“五大發(fā)展理念”視域下齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探析

龐晶 徐鳳江

齊齊哈爾大學(xué)

“五大發(fā)展理念”視域下齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探析

龐晶 徐鳳江

齊齊哈爾大學(xué)

習(xí)總書(shū)記在黨十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這反映出我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政環(huán)境的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，也為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和理論支撐。

五大發(fā)展理念 齊齊哈爾市

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念的提出是為了更好的適應(yīng)今天中國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況而提出的發(fā)展的新思路，齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán),在發(fā)展過(guò)程中也面臨著新情況和新問(wèn)題，所以我們要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，來(lái)促齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這樣將為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指引著正確的方向。

一、齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)

在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國(guó)大部分地區(qū)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，齊齊哈爾市重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)和和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，使全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高和工業(yè)綜合素質(zhì)的提高。2015年，齊齊哈爾市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.9%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn) 增加值年均分別增長(zhǎng)8.2%、7.1%和8.6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到1443萬(wàn)畝，銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)20.2%和25%。工業(yè)發(fā)展方面，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值260億元，增長(zhǎng)3%，食品工業(yè)134億元，增長(zhǎng)19.5%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值567.8億元，增長(zhǎng)9.1%。

2.人民生活條件持續(xù)改善

黨的十六大以來(lái)，齊齊哈爾市一直非常關(guān)注民生問(wèn)題，通過(guò)提高最低生活保障金、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)，加大保障性住房建設(shè)，不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓全市人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。2015年，齊齊哈爾市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和每人每年3500元。新開(kāi)工建設(shè)棚改回遷房2.2萬(wàn)套，建成7901套。這些舉措都極大改善了齊齊哈爾市人民生活的人居環(huán)境，提高了市民的生活質(zhì)量，市民的生活水平不斷上升，滿(mǎn)意度不斷提高。

3.產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整

作為東北老工業(yè)基地，齊齊哈爾市不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)高于第一和第二產(chǎn)業(yè)，第三大產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)中速度比較快，對(duì)于齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到很好的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐漸調(diào)整過(guò)去不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的低碳和綠色發(fā)展。2015年齊齊哈爾市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值567.8億元，增長(zhǎng)9.1%。這些成果體現(xiàn)出作為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展較大的城市，齊齊哈爾市通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)，逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，進(jìn)而促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

受我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展水平整體受阻的影響，齊齊哈爾市的整體經(jīng)濟(jì)雖然比上一年有所提高，但是還是低于全國(guó)平均水平，2015年齊齊哈爾市的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值260億元，只增長(zhǎng)了3%，特別是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.5億元，同比下降了18.7%；作為老工業(yè)基地，齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展的科技水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了裝備制造業(yè)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，從而拉下了齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，齊齊哈爾市的第三產(chǎn)業(yè)的增加值比第一產(chǎn)業(yè)只高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，這也表明齊齊哈爾市的第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但是優(yōu)勢(shì)不明顯，不能通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也造成了齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)整體水平不高的現(xiàn)象。

2.結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

齊齊哈爾市作為裝備制造業(yè)基地、商品糧基地和綠色食品基地，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)一直都是齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是受到全國(guó)裝備制造業(yè)整體下滑趨勢(shì)，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高的影響，2015年齊齊哈爾市三大產(chǎn)業(yè)的比重為24.1：31.1:44.8，雖然第一、第二產(chǎn)業(yè)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，但是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，仍然沒(méi)有擺脫結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。工業(yè)中的比重工業(yè)比重仍然很大，2015年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占比重為51.3%，食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等8個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達(dá)78.0%，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈總體處于中低端，所以雖然齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但是積重難返，很難短時(shí)間內(nèi)完全改變這種結(jié)構(gòu)性矛盾。

二、以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展

自從黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”后，“五大發(fā)展理念”已經(jīng)成為引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，齊齊哈爾市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在很多問(wèn)題，為了更好的促進(jìn)齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，必須要以“五大發(fā)展理念”為指引，引領(lǐng)齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的發(fā)展全局

創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)系到齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局工作，黨的十八屆五中全會(huì)指出“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，這一方面體現(xiàn)出我們黨對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的重視程度，也體現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的重要地位，創(chuàng)新發(fā)展在信息化時(shí)代將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，這要求我們今后在整個(gè)“十三五”時(shí)期都要以創(chuàng)新發(fā)展我引領(lǐng)，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，特別是在齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，不斷的創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提高，用科技創(chuàng)新不斷引領(lǐng)齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以此為帶動(dòng)促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的思路和動(dòng)力。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)哈齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的發(fā)展關(guān)系

