破解“用工荒”與“就業難”并存難題

趙炳華 殷玉強威海經濟技術開發區人力資源服務辦公室

破解“用工荒”與“就業難”并存難題

趙炳華 殷玉強
威海經濟技術開發區人力資源服務辦公室

多年來一直存在的“就業難”并沒有因企業遭遇“用工荒”而得到解決，而是矛盾的兩面糾結在一起交織并存。

用工 就業 難題

一、概況：企業“用工荒”與求職“就業難”并存

經技區現有各類企業10000多家，其中民營經濟占了絕大多數，主要支柱行業有造船、電子、服裝、食品加工、五金機械等行業，這些企業容納了大量的勞動力，從業人員達6.5萬多人，其中外來勞動力近4萬人。通過調查，了解到企業用工短缺現象較為突出，主要集中在電子、服裝、食品等勞動密集型行業。從我區2015年企業招聘和求職就業情況看，截止12月份，全區招工企業515家，提供崗位12428個。登記求職人員10525人，已經就業7312人，占69.5%。還有5100多個崗位虛位以待。而同時又有3200多名求職人員未能如愿找到工作。那么，到底哪些企業、哪些崗位難招到人而叫“荒”，而又是哪些人面對崗位在喊“就業難”？

從不同崗位的求聘對接情況看，招工企業提供的管理層人員、營銷人員、辦公室文員、會計、出納、司機等崗位558個，不足崗位總數的4.5%。雖然這些崗位大多對學歷、專業、職業技能、從業經歷有要求，但仍然應聘者眾，是人力資源市場的“熱門”，這類崗位能輕松招足人數。而企業計劃招的普工，工種主要包括數控機床、機械加工、造船、紡織、電子、食品加工等生產一線操作工，7100多個崗位有4400多人應聘上崗，占62%。保安、清潔工、鍋爐工等類人員900多崗位，應聘上崗738人，占82%。對招工條件相對寬松、技術含量低、生產環境差、勞動強度較大及有一定危險性的崗位3800多個，有1600多人應聘上崗，占42%。

二、原因：“用工荒”與“就業難”并存的困境分析

多年來一直存在的“就業難”并沒有因企業遭遇“用工荒”而得到解決，而是矛盾的兩面糾結在一起交織并存。主要為以下幾方面的原因：

自主創業人員不斷增多。隨著創業大潮涌動，相當一部分人傾向于通過自主創業改變現狀。我區每年自主創業人員2000人以上。這些人不愿在受約束的企業里賺取工薪，更愿意在政府政策的推動、扶持下創一番事業，實現自身價值。同時，大規模擴展的房地產業在城市沿街及專業市場推出大量的經營空間，吸引一部分人躋身于個體經營行列。

年青一代求職人員就業觀念發生根本變化。新生代農民工和大學生對就業選擇相對慎重，他們的求職動因已由“經濟型”轉為“生活型”。自身的傳統精英意識和社會固有觀念的壓力，使他們傾向于“體面而有前途”的工作。即使向往的“白領”遙不可及無奈當“藍領”，在就業上也存在相互攀比的心理。求職人群中，新生代占總數的60%以上，他們絕大多數希望在打工的城市買房定居，過高品質生活。在就業上，他們不僅希望工資如愿，更在意行業是否能展示個人才能、適合自己發展，關注工作環境、社會保障、是否舒心和個人價值的實現。一些企業工廠化、大規模、流水線式的枯燥工作，難以讓他們滿意。對這部分人來說，求職不僅僅是為了就業，更關鍵的是立足自我權衡擇業。

技術工人缺口大，導致部分企業“用工荒”。現代企業經營者已深深認識到沒有滿意的員工，就沒有滿意的服務、滿意的產品。他們刻意尋求在職業技能上勝任的員工。所有招工企業對職業技能有明確要求的崗位占48.4%，而求職人員中僅僅有基本技能者不足30%。對一些企業來說，“用工荒”一定程度上是技工荒。

三、對策：破解“用工荒”與“就業難”并存難題

面對“用工荒”面前的“就業難”和“就業難”呼聲下的“用工荒”，破解的路徑在何方？如何剔除擋在求職者和用人企業之間阻礙的樊籬，是擺在政府、企業、社會和求職者面前需要多元公式破解的課題。

一是政府要強化就業促進措施。政府要架起求職者與企業溝通的橋梁，對勞務資源進行合理配置。人力資源部門要全方位加強信息服務，開辟人力資源市場，多舉辦招聘洽談會，多渠道、多形式開辟求職、招工“綠色通道”。特別要將各招工企業崗位信息充分提供給求職人群，同時對城鄉求職者年齡技能等信息匯總提供給各招工企業。使招工企業、求職者對所需信息盡在掌握，便于取舍選擇。

二是加大求職人員技能培訓力度。加強多形式的技能培訓是提升就業本領、滿足企業用工需求的關鍵舉措。政府應當組織成立專門培訓機構，制定落實技能培訓優惠政策，有組織、有計劃、有針對性地進行職業技能培訓。要立足企業需求實施“定向培訓”、“訂單培訓”“分級培訓”、“分行培訓”，鼓勵扶持企業先招后訓，實行“車間教學”、“ 工廠教學”，協調好用工需求與供給關系，解決企業的招工難問題。對培訓合格的求職人員要及時發放職業技能證書，方便求職就業。也可為技校、企業牽線實施定向培養輸送，或者營建就業緩沖地帶，用政府購買服務方式輸送大學生進企業見習。

三是加快企業轉型升級。出現“用工荒”的企業應當審視自己，尋找根源。招工難使企業勞動力成本提高，要保證利潤，消化勞動力成本上升造成的壓力，企業唯一的選擇只能是增加產品附加值，或者增加機械操作，努力減少對于勞動力的過多依賴，兩者都逼迫企業技術升級，這是相當一部分勞動密集型企業的必然選擇。否則，“用工荒”將直接危及企業生存。

趙炳華（1975.10.24-）男，河南省項城市人，專業：人力資源。

［1］商意盈 王政，我國用工荒與就業難并存 結構性短缺問題突出，經濟參考報2012.1.16

［2］完顏華，就業難與用工荒何以尷尬并存？甘肅經濟日報（蘭州）2013-07-02