履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的加強(qiáng)分析

楊冠群 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗人民銀行

履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的加強(qiáng)分析

楊冠群 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗人民銀行

目前，人民銀行必須正確認(rèn)識自身的金融穩(wěn)定職責(zé)，并且要在自身的主導(dǎo)作用下，建立一定的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定金融的機(jī)制、有效監(jiān)測金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警制度，求助處置金融突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制等，而這幾項(xiàng)工作是當(dāng)前基層人民銀行所面臨的重點(diǎn)內(nèi)容。因此本文對履行人民銀行金融穩(wěn)定的加強(qiáng)做了深入的研究，詳細(xì)的闡述了履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)存在的問題，并提出了人民銀行金融穩(wěn)定加強(qiáng)履行的建議和策略。

人民銀行 金融穩(wěn)定職責(zé) 問題 加強(qiáng)策略

一、履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)存在的問題

（一）缺乏全面的履職

目前在履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中，首先存在的問題就是缺乏全面的履職。金融穩(wěn)定職責(zé)是人民銀行化解和防范其金融風(fēng)險(xiǎn)，貫徹貨幣政策的重要職責(zé)。但現(xiàn)目前，人民銀行在履職的過程中，缺乏一定的全面性，這就造成了履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中存在較多的問題。

（二）缺乏主動(dòng)的行為

在我國，中央銀行的最后貸款人就是人民銀行，而履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)是確保中央銀行職能的重要手段，因此對于金融穩(wěn)定職責(zé)的履行和加強(qiáng)，人民銀行必須采取積極主動(dòng)的行為，這樣才能確保人民銀行不會(huì)面臨較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是現(xiàn)目前在履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中，還缺乏一定的主動(dòng)行為，這不僅使得人民銀行的金融穩(wěn)定行為沒有獲得良好的發(fā)揮，同時(shí)還對人民銀行的職能發(fā)揮產(chǎn)生了不利的影響。

（三）缺乏深入的監(jiān)察

在對人民銀行履行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中，如果缺乏較為深入的監(jiān)察，就會(huì)造成金融穩(wěn)定職責(zé)不能有效的貫徹和落實(shí)。由于金融穩(wěn)定職責(zé)是確保金融體系安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要途徑，且由于金融風(fēng)險(xiǎn)存在一定的系統(tǒng)性，因此采取有效的措施加強(qiáng)履行金融穩(wěn)定職責(zé)，不僅能夠提高人民銀行預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)還能不斷的提升人民銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融職能。

（四）缺乏嚴(yán)格的檢查處理

目前針對人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的履行，有關(guān)部門還缺乏較為嚴(yán)格的處理和檢查。通常人民銀行本身的優(yōu)勢決定了其在協(xié)調(diào)金融工作中的作用和主導(dǎo)地位。同時(shí)由于金融穩(wěn)定職責(zé)的發(fā)揮，對于人民銀行維護(hù)金融體系也存在極大的作用和意義，因此對于人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的履行必須加強(qiáng)檢查和處理。但現(xiàn)目前在人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)履行和加強(qiáng)的過程中，且檢查和處理還缺乏一定的嚴(yán)格性，這就造成了履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中存在較多的問題。

二、履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的加強(qiáng)策略

（一）完善和健全金融法規(guī)

人民銀行在加強(qiáng)履行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中，首先需要完善和健全相應(yīng)的金融法規(guī)。而在金融法規(guī)完善的過程中，一是要加快出臺與履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)。二是在人民銀行有關(guān)規(guī)章以及法律法規(guī)的層面上，明確界定和授權(quán)金融穩(wěn)定監(jiān)管方面的權(quán)利。

