高校教學管理及評價機制的改革思路研究

劉　楨

?

高校教學管理及評價機制的改革思路研究

劉楨

（湖南財政經濟學院，湖南長沙 410001）

高校的首要任務是為社會培養人才，教學工作是高校的生命線，提高本科教學質量一直是教學的永恒主題。制定一套科學合理的本科教學管理和評價機制十分必要。

高校教學管理；評價機制；改革思路

高校教學管理是否科學，如何評價是關鍵。因此，建立一套有效、科學的發展性評估機制非常有必要。尤其在改革期間，教學評價機制改革刻不容緩。2015 年，全國高校開始新一輪評估，本次評估與以往的合格評估及水平評估有很大不同，重點在于對專業建設、人才培養及效果的檢查。這是一個很有建設性的改變，人才培養作為重點提出來了。然而在執行過程中，仍然存在諸多問題，指標制定也不盡完善，沒能凸顯新評估理念。

1 高校教學管理存在的問題及應對方法

1.1 認識存在偏差，高校重科研輕教學

高校工作中的核心任務是人才培養，重要活動是教學，其他工作都必須為學生成長成才服務。教學、科研和服務社會是高校的三大基本功能。其中，教學是第一位的，是最直接的人才培養。人才培養是大學最重要的基本功能，但由于大學的定位、級別等多種因素，人才培養逐漸退出了原來的核心地位，科學研究越來越重要，教學反而變成了副業。幾乎所有高校，無論是重點高校，還是新建本科高校，無一例外都強調科研、重獎科研。高等教育界呈現出“重科研輕教學”現象。高校里面科研比教學更受重視。其根本原因在于利益，使得學校、管理人員及教師都存在認識偏差。科研項目和成果對于提升學校地位和水平有直接幫助，而學校地位的提升將會帶來更多的政府或部門、機構的資金投入。在新建本科院校，教學和科研水平都處于明顯的落后狀態，原本有的教師在教書育人方面功力扎實、經驗豐富，但職稱評定等要求必須有科研項目、發表文章。教師不得不將原本用于教學研究的時間和精力轉到科研上，必然會影響教學效果。

1.2 發展方向存在偏差，重學術輕育人

高校為了做大做強，加大投入強調學科建設，間接弱化了人才培養意識。在高校，人才培養是高等教育的本質，其核心在于探索并踐行為社會培養怎樣的人才以及如何培養。高等教育的核心宗旨是要培養學生的學習能力、創新實踐能力、以及服務社會的社會責任感。學科建設本是為人才培養創造條件的，可是在當今高校內卻本末倒置。造成這種現象的根源在于功利思想，學校對人才培養的認識和重視不足。因此，高校，尤其是地方高校要對學校發展方向重新定位，育人仍是第一要務。

1.3 教學評價的不科學制約了教學管理理念發展

目前，高校盛行的評價機制和體系主要存在以下幾個特征：

（1）政府介入過多：政府是主體，既是教練又是裁判。評估指標體系由政府主導部門制定，再由政府部門組織評估考察，評估后的獎懲仍是教育主管部門說了算。對于地方特性、學校特色根本無法從既定的指標體系中體現。

（2）指標內容單一：在現有教學評估體系下，各級各類高校為了迎合評估，幾乎完全遵照評價指標來指導和執行教學行為，最終導致高校趨同化，無法實現“百花齊放、百家爭鳴”的宗旨。

（3）高校教育偏形式化：正如基礎教育為求升學率，將素質教育變成應試教育一樣，高校為了從評估中獲利，原本“以評促教、以評促改”的理念被扭曲成“應評”教育模式。更值得警惕的是，只重視迎評，不重視評后整改。不僅浪費了物力財力，而且違背了評估的宗旨。這種現象顯然是不利于高等教育發展的。

