校園毒品預防教育的意義與策略研究

王　煒，侯　艷，賈宗平

（1.甘肅政法學院，甘肅蘭州730070；2.中國人民解放軍蘭州軍區蘭州總醫院，甘肅蘭州730050）

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校園毒品預防教育的意義與策略研究

王煒1，侯艷2，賈宗平1

（1.甘肅政法學院，甘肅蘭州730070；2.中國人民解放軍蘭州軍區蘭州總醫院，甘肅蘭州730050）

摘要：近年來，我國毒品犯罪有增無減，毒品犯罪呈低齡化發展的趨勢，學校成為毒品犯罪的易發地。由于青少年正處于成長階段，因此學校毒品預防教育就顯得尤為重要。學校毒品預防教育就是針對學生在校期間不同階段的學習特點，在學校范圍內采取有效的教學方式對學生進行宣傳教育，使學生增強禁毒意識，形成自覺拒絕毒品的態度和行為的一種教育方式。我們必須采取一套科學的、系統的校園毒品預防教育體系來預防與遏制毒品犯罪在校園內的發生與蔓延，為在校學生的健康成長創造一個安全、和諧的校園環境。

關鍵詞：毒品犯罪；校園；毒品預防教育；青少年

隨著毒品犯罪日益猖獗，形勢愈演愈烈，各個國家都已把打擊毒品犯罪提上了議程，其中尤為重要的是對毒品犯罪的預防，只有從基礎、從根源抓好毒品犯罪的預防工作，才可以更好地為社會穩定做出貢獻。近些年來，大量數據顯示，在毒品犯罪的各個領域中，青少年已然成為毒品犯罪的主力軍，更是成為了毒品犯罪的高危人群[1]。

我國一貫重視對于青少年群體的禁毒宣傳教育，《中華人民共和國未成年人保護法》（2006年修訂）和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（2012年修訂）均對預防與遏制青少年毒品犯罪做出了明確的指示與規定。2008年開始實施的《中華人民共和國禁毒法》第十三條更是明確規定：“教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。”學校是青少年人群成長的重要場所，學校教育能使其完善人格，提高綜合素質，為抵御毒品奠定堅實的素質基礎。因此，學校毒品預防教育在青少年毒品預防工作中具有無可替代的作用，同時也是當今禁毒工作最為有效的形式[2]。

1　毒品預防教育的界定與意義

毒品預防教育是指通過各種途徑讓人們了解和認識造成毒品問題的基本因素和有關知識，提示毒品對個人、對家庭、對社會的巨大危害，提高全民尤其是青少年認知毒品、拒絕毒品的能力，從而構筑全社會防范毒品侵蝕的有效體系[3]。這是關于毒品預防教育的概括性規定，明確了毒品預防教育的主體、對象、任務、目標要求等各方面的具體內容，為相關工作的開展指明了方向。因此毒品預防教育是一項綜合性的社會工作，涉及社會的各個層面及群體，是對全民的禁毒宣傳教育。

現在，人們越來越理性地認識到醫療衛生服務不僅僅是用藥品與設備來向疾病宣戰，如果能夠喚起人們的自我保健意識并提高自我保健能力，人民健康水平則可以大為提高。其實，“預防重于治療”這一觀點對于禁毒工作同樣適用[4]。長期以來，我國不間斷地開展了大量的禁毒工作，花費了大量的人力、物力和財力，但是禁毒工作的效果卻不理想。特別是近幾年來，我國吸毒人員的數量還在逐年增加，販毒、運毒、藏毒、制毒等刑事犯罪活動也愈加猖獗。所以，以往禁毒工作的方式引起了人們更深層次的思考，相關部門也開始尋找更為有效的毒品預防措施和辦法。

起初人們簡單地認為，只要限制或禁止毒品供應，就可以解決吸毒問題。因此，在過去很長一段時期，一些國家禁毒工作的重點都放在減少毒品原植物的非法種植與毒品供應上[2]。實踐證明，這種認識和做法具有較大的局限性，很難根除毒品原植物的種植與毒品的非法生產。因此，禁毒工作必須堅持“減少供應”和“降低需求”并重的基本原則，這樣，毒品預防工作就成了減少毒品需求乃至整個禁毒工作極其重要的一環[5]。就目前現狀來看，我國的警力嚴重不足，加之城鎮化的快速發展，禁毒工作要想取得明顯效果，只靠公安機關的“單打獨斗”是不行的，所以必須發動社會的力量，聯合其他相關部門共同進行禁毒工作，只有這樣，才能確保禁毒工作走向規范化、科學化的道路。毒品預防教育近幾年在禁毒工作中的作用日益凸顯，毒品知識的普及、毒品預防常識的宣傳被越來越多的人認可[6]。可以說，毒品預防教育是禁毒工作的治本之策，對從根本上預防毒品問題的發生具有十分重要的意義。

2　學校開展毒品預防教育的現實意義

大量國內外毒品預防教育的成功范例證實，校園毒品預防教育是當今禁毒工作最為有效的形式。由于學生在學校可以學到許多家庭里接觸不到的知識與事物，可以逐漸了解自己的社會地位，并結合其地位進行客觀的自我評價[7]。同時，教師因為其豐富的知識與較高的人格水平，通常在學生心理上處于特殊的“高大”地位，因此教師對學生進行價值觀、人生觀的正確引導，對青少年人群藥物濫用行為的早期預防具有明顯優勢。

