探討公路工程計量管理工作

陳波龍

（黑龍江省高速公路管理局，黑龍江哈爾濱 150001）

探討公路工程計量管理工作

陳波龍

（黑龍江省高速公路管理局，黑龍江哈爾濱 150001）

針對公路工程，結合當前計量管理實際情況與切實存在的問題，提出相對應的解決措施，為工程項目順利開展提供可靠的理論依據。

公路工程；計量管理；問題；對策

1 公路工程計量管理

計量管理不僅是對工程造價實施控制的重要環(huán)節(jié)，也是質量控制過程中的常用有效方法，進度控制的必要基礎，還是約束合同雙方履行各自義務、切實提升雙方合同、安全意識的有效手段，所以，公路工程計量管理不容忽視。在實際工作中，計量管理的復雜性與難度都很大，由于涉及多個項目，內業(yè)工程量相對較大，工作過程中難免出現(xiàn)千頭萬緒的情況，為提高資金回收速度，使資金利用充分、合理，促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經濟利益最大化，必須加強管理力度，其主要包含下列內容：

（1）如果計量管理不完善，或根本不存在計量管理，則無法確保技術標準的落實，不僅影響工期與質量，還會給業(yè)主帶來很大的經濟損失；

（2）毫不夸張的講，若沒有得到良好計量管理的支持，那么企業(yè)自身的經濟效益將大打折扣，而且還會損害到企業(yè)的形象；

（3）完善、健全的計量管理體系，應保證數據的真實性，為后續(xù)決策行為提供可靠依據，可以強化職工計量管理意識與業(yè)務水平，進而為企業(yè)管理水平的提升奠定良好的基礎。

2 公路工程計量管理過程中存在的問題

2.1管理缺陷

如今，每條公路的施工建設都需建立一個專門的指揮機構，這種做法是傳統(tǒng)模式留下來的，具有明顯的行政職能特點，但合同意識卻十分淡薄，負責人大多以交通主管人員為主。這樣一來，使得負責人具有兩重身份，不僅是商業(yè)活動參與者，也是政府機關的一方，在這種局勢之下，項目承包方與業(yè)主之間很難保持良好的平等關系，直接導致合同條款難以實現(xiàn)。

2.2計量條款與規(guī)則不夠明確

雖然交通部給出了《公路工程標準施工招標文件》等相關資料，但其中涉及計量條款與規(guī)則的內容還不夠明確，存在一定模棱兩可的現(xiàn)象。公路工程招投標環(huán)節(jié)中，大多數招投標文件的編制只是單一引用規(guī)范文件的內容，即使與實際情況不相符，也只是進行一些簡單修改，過于重視業(yè)主的利益，這樣的招投標文件對于計量支付等工作而言，根本沒有實際意義，與其說是雙方共同簽署的文件，不如說是為滿足業(yè)主一方利益而制定的文件。

2.3計量支付目標不準確

任何一種工程項目都是按照分階段的形式實施的，項目實施之前，項目經理部需要對每一個分項的實際完成現(xiàn)狀進行深入的分析和總體考慮，同時各個項目部應根據經理部提出的要求進行管理，但在此過程中無論是項目部還是經理部都忽視了計量支付預見的重要作用，致使施工過程中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金無法周轉的現(xiàn)象，導致計劃無法有序執(zhí)行，耽誤工期，造成較大的經濟損失，一個細微的漏洞都有可能引發(fā)一系列的不良反應，所以計量支付目標的確定是十分重要的，應對此給予足夠的重視。

2.4管理實施不到位

（1）項目負責人及相應機構沒有組織員工進行培訓，員工無法理解技術規(guī)程與施工圖紙的重要內容，進而無法深挖計量的潛力，不能為企業(yè)和項目創(chuàng)造理想的經濟效益。

（2）項目負責人及相應機構沒有指定完善、科學的計量管理制度和支付計劃，致使進度、管理與支付出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)，企業(yè)資金無法正常運轉。

（3）各個部門的職責較為混亂，不能與計量人員配合完成資料收集任務，數據等重要信息的采集簽認還無法完全落實，并且在出現(xiàn)問題后還存在互相推諉的情況。

（4）外業(yè)人員對于工程變更所對應的索賠意識較為淡薄，這會對經理部的利益造成直接影響，進而對項目總體效益造成間接影響。

3 提高公路工程計量管理水平的有效措施

3.1完善計量規(guī)定

想要從根本上解決計量管理過程中存在的問題，首先必須得到完善計量規(guī)定的支持。業(yè)主方挑選管理人員時，在考慮其專業(yè)知識儲備的同時，還要盡可能聘用那些具有豐富管理工作經驗的人才，同時要將基于交通部提出的招投標文件作為依據，在此前提下，向國內外成功案例學習、借鑒先進的計量規(guī)則，然后結合自身實際情況，將項目的特點、要求與管理模式進行整合，給出明確且具體的管理方法，并將所有內容整理在冊，納入招投標文件當中。

3.2加強據實計量要求

通過進一步的統(tǒng)計分析得知，人的因素是造成以上管理問題的主要原因，監(jiān)理人員未按規(guī)定執(zhí)行計量的情況時有發(fā)生。為此，相關主管單位應針對監(jiān)理人員開展定期崗位培訓活動，教會他們熟練使用計量支付軟件，并在此基礎上，強化思想道德等方面的教育力度，并對監(jiān)理人員進行考核，適當加入獎罰制度，樹立榜樣，以此督促他們據實計量。

3.3強化計量前復核工作

公路工程的計量工作大多依據設計圖紙當中標出的工程數量來定，計量人員在編制清單的過程中，通常會直接使用這些圖紙，因此圖紙內容是否準確對于計量而言至關重要。首先，業(yè)主方應對計量規(guī)則實施進一步的明確和細化，深入計量工作的實際，考慮每一種可能發(fā)生的情況，確保圖紙中的內容真實、準確。從另一個角度講，監(jiān)理方還要在每個分項得到審批以前，對設計環(huán)節(jié)中所用的圖紙實施準確的核對，進而從根本上確保工程量等數據的真實性與可靠性。

3.4變更工程實行單獨計量

在項目實施過程中，工程變更無法避免，對于需要進行變更的工程而言，需實行單獨計量，切忌在未進行通知的情況下實施計量，同時在實行單獨計量的過程中還要按照具體的變更命令辦理相應的計量手續(xù)。

［1］ 江海.淺析公路工程計量管理工作［J］.中國科技投資，2013，（9）：120.

［2］ 孫云峰.探究如何做好公路工程計量管理工作［J］.黑龍江科技信息，2015，（14）：255.

［3］ 楊立東.淺析公路工程計量管理工作［J］.黑龍江科技信息，2012，（12）：262.

U415.1

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