論軍隊繼續教育的未來發展

王衛東

摘 要： 習近平主席的強軍目標思想對軍隊人才培養提出了更高要求。軍校作為培養高素質新型軍事人才的培訓基地，肩負著推進部隊信息化進程、為部隊不斷輸送新型軍事人才的歷史重任。

關鍵詞： 軍隊 繼續教育 未來發展

當前，軍隊建設存在三個不相適應，即與世界新軍事革命發展不相適應，與打贏信息化條件下的局部戰爭不相適應，與市場經濟建設和未來科學發展不相適應。不相適應的核心問題是人才。因此，必須從提高我軍干部隊伍素質抓起，從繼續教育抓起，盡快縮短與世界先進水平的差距，這是增強軍事競爭能力的關鍵。

一、加強組織領導，強化管理意識，建立軍隊繼續教育的有效運行機制。

（一）著力提高思想認識。

加強質量建軍，走強軍精兵之路，是習主席對我軍提出的新的政治要求。繼續教育是當代教育的重要組成部分，是培養人才的重要環節。由于各國國情及教育制度的不同，因此對繼續教育內涵的認識、理解和側重點也各不相同。聯合國教科文組織出版的《職業技術教育術語》一書中寫道：廣義的繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的教育。美國的繼續教育強調的是知識的更新；俄羅斯把繼續教育視為完善人的知識結構的過程，是連續教育制度的一個組成部分；英國的繼續教育泛指成人教育；法國的繼續教育即為職業技術教育；德國把繼續教育理解為人的第四階段的教育。不管怎樣，繼續教育正在不斷發展并走向成熟。實施和發展軍隊繼續教育，努力培養高素質新型軍事人才，在當今歷史條件下具有特別重要的意義。隨著新時期國防和軍隊建設的快速發展，軍隊繼續教育將從重點服務于專業技術人員知識的更新、補缺轉向強調全面提高軍隊干部的知識能力素質，強調繼續教育為增強軍事競爭能力服務。繼續教育是落實“科教興國”和“科技強軍”戰略的有效途徑，是發揮“科技是第一生產力”作用的有力手段，是提高專業技術人員整體素質的有效方式，是推動經濟繁榮、科技進步、社會發展和軍隊現代化建設穩步提高的重要條件。國防和軍隊建設是社會主義現代化建設的重要組成部分，是發展中國特色社會主義的重要戰略任務。加強國防和軍隊建設，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習主席國防和軍隊建設系列講話精神為指導，著眼履行新時期我軍歷史使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局，科學籌劃、全面推進軍隊人才培養各項建設。

（二）健全各項規章制度。

為確保各級干部接受繼續教育的權利和義務，應加強立法工作。軍隊應從宏觀上建立繼續教育法規；各級要制定繼續教育相關規章制度，與軍隊繼續教育基本法規相銜接，把保障個人接受繼續教育的權利和督促個人履行繼續教育的義務統一起來。通過立法和執法推動和規范繼續教育工作。為提高繼續教育水平，可成立軍隊繼續教育協會或指導委員會，開展繼續教育的宣傳、交流、協作活動和繼續教育理論研究，積極促進不同學科繼續教育工作之間的交流和溝通，為繼續教育的廣泛開展創造有利條件。