協(xié)調(diào)發(fā)展就是要促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調(diào)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力、中央和地方的關(guān)系。齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速，社會(huì)發(fā)展比較緩慢；城市發(fā)展迅速，農(nóng)村發(fā)展緩慢，工業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這都表明齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，所以齊齊哈爾市的發(fā)展要以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要齊齊哈爾市要增加社會(huì)投入，提高社會(huì)建設(shè)水平，從而為人民生活提供重要的社會(huì)保障，還要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”只有“三農(nóng)”問(wèn)題得到解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)進(jìn)步，農(nóng)村美麗，農(nóng)民富裕，才是齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。齊齊哈爾市作為東北老工業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并成為齊齊哈爾市的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是伴隨著整個(gè)制造業(yè)大環(huán)境發(fā)展的困難和問(wèn)題，以及齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展中自身存在的發(fā)展理念落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致最近幾年齊齊哈爾市的工業(yè)發(fā)展呈緩慢趨勢(shì)，要想振興齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)，必須要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，2015年底，齊齊哈爾市第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重44.8%，與2010年相比提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)這些舉措極大促進(jìn)了齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的發(fā)展理念

綠色發(fā)展是保證齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要理念，齊齊哈爾市作為老工業(yè)基地，在裝備制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中一般都是高消耗、高污染，給齊齊哈爾市的環(huán)境承載力帶來(lái)很大的壓力，所以秉承著綠色發(fā)展的理念，齊齊哈爾市一方面通過(guò)技術(shù)革新，提高能源的利用率，降低能源的消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，齊齊哈爾市第二產(chǎn)業(yè)是能源消費(fèi)的重點(diǎn)，用能比重明顯下降。2015年占比為53.9%，比“十一五”末下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)。其次，還要大力發(fā)展清潔能源和清潔生產(chǎn)，齊齊哈爾市有這豐富的風(fēng)力資源，歷史上有“風(fēng)刮卜奎”之說(shuō)，風(fēng)能等級(jí)在三級(jí)以上，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)資源儲(chǔ)量達(dá)2100萬(wàn)千瓦，目前齊齊哈爾國(guó)華風(fēng)力發(fā)電有限公司，2015年試運(yùn)行的位于富裕境內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量為49.5 MW，安裝33臺(tái)單機(jī)容量為1500kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，可以很好地促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的清潔生產(chǎn)。最后，還要不斷的轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展自然生態(tài)游、人文歷史游、老工業(yè)基地游等特色的旅游項(xiàng)目。

（四）開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的發(fā)展思路

開(kāi)放是推動(dòng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，已經(jīng)被實(shí)踐檢驗(yàn)，作為正確的理論，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要引領(lǐng)作用，所以在今后齊齊哈爾市也必須以開(kāi)放發(fā)展為引領(lǐng)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)全面深化改革，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。”所以齊齊哈爾市要利用好黑龍江省緊鄰俄羅斯這一重要的地緣優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，齊齊哈爾市作為“一帶一路”特別是“龍江絲路帶”重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步密切與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，并逐步向俄歐、日韓以及港澳臺(tái)地區(qū)拓展，促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展，所以齊齊哈爾市要充分的利用地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與俄歐、日韓以及港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，推動(dòng)在貿(mào)易、資源和人才上的流動(dòng)和共享，將齊齊哈爾市的對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新的水平，從而促進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）共享發(fā)展引領(lǐng)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)

共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要理念，歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，所以我們各項(xiàng)工作都要以人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展的成果由人民共享恰好體現(xiàn)了歷史唯物主義的這一觀(guān)點(diǎn)，所以共享發(fā)展是符合馬克思主義理論的重要的發(fā)展理念，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨也始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，所以共享發(fā)展也符合中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，同時(shí)按照社會(huì)主義本質(zhì)理論中實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義發(fā)展的重要目標(biāo)，共享發(fā)展也是和社會(huì)主義本質(zhì)相吻合的。齊齊哈爾市把共享發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，齊齊哈爾市“健康快車(chē)”免費(fèi)為1280名白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，完成城區(qū)老舊單散住宅小區(qū)改造123萬(wàn)平方米，受益居民2.4萬(wàn)戶(hù)；改造農(nóng)村泥草（危）房3.2萬(wàn)戶(hù)，從而讓人民的生活水平和質(zhì)量明顯提高。這充分體現(xiàn)出齊齊哈爾市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷的加緊社會(huì)建設(shè)，為人民謀福利，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)了共享發(fā)展的理念。

[1]谷亞光.論“五大發(fā)展理念”的思想創(chuàng)新、理論內(nèi)涵與貫徹重點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2016.3.

[2]陳發(fā)水,楊玲,王倩.從五大發(fā)展理念看遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新道路[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2016.9.

[3]齊齊哈爾政府工作報(bào)告.黑龍江省人民政府網(wǎng).

龐晶（1980-），女，齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究；徐鳳江（1978-）女，齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院副教授，碩士，主要從事馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究。

①黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12532419）階段性成果；②黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論與民生實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15KSB07）階段性成果；③齊齊哈爾大學(xué)青年教師人文社科類(lèi)科研啟動(dòng)支持計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論與民生實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014W-Z04）階段性成果。