關于妥處矛盾幫扶解困、保障企業轉型發展

畢庶軍 威海市文登區行業管理辦公室王洪浩 威海市文登區人力資源和社會保障局

關于妥處矛盾幫扶解困、保障企業轉型發展

畢庶軍 威海市文登區行業管理辦公室
王洪浩 威海市文登區人力資源和社會保障局

在“三去一降一補”宏觀政策背景下，為妥善幫助企業克難解困，促進經濟轉型升級，區經信局進行了認真調查研究，形成調研報告如下。

企業 轉型 發展

一、企業面臨的主要困難

總結近年來經信局監管企業內部出現的問題和開展維穩工作的經驗，發現目前影響企業穩定的因素主要表現在以下幾個方面：

（一）企業用工過程中員工權益問題

企業在勞動關系格局中處于強勢，經營者為追求企業利益最大化，把職工當作廉價勞動力；職工在勞動關系格局中處于弱勢，難以體現主體地位。由于企業的資本短缺等原因，造成員工對企業表現出不滿。此類問題主要包括員工解除勞動合同經濟補償金支付，漲工資、傷殘理賠、待遇、勞務用工、放長假期間生活費、帶薪休年假等，這些都關系到員工的切身利益。

（二）企業改制過程中下崗分流人員的問題

這類問題在很多企業都是存在的，很多企業為了減輕企業的負擔，讓企業得到更多的發展空間，實行的是企業內部減員的政策。隨著社會經濟的發展，減員員工中的大部分人的生活水平也隨之提高。但是，還是會遺留一些員工生活水平長期得不到改善，這些人都是企業的老員工，對于生活水平提高的渴望得不到滿足，也會造成企業內部的不穩定。

（三）經濟下行壓力大，影響企業加速轉型發展

在近幾年嚴峻的經濟形勢下，全區工業發展增速放緩，暴露出一些不容忽視的問題。

一是生產成本居高不下。原材料成本方面，家紡行業國內外棉花差價依然較大，國內棉花質量下降，部分行業存在產能結構性過剩，設備利用率低，產品庫存高，資金周轉困難。用工成本方面，我區機電工具、家紡行業企業多為勞動密集型企業，受工人工資和社會勞?；鶖档炔粩嗵岣?、退休職工的獨生子女養老補助費支出不斷增加等因素影響巨大，成本較高。資源要素成本方面，隨著工業進一步發展，企業對水電天然氣等資源需求不斷增加，而資源供求缺口較大，導致資源要素價格持續上漲。

二是需求疲軟。需求不足是當前工業企業面臨的最大困難。外需方面，全球經濟復蘇前景依然脆弱，仍存在較大下行風險，外需在一段時期內仍將處于疲軟狀態。內需方面，國內房地產持續調控，鐵路、公路等基本建設投資放緩，國內需求明顯減弱。企業訂單方面，外需疲弱內需乏力，直接導致企業訂單不足，訂單不足導致企業產能過剩。

三是企業利潤下滑。企業成本剛性上漲與產品價格持續下降的矛盾日益突出，企業盈利能力下降，且短期難以改善，很多工業企業出現虧損。

四是融資難、融資貴問題仍然較為突出。一方面，銀行貸款利率高，一般企業融資成本都在10%左右，民間融資更高，企業在此情況下融資將會虧損；另一方面，中小企業貸款難，相比國企，中小企業的貸款利率較高，而如果貸款出了問題變成壞賬，國企無人追究，中小企業卻不能一視同仁，導致中小企業貸款難。

二、幫扶企業妥處矛盾的措施

1.充分尊重職工權益。引導企業尊重每一位員工在企業內部的經濟、文化、發展的權力，深刻意識到企業是靠一個個員工組成的，只有做好企業內部員工的工作，重視員工的利益，才能得到員工的擁護，員工才能更好的為企業的發展出力，為企業的發展打下牢固的基礎。

2.加強企業內部管理。維護企業穩定，要把握好企業內部的各種關系，在制定制度、做出決策時充分地考慮企業內部可能存在的情況，很多企業內部不穩定的原因就是錯誤的制度和決策造成的。對于關乎群眾切身利益的制度發布之前，應充分征詢全體員工的意見，大家群力群策，以免制度的發布造成員工的埋怨，為企業的穩定埋下隱患。

三、加快企業轉型發展的措施

加快企業發展，增強企業的盈利能力，是解決企業內部不穩定因素最本質的途徑和辦法。企業只有發展了，經濟效益才可以增長，只有效益增長了，員工的薪資水平和福利待遇才會得到相應的提高。這是解決企業內部不穩定問題的最簡便、最安全的辦法，發展和穩定相輔相成。

1.集中精力，狠抓龍頭骨干企業增產增效。以高端高質高效為方向，把抓大促大作為轉方式、調結構、提效益、上規模的著力點，狠抓重點技改項目建設，加快骨干企業膨脹升級。繼續實行負責人聯系骨干企業重點項目制、督導考核制，從項目審批手續辦理，到開工建設、竣工投產，實行全方位貼身服務，幫助企業解決實際問題，確保項目按計劃順利推進。對竣工投產項目，堅持跟蹤服務，抓好項目完善，力促早見效益；對續建項目，實行倒排工期，強化督導服務，確?？焖偻七M；對新開工項目，積極協助企業做好規劃論證、手續辦理等各項工作，加快啟動建設。重點抓好三角集團的“400萬×2”條高性能乘用車胎轉型升級、沁和貿易的鉀鹽深加工、冠通管業的玻璃鋼增強塑料合成復合管、卓達新材料的新型生態環保節能建材、潤通橡膠的輪胎硫化膠囊等項目建設，為全區工業經濟發展提供強有力的支撐。

2.突出重點，增強企業自主創新能力。堅持創新驅動發展戰略，把技術創新擺在工業發展的突出位置，牢固樹立抓工業就要抓創新的理念，著力促進創新資源向優勢領域、優勢行業、優勢企業集聚。重點加大企業自主創新平臺建設和使用力度，按照各級創新平臺創建標準要求，引導和督促企業積極向上級部門溝通聯系申報。通過企業投、財政補、立項扶、銀行貸、上市募、民間融、對外引等多種途徑，切實加大創新投入，發揮好平臺作用，推出新技術，生產好產品。以國家級、省級創新項目為重點，依托現有創新平臺，抓好關鍵技術和產品的研發。積極向上爭取政策性資金，按照國家產業政策及省規劃重點，圍繞藍色經濟、工業振興、扶持小微型企業發展等領域，從技術改造、技術創新、節能降耗等各個環節入手，突出重點，分類推進，認真篩選，全力申報，爭取更多項目列入上級扶持計劃。同時，立足企業實際，深入扎實開展產學研合作，引導和鼓勵企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體，廣泛開展產學研對接洽談活動，充分利用外部科技研發資源，加快科技成果轉移，不斷提高產品技術含量，全面提升企業核心競爭力。