福建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策與建議

黃秀聲　包武　李元欽++蔡元呈++黃毅斌

摘 要：該文從循環(huán)經(jīng)濟的理念出發(fā)，針對福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源利用率不高等問題，提出發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是福建省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，同時分析了福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，并且提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)模式；對策建議；福建

中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-01-02

為落實習(xí)近平總書記將福建省建成生態(tài)強省的夢想，福建省老科技工作者協(xié)會農(nóng)業(yè)分會能源生態(tài)研究中心與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、福建省農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個市區(qū)市，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式調(diào)研。在2015年歷時7個月調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了福建省發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳等8個涉農(nóng)廳局組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣領(lǐng)導(dǎo)小組及由8個廳局與福建省農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院組成的專家組也停止了活動。為此，在循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題或瓶頸也未能及時協(xié)作攻關(guān)，建設(shè)的示范場普遍存在農(nóng)業(yè)機械化與標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題。為做大做強福建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，本文針對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議。

1 福建發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性分析

1.1 福建農(nóng)業(yè)資源潛力分析 福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農(nóng)業(yè)用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出[1]。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2[2]。福建省丘陵區(qū)水熱資源十分豐富，年降水量達(dá)到1 400～2 000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區(qū)域年積溫都在5 000～7 600℃。福建省農(nóng)業(yè)生物物種也十分豐富[3]，現(xiàn)有果樹有品種3 000多個，野生果樹資源282個，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質(zhì)資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區(qū)成為全國土地生產(chǎn)潛力最高的區(qū)域之一。

1.2 影響福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.2.1 丘陵區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā) 南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點，加之許多不合理、過度的開發(fā)，加劇了水土流失、地力衰退等生態(tài)系統(tǒng)退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達(dá)到1.22萬km2[4]。另外洪澇、臺風(fēng)、霜凍等自然因素造成的災(zāi)害發(fā)生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害也呈上升態(tài)勢，目前影響較嚴(yán)重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。

1.2.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，廢棄物資源化利用效率不高 農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的影響日益突出，2014年福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量達(dá)122.61萬t（按折純量計算），氮肥使用量達(dá)到47.47萬t[2]，每hm2實際施肥量已經(jīng)超過1 400kg，農(nóng)藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1 149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭[2]，生豬和牛產(chǎn)生的糞便量約達(dá)4 200萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物是形成農(nóng)業(yè)面源污染的禍?zhǔn)字弧＾r(nóng)業(yè)面源污染造成的水體富營養(yǎng)化、有害物質(zhì)超標(biāo)等問題已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、居民生活帶來了嚴(yán)重影響。此外，福建省每年產(chǎn)生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達(dá)700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用。總體來看，福建省農(nóng)牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農(nóng)牧廢棄物資源化轉(zhuǎn)化途徑，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞等難題。

1.3 以循環(huán)經(jīng)濟理念來指導(dǎo)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國民生態(tài)保護(hù)意識的不斷提升，新時期也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。基于福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是推進(jìn)福建省新農(nóng)村建設(shè)、擺脫貧困的重大需求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必要途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅是局限于第一產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)、相融合，是各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。為此，必須結(jié)合福建省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，依據(jù)區(qū)域資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，將循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種強有力的技術(shù)支撐，著力解決區(qū)域農(nóng)牧廢棄物資源循環(huán)利用、污染防控與生態(tài)經(jīng)濟效益提升等難題，進(jìn)而不斷創(chuàng)新具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力的全面提升。

