人力資源社會保障部門職能轉變工作分析

郭莉莉 煙臺高新技術產業開發區社會保險服務中心

人力資源社會保障部門職能轉變工作分析

郭莉莉 煙臺高新技術產業開發區社會保險服務中心

近年來政府頒發了不少關于與進一步促進人力資源社會保障部門職能轉變的政策和文件，有關部門要根據人力資源社會保障工作的實際情況，結合本地的具體實際和環境特點，做好簡政放權，放管結合，并進一步優化服務，進而全面推進政府的工作職能轉變，促進人力資源社會保障工作改革創新、轉型發展邁上新臺階。

人力資源 社會保障 職能轉變 工作分析

一、全面壓縮精減行政權力

簡政放權是為了轉變政府相關部門職能的第一步，首先要準確分清政府和市場的關系以及兩者之間的界限，對于那些不需要政府部門插手的事物要及時去掉相關的行政審批事項，進而為市場以及市場主體進行“松綁”，全面激發企業和社會的活力與創造力。另一方面還要對已有的審批事項進行科學合理的壓縮和精減，比如省人社廳取消舉辦全省性人才交流會審批等8項審批事項，下放設立人才中介服務機構及其經營范圍審批等4項行政審批事項，并對其余審批事項進行壓縮整合，這樣一來，極大地方便了多家企業的工作，促進當地經濟的健康快速發展。還要對已有的行政權力事項進行清理，對于相關的行政處罰、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政監督進行全面清理，保證各項行政工作的高效及時執行，提高了政府部門的行政效率，減少了政府對微觀事物的管理和控制。

二、全面下放高校職稱評審權

目前許多高校職稱制度不科學不合理，評價方法不科學直接導致了人才遴選方面的“逆向淘汰”，對于引進高水平人才造成較大影響，有理想、有追求、潛心治學的人才難以在大學校園里立足，受到種種條條框框的制約的壓制，進而極大地挫傷了大學教授的教學激情和科研熱情，同時難以杜絕平庸甚至投機鉆營者混到高校的教師隊伍中去，極大地影響了高校的教學質量，破壞了高校的社會聲譽和財產。在簡政放權的過程中要以群眾的需求和為導向，從反映極為強烈的高校職稱制度改革問題入手，充分展示政府進行職能轉變的決心，通過進一步確定下放高校職稱評審權，全面清除創新發展中面臨的障礙和困難。

三、建立健全行政審批、行政權力、行政責任三方面的具體內容

必須堅持職權由法律來規定的原則，建立剛性的監管制度對權力的執行進行嚴格的監督，做到依法行政，全面實行法治，同時還要及時建立行政審批、行政權力以及行政責任三張清單，通過對行政審批、行政權力以及行政責任的準確劃分，進而劃定政府與市場、企業和社會的權力和責任的界限，促進市場的健康發展，激發企業的自主創新的活力，同時保證政府的職能得到有效的執行和監管。

四、全面落實全過程的監管制度

政府的權力大量下放以后，就必須把多出來的時間用來做好相關權力執行的監管工作上來，首先要制度科學高效的監管規則、流程以及相關標準，還要及時設立相關的監管部門，準確劃分每個監管部門的監管內容，并制定自由裁量權規定嚴格限制監管者的自由裁量權。必須依法及時展開相關的監管工作，對于相關的監管措施必須得到全面的落實和執行，做到下放權力的同時也保證了監管工作的開展。

五、積極創新部門監管方式

權力的下放屬于新興行政措施，對于全新的局面必要在掌握大量事實的基礎上進行相應的監管方式的創新，進而極大地提高監管的效率以及相關部門的綜合執法能力。首先要推行聯合監管，保證人社部門與其他省直部門的信息能夠及時分享，比如通過工商行政管理系統隨時查詢用人單位的工商登記注冊信息，通過社保系統及時查閱用人單位的社會保險費繳納信息等相關情況。還要積極推行隨機監管，按照一定的比例來確定隨機監管的頻率，減少了監管部門工作人員的負擔，還可以極大提高監管的效率，更好地執行監管的職能。在監管過程中還要積極推行一體執法，這樣做有利于結合多方的執法力量，進而提高執法的強度，保證取得最優的執法效果。對于相關人員加強對其誠信的建設，通過對人力資源社會保障誠信的等級認定，并及時公布相關的違法行為，對于積極遵守相關勞動保障法的用人單位，給予一定的誠信用人榮譽稱號。

六、打造全面的規范服務模式

建立人力資源社會保障部門的綜合政府服務大廳，將主要職責進行集中處理，還要對相關窗口的具體事項進行相應的流程改造，進一步簡化辦事環節，優化辦事流程，全面壓縮辦事的時間，做到行政職責事項與管理服務事項通過大廳及時辦理，同時確保服務手段的信息化，記錄好整個辦公過程，還要做好相關辦公結果的跟蹤與維護，保證就業單位與社會保障以及維權三方面的及時交接。相關的工作人員必須做到掛牌上班，在服務過程中保證文明禮貌。耐心為他人解決具體問題，為廣大群眾提供便利。

七、應用信息技術做好高效服務

信息技術的發展給人民的生活帶來極大的方便，人民可以通過互聯網獲取海量的信息和資源，要積極利用大數據、云計算等先進的信息技術手段，進一步探索“互聯網+ 服務”的模式，為群眾提供高效科學的服務。大力實行外網申報，內網及時辦理，利用外網進行相關的反饋的全新服務模式，在網上及時開辦行政服務大廳系統，建立相關的網上申報系統接收各種社會渠道的行政事項的網上申報，還要保證各個窗口的信息共享和開放，提高辦事效率，為人民提供優質服務。

［1］鐘維平. 切實履行人力資源社會保障職能 積極服務社會管理創新［J］. 就業與保障，2011，07：14.

［2］. 認清人社工作主要職責 切實轉變工作職能——吉林省人力資源和社會保障廳廳長張志軍接受《中國勞動保障報》專訪［J］.勞動保障世界，2013，06：6-7.

［3］韓金峰. 推動“三個新轉變” 實現“六個新突破” 大力推進人力資源社會保障事業轉型發展［J］. 山東人力資源和社會保障，2014，09：8-11.