如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促專賣辦案效能提升

龔志強(qiáng) 鄒海莉 江西省撫州市煙草專賣局（公司）

如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促專賣辦案效能提升

龔志強(qiáng) 鄒海莉 江西省撫州市煙草專賣局（公司）

基層煙草商業(yè)企業(yè)既是卷煙銷售者，又是卷煙市場(chǎng)監(jiān)管者，市場(chǎng)的需求和變化是煙草行業(yè)管理發(fā)展的使命和動(dòng)力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來的今天，積極參與信息化建設(shè)，努力探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的辦證新模式、監(jiān)管新模式、辦案新模式、倉儲(chǔ)新模式為卷煙零售經(jīng)營者提供更加高效率、高質(zhì)量的辦證服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)，是煙草專賣部門義不容辭的責(zé)任。因此運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促專賣辦案效能提升，在信息化時(shí)代，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下顯得尤為重要。

互聯(lián)網(wǎng)+ 專賣辦案效能

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，涉煙違法活動(dòng)趨向隱蔽化，涉煙違法手段趨向智能化，這些都是在考驗(yàn)煙草專賣管理人員的案件經(jīng)營能力和水平。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也帶來了新的機(jī)遇，即利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)創(chuàng)新專賣案件查辦方式，促專賣辦案效能提升。下面筆者根據(jù)工作實(shí)際淺談一下如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促專賣辦案效能提升？

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義及對(duì)專賣案件查辦工作的重要意義。

國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的融合發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)案件查辦這種新模式，具有廣闊前景和無限潛力。在面對(duì)數(shù)據(jù)巨大、來源分散、繁雜多變的大數(shù)據(jù)，煙草部門傳統(tǒng)的案件查辦模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方式，御用互聯(lián)網(wǎng)思維方式，才能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系發(fā)展，煙草商業(yè)企業(yè)具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.提高執(zhí)法效率。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確定位異常零售戶、異常銷售品牌和異常訂單，為執(zhí)法人員又針對(duì)性地開展市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。2.破解監(jiān)管難題。在事中事后監(jiān)管方面，通過整合數(shù)據(jù)，可以提高對(duì)涉煙違法行為的判斷，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞和空白。

二、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促專賣辦案效能提升的意見和建議

（一）構(gòu)建專賣大數(shù)據(jù)庫

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促專賣辦案效能提升離不開大數(shù)據(jù)的支持，沒有數(shù)據(jù)庫的支撐，就無法實(shí)現(xiàn)真正意義的提高工作效率，那么我們首先要做的就是構(gòu)建專賣大數(shù)據(jù)庫。

1.構(gòu)建案件情報(bào)庫。在大數(shù)據(jù)背景下，對(duì)零星、孤立和碎片化信息情報(bào)進(jìn)行收集，通過信息系統(tǒng)分析，對(duì)收集的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、甄別，從中發(fā)現(xiàn)違法規(guī)律，尋找涉煙違法行為蛛絲馬跡，為案件快偵、快捕、快破提供更精準(zhǔn)的情報(bào)信息。2.構(gòu)建內(nèi)管信息庫。基于大數(shù)據(jù)分析思路，采用內(nèi)管“常量互聯(lián)工作法”（平臺(tái)—數(shù)據(jù)—預(yù)警—互動(dòng)），將零售戶實(shí)時(shí)訂單、真煙案件和市場(chǎng)價(jià)格庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合進(jìn)行分析，針對(duì)每個(gè)零售戶、客戶群形成專屬的數(shù)據(jù)信息流，從平常、分散的數(shù)據(jù)中查找異常數(shù)據(jù)，建立專賣預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)異常訂單、異常客戶和異常品牌進(jìn)行預(yù)警提示，重點(diǎn)關(guān)注卷煙銷售進(jìn)貨有明顯異常的零售戶，進(jìn)行深入的調(diào)查剖析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分析、判斷和監(jiān)測(cè)，智能管控市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，有效遏制真煙非法流通。3.構(gòu)建市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫。通過涉煙違法行為發(fā)生規(guī)律的數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，可以分析出違法卷煙的重點(diǎn)來源區(qū)域、來源渠道及卷煙品牌，將其與當(dāng)前卷煙市場(chǎng)的價(jià)格、庫存等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行融合和預(yù)測(cè)，可以加強(qiáng)來源地與案發(fā)地運(yùn)輸點(diǎn)的布控，提高打擊的有效性和準(zhǔn)確性。