2 福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

從近幾年福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式來看，主要有以下12種典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式類型，包括丘陵山地農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式、生態(tài)茶園循環(huán)經(jīng)濟模式、林下經(jīng)濟開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式、以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式、生態(tài)立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟模式、農(nóng)田秸稈菌業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、畜（禽）-生物墊料-有機肥（種植業(yè)）模式、沿海低濕地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式、東南沿海生態(tài)家園富民工程循環(huán)經(jīng)濟模式、亞熱帶休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式、家庭休閑農(nóng)場促生態(tài)修復(fù)治理水土流失模式。這些模式的應(yīng)用和實施，不乏有許多的成功的實例，但從總體來看，福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總體水平較發(fā)達(dá)省份仍有差距，農(nóng)業(yè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。例如，在福建南平地區(qū)，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環(huán)模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實現(xiàn)了沼液生態(tài)達(dá)標(biāo)排放和資源循環(huán)利用。但由于牧草種植區(qū)域均分布于小片山地中，牧草收割時缺少有效的機械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產(chǎn)成本也大幅上升。另外，一些循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也缺乏較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實施過程人為性、任意性很強，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，也不利于市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，循環(huán)農(nóng)業(yè)實施過程往往涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生物質(zhì)能源等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的鏈條銜接較為復(fù)雜，各產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同運作過程經(jīng)常會遇到各種的技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，往往由于某個循環(huán)鏈節(jié)的實施不成功，反而降低了企業(yè)的效益，這些都對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶來了不小的挑戰(zhàn)。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實有效的法律和政策激勵，如生態(tài)補償機制、綠色國民經(jīng)濟核算機制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強。

3 對策建議

3.1 加強頂層設(shè)計，制定長期規(guī)劃 根據(jù)福建省建設(shè)生態(tài)強省總體目標(biāo)和任務(wù)，以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，編制福建省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的長期發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計。同時，在建設(shè)全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，因地制宜，確定各地區(qū)的重點發(fā)展模式，構(gòu)建不同區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如在自然生態(tài)條件較好的閩西北地區(qū)，發(fā)展以水田、果茶園為主的高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式和種養(yǎng)結(jié)合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建生態(tài)高值化的綠色產(chǎn)業(yè)帶。在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、物流設(shè)施完善、生態(tài)相對脆弱的閩東南地區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧廢棄物資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

3.2 完善法規(guī)政策，推動機制創(chuàng)新 應(yīng)制定實施一系列相互配套、切實有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新相關(guān)的管理體制和運行機制，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系、生態(tài)補償技術(shù)指標(biāo)體系。將發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)范圍之內(nèi)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程政策、法律和技術(shù)的多點支撐，逐步推進(jìn)福建省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 扶持生態(tài)家庭農(nóng)場，推動規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化 近幾年來，以家庭農(nóng)場單元為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)模式顯示出旺盛的生命力，但有相當(dāng)部分的家庭農(nóng)場存在管理水平低、科技水平低、生產(chǎn)效益低以及規(guī)模小的問題。因此，加強對獨門獨戶的小規(guī)模的家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)整和改造，探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式，推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前面臨的一項重要任務(wù)。此外，要加大對家庭農(nóng)場在技術(shù)和政策方面的扶持，注重產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌保護(hù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。

3.4 注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升機械化水平 循環(huán)農(nóng)業(yè)模式往往是多個循環(huán)鏈條和多個產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動，只有實施較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，方能實現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物資源的優(yōu)化分配與高效利用，因此應(yīng)注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實施。同時，注重農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和利用，如食用菌培養(yǎng)料上床機械、適合于丘陵山地生產(chǎn)的施肥機械、小型收割機等機械研發(fā)。通過大力推廣節(jié)能、節(jié)水等減量化農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)效率，緩解勞動力緊缺的矛盾，推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

3.5 加大科技扶持力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 循環(huán)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技是推動力。各級政府應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機制，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)模式關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破，同時要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育鄉(xiāng)土人才。各級政府應(yīng)積極搭建科企合作和科企農(nóng)聯(lián)動的橋梁，對于成功的技術(shù)模式和科技成果，加快力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化。

3.6 緊抓典型示范，帶動全面發(fā)展 循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省已有發(fā)展成功的先例，建議每個設(shè)區(qū)市抓1～2個典型示范場，以點促面，以典型帶動全面發(fā)展。并積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及，加強循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，讓企業(yè)或農(nóng)戶能主動融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，推動增產(chǎn)增收，形成整體效益，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動福建生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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