（三）科學把握其特點和規律。

在繼續教育的組織實施當中，應著力把握五點：一是針對性特點。它完全打破了專業學科界限，根據教學、科研、管理任務中急需解決的問題或不同崗位專業技術人員知識能力素質結構的實際需要，確定教學內容。繼續教育的每一種教學形式都是針對不同對象，確定不同目標。二是適應性特點。繼續教育是應對社會和經濟的發展及軍事人才競爭的實際需要而發展的。要堅持普及與重點相結合，選準繼續教育重點對象。教育的內容要緊密聯系實際工作需要，堅持缺什么補什么，需要什么就教什么，并兼顧長遠發展。繼續教育的形式要根據學習內容的要求，采取行之有效的教育方法，變“要我學”為“我要學”，變“工學矛盾”為“工學相長”。三是靈活性特點。教學對象的不同，決定了繼續教育在教學內容、教學方法、教學形式等方面，必須因人、因事、因地制宜，具有很強的靈活性。根據不同專業、不同層次、不同崗位職務的不同要求，在教學類型上，可開展適應性、針對性、深入性、擴展性和系統性學習；在教學內容上，根據實際需要確定教學內容；在教學組織上，采取培訓、研討、進修等多渠道的辦學形式；在教學方法上，采用講授、討論、實驗、參觀考察、課題設計、撰寫論文、發表成果、遠程教學、網絡教學等；在時間安排上，根據需要可長可短、可采取脫產、半脫產、業余函授或自學等；在師資上，根據需要聘請專家、教授、學者等，可一事一聘，保持師資隊伍動態結構的最佳狀態；在教材建設上，根據需要自編或選用現成的課本或采取聲像、磁帶、實例實物等。四是效益性特點。繼續教育的效益性主要指人才、經濟、科技、軍事和社會效益。五是先進性特點。當今，國際競爭日趨激烈，科學技術發展迅速，世界范圍內的經濟競爭、綜合國力的競爭實質上是科學技術和民族素質的競爭。誰掌握了21世紀的教育，誰就能在國際競爭中處于戰略主動地位。

二、立足當前，著眼發展，突出軍隊繼續教育工作重點。

軍隊繼續教育的直接目的是提高各級干部的知識能力素質，而長期目標則是提高軍隊的戰斗力。因此，軍隊繼續教育要貫徹學用結合、按需施教、注重實效、終身受益的原則。

（一）以軍事斗爭準備、武器裝備更新、崗位任職急需的新知識、新技能培訓為重點。

軍隊作為科學技術最先進、最廣泛的用戶，正由“體能型”、“技能型”向更先進的“智能型”方向發展。從海灣戰爭到科索沃戰爭，乃至伊拉克戰爭、阿富汗戰爭不難看出，現代化戰爭的高科技含量越來越高。高技術的飛速發展使軍事裝備的更新換代加快了步伐，一代武器裝備的更新時間，由過去20至30年縮短為10年甚至更短的時間。在現代武器裝備的發展趨勢中，除了繼續發展光電武器、精確制導武器，指揮、控制通信與C4I系統、電子對抗等武器外，還將發展電子戰系統，乃至電磁炮、激光炮、高能粒子束武器、微波武器、氣象武器、次聲武器，各種武器的智能化將大大提高，對軍隊干部的知識能力素質提出了更高要求。

（二）把培養和造就軍事、技術專家和學科帶頭人作為重要任務。

部隊建設必須有一批高水平的學科帶頭人群體。圍繞高級軍事人才的繼續教育，全軍應指定軍事科學院所負責軍事理論與軍事思想培訓，指定軍隊綜合性工程技術類大學負責軍事技術與武器裝備知識培訓，指定軍隊專業類院校負責軍隊專業知識和技能的培訓，并在這些單位各自成立專門的繼續教育機構，組成專家咨詢委員會，以指導軍隊繼續教育的逐級展開。

（三）注重復合型人才的培養和教育。

現代技術的綜合化趨勢，使人們意識到完成“代替性技術”的發明越來越困難，而“綜合”舊有技術已引起世界各國的重視。打破原有學科專業的局限，重新組合知識培養人才，這正是繼續教育的優勢。高科技、文化素質、綜合能力已成為衡量軍隊現代化、正規化建設的一個重要標志。未來戰爭中的指揮軍官，不僅要熟知兵法、精通韜略、掌握戰略戰術原則，而且必須具備軍事理論、戰史、外軍、專業技術和天文、地理、氣象、數理化、高新技術等知識。為此，要針對現代戰爭的要求，圍繞選定的目標充實和積累知識，調整知識結構，適應現代戰爭的需要，在軍事行動中達到不惑的境地。同時，要根據干部崗位的變動、職務晉升、任務的轉換等要求，自動地進行知識充實、調整和更新，這些都必須依靠繼續教育完成。