（二）完善金融穩(wěn)定模式

對于金融穩(wěn)定模式的完善，首先要以綜合性檢查為主導(dǎo)，輔以單一檢查的方式，通過改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中單一監(jiān)管的方式，來實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定模式的完善。在履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的過程中，要盡量組織綜合性的檢查，且要將檢查的次數(shù)盡可能的減少，并采取有效的措施提升檢查的效率。其次是要對各種金融穩(wěn)定監(jiān)管資源加強(qiáng)整合，從而有效的支持、指導(dǎo)和督促人民銀行的執(zhí)法檢查工作。同時(shí)還要對非現(xiàn)場的金融穩(wěn)定機(jī)制不斷完善，并規(guī)范化、明確化各個(gè)金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的例行資料以及報(bào)表等，設(shè)置專門的人員對各種數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和監(jiān)管，從而構(gòu)建一個(gè)完整的數(shù)據(jù)資料庫。最后是要加強(qiáng)金融穩(wěn)定合作，即人民銀行與政府監(jiān)管部門之間需要建立良好的資源共享機(jī)制，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的有效溝通和交流協(xié)作。

（三）加強(qiáng)建設(shè)金融穩(wěn)定能力

在加強(qiáng)建設(shè)金融穩(wěn)定監(jiān)管能力的過程中，首先需要對工作人員的監(jiān)管意識進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)培養(yǎng)職工干部們一定的金融金穩(wěn)定以及行政執(zhí)法的意識，這樣一來，各個(gè)職工干部就能將各種金融穩(wěn)定手段充分的運(yùn)用起來，從而促使人民銀行的金融穩(wěn)定職責(zé)能夠得到全面的履行和加強(qiáng)。其次還要不斷的壯大金融穩(wěn)定監(jiān)管的人才隊(duì)伍，并及時(shí)的補(bǔ)充和增配一定的管理人才和專業(yè)人才，這樣才能不斷的完善人民銀行金融穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)。最后還需要對現(xiàn)有的干部職工加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷的增強(qiáng)他們的監(jiān)管知識水平，這樣才能有效的提高金融穩(wěn)定工作人員的執(zhí)法素質(zhì)。

（四）優(yōu)化改善金融穩(wěn)定金融環(huán)境

履行人民銀行金融穩(wěn)定指責(zé)加強(qiáng)的過程中，還需要不斷的優(yōu)化和改善監(jiān)管環(huán)境。首先要重點(diǎn)執(zhí)法檢查可能涉及到嚴(yán)厲行政處罰的金融行為，且可以采取綜合性執(zhí)法檢查為主，單一性執(zhí)法檢查為輔的方式，最大程度的將外部干擾排除。其次是要合理的預(yù)算執(zhí)法檢查的經(jīng)費(fèi)，并對其實(shí)施單列，從而保證執(zhí)法檢查能夠順利的進(jìn)行。

三、總結(jié)

綜上所述，通過對履行人民銀行金融穩(wěn)定職責(zé)的加強(qiáng)分析與研究，可以看出，人民銀行的金融穩(wěn)定職責(zé)對于維護(hù)金融體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)等具有十分重要的作用和意義。因此必須采取有效的措施加強(qiáng)履行人民銀行的金融穩(wěn)定職責(zé)，從而確保人民銀行的職能能夠獲得充分的發(fā)揮。

[1]彭菊穎,胡衛(wèi)紅,王歡,屈延平,楊達(dá)俊. 新常態(tài)下基層央行金融穩(wěn)定職能SWOT分析及戰(zhàn)略選擇——基于30個(gè)人民銀行縣支行的調(diào)研[J]. 征信,2015,11:84-87.

[2]劉迎霜. 論我國中央銀行金融監(jiān)管職能的法制化——以宏觀審慎監(jiān)管為視角[J].當(dāng)代法學(xué),2014,03:120-128.

[3]王書碧. 西藏轄區(qū)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,01:359-360.

[4]許立新. 人民銀行縣支行履行金融監(jiān)管職責(zé)的調(diào)查與思考[J]. 金融經(jīng)濟(jì),2012,02:141-142.

楊冠群（1962.07-）男，內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗庫倫旗，初級政工師職稱。