2 本科教學評價機制改革思路

2.1 構建科學的教學管理評價機制

一個良好的、可持續性發展的管理評價機制是高等教育改革的核心內容之一。如何構建能充分體現地方和學校特色，以生為本，注重創新，多元化的管理評價機制和體系，是一個重要課題。它既要體現共性，更要展示個性，必須具備以下幾個特點：（1)政府角色科學定位：由于歷史和現實等多重因素，國內高校主要由政府監管，高等教育的發展得到了一定得保證。在今后很長一段時間內，政府仍將扮演主導角色。但隨著社會、經濟、文化等的飛速發展，國家和政府繼續扮演“家長”角色顯然不再有利于高校發展。政府應該盡可能地由事無巨細的管理模式逐漸演變為宏觀調控管理模式，只有將自主權更多地下放給地方和高校，才能辦出風格不同特色各異的不同高校。（2）評估主體多元化：政府從主體位置淡出后，首要事務就是鼓勵社會、公眾、新聞媒體、用人單位、家長甚至學生，以及熱心教育人士等，都參與到評估中，使得評估主體更充實更科學。多元化的評估主體可以從不同方位、不同視角、不同需求層面開展評估評建工作，力求評估模式和渠道多元化，促進高等教育改革面向不同群體，滿足社會不同需求，從而最終實現“服務社會”職能。（3）評估指標多元化：舊有的評價體質中，一套評估標準全國（省)通用，這種模式應該打破。新成立的多元化評估主體應該多方論證，對不同級別不同定位的高校，分類型、分層次，分別設計不同的評價指標體系。

2.2 確定合理的教學管理評價內容

教學質量評估體系中，對教學質量的考核應該然占比最大。同時也是最難評價的。質量，有質才有量。然而，教學的量很難同科研一樣用數據進行考核，因而教學的“質”很難考評。雖然說本科質量工程、教改等項目也可以量化，可這也只能體現教師或團隊在教學研究方面取得的成績，并不難體現在人才培養方面所取得的效果和到達的層次。高等教育的目標是為社會培養合格人才，不僅僅只是常規的“傳道、授業、解惑”，更是對學生學習知識能力、解決問題能力、開拓創新能力等素質方面的發展性培育。因此，有關人才培養效果方面評價內容的確立必須從社會和用人單位獲取。

2.3 調整有效的教學管理評價形式

目前的教學管理評價形式一般是政府部門組織專家，進入各高校進行現場評估，材料則是高校事先按統一的評估指標做好。這種形式在一定程度上便于評估開展，直觀、方便，而且能直接有效的對不同高校進行排名區分優劣;另一方面，這種形式卻又存在許多弊端，如造成了高校人力、物力、財力方面的浪費，增加了學校日常工作負擔，加大了教師和學生的壓力。管、辦、評一條龍都在教育系統內部進行的教學管理評價形式與社會嚴重脫節，不符合社會發展，更不利于高校轉型，完全可以探索成立或聘請第三方機構充當中介進行教學管理評估。

3 總結

總之，為了有效評價教學改革的效果，檢測教學管理新模式，必須建設科學合理的配套教學評價機制。主管部門也要改革創新，引導制定“以生為本”、“以教為本”的指標體系。依據學校辦學定位，立足地方經濟社會發展，建立多元化主體、多樣化標準及多方位考核形式，力促地方高校辦出自己的特色，為地方輸送高水平合格人才。

[1]樊超，樊敏．高等教育教學質量反饋機制研究[J]．教育與職業，2014(05)：28-30.

[2]李輝．關于完善高校教學質量管理機制的思考[J]．大連大學學報，2012(03)：130-133.

[3]季黃鳳．論高校教學質量管理機制的三個創新[J]．湖南城市學院學報，2005(01)：107-108.

Reform of College Teaching Management and Evaluation Mechanism

(Hunan College of Finance and Economics Dean，Changsha Hunan，410001)

The primary task of universities is to train talents for the community, teaching is the lifeline of universities to improve the quality of undergraduate teaching has been the eternal theme of teaching. To develop a scientific and rational management of undergraduate teaching and evaluation mechanisms is particularly important.

Teaching management; Evaluation mechanisms; Reform

（責任編輯：施 芮）

F406.11

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.053

1672–7304(2016)06–0117–02

劉楨（1982-），女，湖南株洲人，研究方向：教學管理。