淺析如何完善物資招標采購

畢華 中石化股份有限公司天津分公司物資裝備部

淺析如何完善物資招標采購

畢華 中石化股份有限公司天津分公司物資裝備部

近年來，物資招標采購作為企業加強物資采購管理、降本增效、防止企業資產流失以及從源頭上預防和治理腐敗的有效辦法之一，被我國企業越來越廣泛地應用，并取得了一定的效果，但在實際操作中仍存在某些問題，本文將對部分問題及改進措施進行闡述。

招標采購 問題 完善 措施

引言

招標采購是通過在一定范圍內公開購買信息，說明擬采購物品或項目的交易條件，邀請供應商或承包商在規定的期限內提出報價，經過比較分析后，按既定標準選擇條件最優的投標人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。通過有效的招標采購管理，可以擴大選擇范圍，增加采購透明度，減少違規操作的發生，對控制和降低采購成本，提高企業經濟效益意義重大。

一、物資招標采購常見的問題

（1）對依法招標的重要性和嚴肅性認識不夠。部分企業對依法招標的嚴肅性、重要性認識不夠，應招未招情況嚴重，沒有建立起完善的招標審批程序，還存在著評標時隨意修改或增加評標標準，與中標企業就中標金額進行二次談判，不接受評標結果或隨意更改中標結果等不符合法律要求的現象，這些現象的出現損害了招標工作的形象，給供應商留下了把柄，甚至引起了質疑和投訴。

（2）招標競爭機制失靈，供應商聯合制約企業。參加招標的供應商一般為本企業穩定的供應商，有些物資具備招標采購資格的供應商就2～3家，這樣就壓縮了企業的選擇空間、降低了采購信息的真實性、增加了企業采購決策風險，容易造成企業招標采購被供應商掌控，使企業利益受到損害。此外，由于給企業供貨有一定的穩定性，且隨著降價的不斷進行，利潤越來越低，部分供應商就會相互“合作”，影響招標競爭結果。

（3）招標采購容易造成“價低質劣” 。如果企業招標時一味求低，采購價格成為評標人員最為關心的問題，至于在生產過程中因物資質量問題而給企業造成多大損失則考慮不多。同時，如果沒有辦法來檢測這種物資的質量性能，這樣的招標采購不但不會給企業節約資金，反而容易造成了重大損失，只是這些損失具有隱蔽性，容易被領導所忽視。

（4）招標隊伍專業素質有待提高。部分企業取得招標師資格的人員較少，招標操作人員專業水平不高，對法律、法規及相關的招標管理規定理解不到位，招標操作流程不熟悉，對招標物資的基本性能缺乏了解，現場把控能力有限，造成招標質量不高，違規操作的現象時有發生。其次，評標專家水平參差不齊，有些專家對于專業技術掌握尚可，但對招標知識欠缺較多，未能進行科學打分，評標發生偏差。

（5）招標采購實現方式需要改進。傳統的招標采購多采用面對面溝通的實現方式，會產生大量差旅商務費用，增加了工作成本，降低了工作效率。而且，在進行投標資格預審、投標文件遞交、評標、定標的過程中，由于“信息不對稱”等原因經常發生桌下交易，暗箱操作、圍標串標等不規范行為。

二、完善和改進物資招標采購的具體措施

（1）加強過程控制，確保招標工作合規合法。一是強化投標商的資格審查，把不具有規定資質或質量保證能力差的供應商淘汰出局，確保投標商合格。二是從科學性、合理性、嚴密性、系統性等方面對招標文件進行審核，專業管理部門嚴格按照招標投標法及相關規章制度要求進行審核，確保招標文件符合法律法規要求。三是加強招標過程管理，嚴格按照標準化程序進行開標、評標和定標，招標過程中采用的文件全部實現模板化、標準化，并將招標程序和標準化文件固化到招標操作平臺上去，實現企業范圍內統一操作。

（2）建立動態競爭機制，提高招標效果。一是對已有的供應商實施分類分級管理，在招標時優先選取在質量、服務、技術開發和價格水平方面表現卓越的供應商，將一些長期存在問題且改進意愿和力度不足的供應商列入淘汰計劃，不再讓這些供應商參與新項目。二是始終保持開放的態度，在合理控制供應商規模的前提下，積極引入行業內優秀供應商，通過不斷輸入新鮮“血液”來促進有序競爭。

（3）正確處理質量與價格的關系，確保性價比最優。企業需要在物資招標文件中明確承諾，不以最低價作為中標的唯一標準，因為價格太低就不能確保產品質量，在產品生產過程中勢必帶來偷工減料等影響產品質量的隱患。必須加強物資計量、質量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎工作，以確保中標物資真正與標書規定的數量、質量、交貨時間相一致，防止個別內外串通，以少報多，以次充好的現象發生。

（4）加強隊伍建設，提高招標專業化水平。一是進一步提升招標從業人員的專業化水平，對參加招標采購的有關人員采用靈活措施進行有組織的培訓，使其能夠全面準確地掌握有關法律、法規和政策，系統的掌握招標采購工作重點和方法。二是要發揮專家庫各級專家的專業特長，定期組織專家對評標方法進行修改和完善；要召開專家聯席會議，優化招標方案，提高招標效果；要加強評標專家管理，力爭培養一批既懂專業又懂招標的高素質的各專業核心評標專家群體。

（5）完善和升級電子交易平臺，推進“互聯網+”在招標中的應用。利用“互聯網+”招標采購透明、共享、高效的特點，充分實現各平臺信息共享，大數據的融合，電子監控管理，使所有交易主體均可獲得最迅速、最真實的交易數據，從根本上改變傳統招投標活動中招投雙方、管辦雙方、內外雙方的信息不對稱的局面，建立市場信息一體化共享體系，充分發揮社會監督和主體自律作用，規范招標投標秩序。

三、結語

在企業中推行物資招標采購是將競爭機制引入物資采購的過程，是企業適應市場經濟要求。因此，企業必須重視發揮招標采購拓寬采購渠道、優化采購質量、節約采購資金、規范企業采購行為等作用，設計最適合企業自身需要的物資招標采購方案，規范過程實施，不斷實踐與完善具體細節，才能保證物資招標采購充滿活力，為企業創造最大經濟效益。

［1］田銳.關于物資采購中如何利用招標降低成本［J］.科技資訊，2007（26）

［2］馬倩.國際競爭性招標的原則、程序和利弊［J］.勝利油田黨校學報.2008（9）