（四）重視創造型人才的培養和提高

未來戰爭使用的武器裝備凝聚了諸多高技術，要運用把整個戰場連成一體的各種網絡就必須掌握必備的相關知識，并在瞬息萬變的信息流中捕捉于己有利之機的攻敵之隙，這更需要高超的智力。軍官的知識和智力將成為軍事實力的根本標志。當今一些發達國家，都把培養“知識軍人”擺到了戰略地位。展望21世紀，我軍現代化建設將有長足進步，軍隊干部必須具有廣博的知識、敏捷的思維和準確的判斷能力及以己之長克敵之短的創新能力。

三、抓住機遇，深化改革，推動軍隊繼續教育模式創新。

面對新世紀帶來的機遇與挑戰，繼續教育事業的發展可謂任重道遠，其現有模式必將發生深刻變革。從目前情況看，院校繼續教育中函授、在職干部短期培訓工作所采取的以面授為主的模式已受到嚴峻挑戰。由于繼續教育面對的地域遼闊、對象眾多，教育經費和教育資源極為緊張，特別是難以解決教育對象中普遍存在的工學矛盾，因此遠不能適應未來發展的需要。繼續教育必須向新的教育模式和方向發展。

（一）向廣參與、多形式、持久化方向發展。

隨著軍事、科技、教育、經濟體制和人事制度改革的深入進行，越來越多的人認識到物力、財力和人才資源的有限性、人才資源開發的重要性和緊迫性，把繼續教育看做是拓寬知識面、增強技能、提高工作效率的重要途徑和方式。逐漸重視向繼續教育要人才、要知識、要能力、要素質、要效益。越來越多的單位、院校重視組織開展繼續教育活動，越來越多的專業技術人員自覺地參與繼續教育活動，舍得在繼續教育上投入。繼續教育的形式隨著時間的發展，從簡單性向多樣性，從低級向高級的方向發展。不僅在宏觀調控和引導上不斷更新和豐富，而且在單位自主、個人自覺上呈現出豐富多彩的形式，繼續教育日趨活躍、生機勃勃，并把繼續教育作為終身教育，堅持不斷“充電”，從而使繼續教育呈現出持久化傾向。

（二）向全面推動與突出重點相結合的方向發展。

繼續教育是一種多目標活動，知識更新、業務能力提高、智力開發、素質培養是相互關聯、相互作用的，需要綜合考慮，不可偏廢。繼續教育同基礎教育、成人教育、職業教育等要銜接，統籌安排，協調發展。當前，在軍事領域，加強軍事斗爭準備是繼續教育的重點；在不同專業對象中，中青年、高層次、復合型等部隊急需的人才是培養的重點；在不同教學內容上，側重學習新理論、新技術、新裝備、新訓法、新保障法和創造力的開發。

（三）向開放式、網絡化方向發展。

當前，繼續教育工作越來越同技術引進、裝備更新、管理改革等項目聯系起來，并相互滲透、相互促進。電視教學、遠程網絡教學等各種新技術手段的廣泛運用，改變了封閉式教學的狀況，各軍種、兵種、院校、科研院所發揮各自優勢，相互交流、合作，共同發展的趨勢正在加強。

總之，以先進的計算機網絡技術為基礎的遠程教育是未來繼續教育模式變革的主要方向。專家預測，人類對終身教育和在職培訓的需求將愈來愈強烈，未來人們獲取知識的方式主要靠自學。計算機網絡、錄像光盤系統和多媒體課件將使學習者能夠按個人的不同需要自學，將較好地解決工學矛盾的問題，從而顯示它在未來教育中的優勢，由此自然而然地想到與繼續教育“聯姻”，必將成為未來繼續教育的主要模式。軍隊采用這種模式，可以充分發揮自身的通訊優勢，有效擴大繼續教育規模，提高教育質量，沖破地域限制，快速、便捷、大量地培養各類軍事人才。海軍和其他軍兵種在網絡教學和遠程教育方面也在進行積極探索。雖然發展遠程教育需要較大投入，并要做好安全保密工作，但系統一旦建成并能安全、順利地運行，對于軍隊繼續教育而言則利在千秋。