加強鄉鎮財政資金監管工作的思考

孔令成 新泰市宮里鎮人民政府

加強鄉鎮財政資金監管工作的思考

孔令成 新泰市宮里鎮人民政府

鄉鎮財政資金在鄉鎮政府的經濟活動中有重要作用，鄉鎮財政是我國財政的基層也是極其重要的部分，鄉鎮財政資金監管工作順利進行可保證國家政府各項經濟活動正常進行。但現在其監管工作還存在著漏洞，如鄉鎮財政資金監管制度有缺陷、鄉鎮財政資金監管隊伍不夠龐大、國家給予鄉鎮財政資金監管的支持不夠等問題，這些問題亟待解決。針對以上問題，本文列出了完善鄉鎮財政資金監管制度、擴大財政資金監管隊伍、國家增加對鄉鎮財政資金監管工作的支持等解決方法。

鄉鎮 財政資金 監管

前言

鄉鎮財政是我國財政的最基層部分，如若鄉鎮財政資金監管工作進行的不好，那么鄉鎮財政資金漏洞會增多，相應的我國財政也會漏洞百出；而若鄉鎮財政資金監管工作穩定順利進行，有利于豐富基層工作職能，有利于形成嚴肅的財政紀律、改良工作風氣，可保證國家政府及鄉鎮政府的各項經濟活動正常順利進行，國家財政基礎也會穩固，國家也能有更長遠的發展。

一、鄉鎮財政資金監管工作遇到的問題

（一）鄉鎮財政資金監管制度有缺陷。近年來，鄉鎮財政資金監管工作成為了鄉鎮財政部門需要進行的一項重要工作，但其監管制度存在問題而且是根源問題。在資金使用前的預算階段，缺乏相應的管理與控制，這會使資金在開始分撥和使用中出現漏洞；沒有非常明確的資金使用流程，制度也不嚴謹，申請、審批、撥發等過程嚴謹度不夠；得到資金后的反饋也不及時，主要因為其反饋機制也不夠完善，無法收集到具體的資金使用情況，分撥下去的資金流向不明；現有的部分管制內容過于籠統，監管流程不科學、不規范，執行時隨意性大，并且缺乏有效的約束力，這些都是鄉鎮財政資金監管工作中制度的缺陷造成的。

（二）鄉鎮財政資金監管隊伍不夠龐大和專業。我國鄉鎮財政資金監管只流于表面，形式上比較完善，但是監管不夠規范、實施度不夠。這主要是因為鄉鎮財政資金監管工作很大一部分是由財務人員進行的，財務人員對于監督工作掌握不夠，他們還有自己的財務工作需要完成，并且很多財務人員職務較低、責任巨大、實施監管工作比較困難，而另一方面監管人員的技術水平不高，缺少專門負責的監管部門及工作人員。

（三）國家給予鄉鎮財政資金監管的支持不夠。國家扶持的項目逐漸增多，國家的財政支出壓力也逐漸增大，對鄉鎮財政資金監管的關注也會減弱，給予的支持也不夠多。而許多剛開始發展的小型企業尤其是鄉鎮企業，對國家的支持更是十分需要。

二、加強鄉鎮財政資金監管工作的方法

（一）完善鄉鎮財政資金監管制度。在鄉鎮財政資金監管工作中，監管制度的問題是根源性問題，完善現在還存有漏洞的監管制度尤為重要。對現行制度重新進行評估，嚴格把控其風險，建立健全完備的管理體系，包括預算管理、收支管理、負債管理、專項管理、補貼管理等各項資金管理制度，形成一套完整的制度體系。筆者認為需要將制定的制度進行明文規定，建立健全鄉鎮財政資金監管規章制度與辦法，這樣才能有制度可遵循，并且應該對應著三個主要階段進行完善：從一個項目開始的申報與審批就開始改善，在申報時鄉鎮政府就參與其中，了解此項目的申報資金的基本情況，盡早進行監督管理并對過程進行嚴格的控制，在審批時也要嚴格把關，詳細了解情況，改變無論是否符合條件都發放資金的情況。資金分撥及領取使用流程也需要有完善的制度來規定，摒棄從前無正式明確的流程、一切程序都隨意的情況；還需要加強對分撥下去的資金反饋機制的完善，要在資金分撥后繼續跟進，了解資金使用情況，監督資金是否被合理合法地利用，排除資金分撥后無人過問使一些不法分子有機會鉆空子的情況，亦要建立評價制度以及時了解監督工作中的問題并進行及時改善。鄉鎮財政資金監管制度不僅需要在每個階段完善，還需要分地域改變，根據不同地域的發展情況與政治情況，制定與之相符的鄉鎮財政資金監管制度。建立科學、規范的鄉鎮財政經濟監管機制，做實動態監管機制，定期或不定期抽查財政資金的使用情況，進行全面監管。

（二）擴大鄉鎮財政資金監管隊伍并加強培養。在鄉鎮財政資金監管工作中，監管隊伍壯大、專業人才富足可以保證監管工作順利進行。現在監管隊伍人才稀缺，需要擴大鄉鎮財政資金監管隊伍，對于已經進行工作的財務人員，加大對他們的培訓力度以提高他們專業素質，提升他們的業務水平，增加他們對財政情況的熟悉程度及監管能力，以提升鄉鎮財政資金監管工作水平。打造一支高素質、高水平的財務團隊，及時了解并高效處理資金監管過程中遇到的各種問題；要增招專業監管人員，熟知監管工作，了解專業知識，對他們進行培訓及考核，嚴格篩選優秀監管人員，使鄉鎮財政資金監管隊伍更加壯大、人員更加優秀，以便更好地進行鄉鎮財政資金監管工作。

（三）國家要增加對鄉鎮財政資金監管工作的支持。鄉鎮財政資金監管工作離不開國家政府的支持，政府需要大力支持鄉鎮財政經濟監管工作，分析鄉鎮經濟的發展現狀及前景，制定適合的長遠的發展計劃，并合理制定扶持政策。政府需要為鄉鎮財政資金監管工作建立健全相關法律法規，使監管工作有法可依。政府可以創新公開、公示形式，使支持政策更加全面。國家政府也需要多加考察以了解鄉鎮財政資金狀況，分不同情況給予相適合的支持力度。

三、結語

綜上所述，鄉鎮財政資金監管工作對鄉鎮各部門的經濟活動及國家政府的各項經濟活動都起到了重要作用，而現在鄉鎮財政資金監管工作仍存有漏洞并亟待加強，所以對鄉鎮財政資金監管制度進行完善，對鄉鎮財政資金監管隊伍進行擴大和培養，對鄉鎮財政資金監管工作進行國家支持，不僅僅能加強鄉鎮財政資金監管工作，更能在工作中形成良好的工作風氣，保證鄉鎮部門各項工作順利有序進行，保證國家政府各項活動順利進行，能使我國各方面持續穩定地發展。

［1］吳永秀.分析基層政府的財政預算中存在的問題及改善措施［J］.財經界，2012，（09）：289—290.