（二）借助移動(dòng)辦案市場(chǎng)監(jiān)管助手（APP）促案件查辦效能提升。

根據(jù)專賣案件查辦工作需要，借助移動(dòng)辦案市場(chǎng)監(jiān)管助手（APP）的運(yùn)用能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、信息、優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化工作、提高效率等作用，具體作用如下：

1.充分利用大數(shù)據(jù)的后臺(tái)支撐功能，開發(fā)實(shí)用性較強(qiáng)的移動(dòng)辦案助手APP。將移動(dòng)辦案助手與專賣系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在辦案過程中隨時(shí)可以通過移動(dòng)辦案助手查詢零售戶相關(guān)信息，也可以實(shí)現(xiàn)零售戶違法信息在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)錄入，可在檢查環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)實(shí)時(shí)傳送、瞬間存儲(chǔ)、同步審查功能。2.證據(jù)材料的及時(shí)保存。在案件查辦的過程中能及時(shí)將調(diào)查取證所獲取證據(jù)通過通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳，保存到服務(wù)器，這有利于證據(jù)取得的及時(shí)性，也方便執(zhí)法人員及時(shí)通過系統(tǒng)分析匯總，查找案源，有利于案件的快偵、快破。3.實(shí)現(xiàn)案件文書錄入，提高文字錄入效率。專賣辦案目前主要有簡(jiǎn)易程序案件與一般程序案件，簡(jiǎn)易案件處理較為簡(jiǎn)單，主要案件文書是當(dāng)場(chǎng)處罰決定書；一般程序案件處理周期較長(zhǎng)，在調(diào)查取證之前主要涉及的文書有詢問筆錄、先行登記保存通知書、檢查勘驗(yàn)筆錄；目前案件基本信息均需要稽查員回到辦公室后錄入專賣管理系統(tǒng)，文書制作采用手寫紙制文書記錄的方式，手寫信息量大，且格式未統(tǒng)一，造成文書制作效率不高、規(guī)范性不好。如果引入互聯(lián)網(wǎng)+辦公理念，開發(fā)移動(dòng)辦案APP，就可實(shí)現(xiàn)辦案部分工作在現(xiàn)場(chǎng)完成，主要有： 實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易案件基本信息當(dāng)場(chǎng)錄入并生成電子行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)打印； 一般程序案件基本信息當(dāng)場(chǎng)錄入并能夠快捷生成詢問筆錄、先行登記保存通知書、檢查勘驗(yàn)筆錄并當(dāng)場(chǎng)打印；同時(shí)還可以將辦案現(xiàn)場(chǎng)的視聽信息以錄像、錄音的方式同步上傳到系統(tǒng)，具有取證便捷、及時(shí)等特征，為案件視聽資料的取證提供了極大的便利。4.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)檢查信息同步傳輸功能，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、排查等一體化功能，與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管助手支持“APCD”工作法的應(yīng)用，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)分析市場(chǎng)信息，不斷提高市場(chǎng)檢查精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。5.信息平臺(tái)的整合，建立一體化數(shù)據(jù)分析平臺(tái)（APP及PC端）。以信息共享、互聯(lián)互通、提高管理效率為目標(biāo)，對(duì)專賣各種相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)挖掘和分析，滿足管理決策層的需求，打造一體化數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)將整合目前分散的各個(gè)系統(tǒng)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息整合、篩選功能，避免因案件信息、報(bào)表等數(shù)據(jù)重復(fù)輸入不同系統(tǒng)所做的無用功。

互聯(lián)網(wǎng)的“加盟”有效提升了案件查辦效能。依托信息工具強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管清單，實(shí)施重點(diǎn)嫌疑對(duì)象的差異化監(jiān)管舉措，專賣工作更精準(zhǔn)。正是通過互聯(lián)網(wǎng)掌握了浩如煙海的信息，執(zhí)法人員深入分析數(shù)據(jù)，縱向挖掘、橫向聯(lián)系，把“碎片化”的有用信息集中起來，把分散在不同案件之中的犯罪網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來，利用蛛絲馬跡深挖細(xì)查、苦心經(jīng)營，才能將涉煙違法團(tuán)伙“連根拔起”，讓其無所遁形。