2.1學校毒品預防教育可以提高學生的防毒、拒毒能力

吸毒者第一次沾染毒品的過程大多帶有偶然性，在嘗試一下的心理作用下接觸毒品，最終陷入毒品的沼澤而不能自拔[8]。所以，只有青少年真正樹立起遠離毒品的意識，才能夠保證他們免受毒品的危害，同時引導他們自覺抵制毒品。近年來，我國諸多學校通過墻報、海報、講座等形式，將嚴肅的禁毒宣傳用通俗易懂和學生喜聞樂見的形式表達出來，極大地吸引了學生了解禁毒工作的興趣，為提高學生識毒、拒毒、防毒的意識和能力發揮了重要作用。

2.2學校的毒品預防教育能夠進一步夯實禁毒工作的社會基礎

禁毒工作需要全社會的廣泛參與和支持。為此，在禁毒工作中，政府部門不能孤軍奮戰，而應調動廣大學生關心、參與禁毒工作的積極性，夯實禁毒工作的社會基礎。學校毒品預防教育一改電視、報紙等傳統的宣傳途徑，在形式上更具有靈活性，在內容上更具有廣泛性，使廣大青少年在日常生活中隨時接觸禁毒知識，逐步形成抵制毒品的正確觀念，進而堅定支持禁毒工作并自覺參與到禁毒工作中去，更為重要的是，其擴大了禁毒工作的社會影響[9]。此外，將毒品預防推廣到學校還有利于有關部門及時了解青少年對禁毒工作的意見和建議，使青少年自覺監督毒品預防工作，從而推動禁毒工作深入開展。

2.3學校毒品預防教育能夠預防與減少青少年涉毒犯罪

為了防范毒品犯罪，早在20世紀初，國際上就對“毒品能夠嚴重危害人類的健康和生存，而且是并非一國之力所能解決的問題”有了深入的認識，并開始了全球范圍內的國際立法，以便統一世界各國的禁毒立法和禁毒活動。中國政府也進行了相關的行政、刑事立法，特別是2008年6月1日開始實施的《中華人民共和國禁毒法》標志著中國禁毒立法上了一個新臺階。在校園毒品預防教育中，通過加強青少年法制教育，讓廣大青少年明確我國禁毒工作的基本原則——“有毒必肅，販毒必懲，吸毒必戒，種毒必究”，喚起他們的自我保護意識，讓青少年從思想意識上將涉毒犯罪的萌芽扼殺于“搖籃”，真正做到防患于未然。

3　我國校園毒品預防教育中存在的問題

3.1學校毒品預防教育嚴重形式化

長期以來，我國對學生的應試教育較為重視，而忽視了對學生的毒品預防教育與健康教育。目前，我國各類學校毒品預防教育的相關活動都是在“國際禁毒日”為了響應、應付上級的號召、指示而舉行的，內容通常就是簽署保證書、觀看禁毒影片和圖片、領導講話等，內容與活動形式枯燥、單一，“形式主義”現象較為明顯。

3.2學校行政部門對毒品預防教育的認識存在誤區

目前在我國，學校行政人員對于毒品預防教育的認識主要存在以下幾個誤區：首先是長期以來學校把毒品預防教育責任推卸給了教育行政部門和公安、司法、衛生等有關機關，認為開展毒品預防教育工作與自己無關；其次是認為毒品犯罪是一個復雜的社會問題，學校只能確保校園環境的“潔凈”，只能做一些力所能及的事情；再次是學校擔心在校大力開展毒品預防教育，不但無法遏制青少年涉毒犯罪，而且可能會促進校園毒品犯罪的增加，會給學生造成嚴重的負面影響，同時會引起學生家長的擔憂。由于上述原因，目前我國的校園毒品預防教育政策無法有效貫徹落實，工作效果更是無從談起[10]。

3.3學校毒品預防教育經費以及專業背景師資嚴重短缺

充裕的資金是開展教育工作的前提。目前，我國各所學校都以學生的成績、升學率作為評定學校、教師的標準，所以各所學校只是一味地將資金花費在了學生課程的教育教學上，而毒品預防教育資金的投入被嚴重邊緣化，或者根本沒有相關經費預算，這也是我國校園毒品預防教育在各類學校無法長期、定期開展的重要原因所在。同時，毒品預防教育的專業師資嚴重短缺。通常來說，教師對于學生的教育主要依托自己的知識和能力，換句話說，教師擁有知識的多少是決定教育效果的關鍵性因素。目前，我國的中小學里，毒品預防教育一般由班主任兼職完成。顯然，由于教師沒有專業的知識背景，也沒有經過任何的專業培訓，因此無論從師資的配備還是教師專業背景方面都不能真正滿足開展校園毒品預防教育的要求，所以增加毒品預防教育資金投入、加強專業師資隊伍建設是學校開展毒品預防教育的根本保障[10]。

3.4學校毒品預防教育缺乏系統的理論指導

當前，我國的學校對學生開展的毒品預防教育通常采用“恐嚇”等簡單的方式來達到警示學生遠離毒品的目的，通過張貼“不準沾染毒品”“只要一次吸毒品，終生吸毒”等這些警告語來提示學生禁止沾染毒品。學校在宣傳教育過程中肆意夸大毒品的危害程度，并沒有從具體的現狀、統計數據出發將毒品的種類、危害、販賣途徑以及毒品防范措施等具體知識詳細介紹給學生。從教育學的原理出發，這種教育的方式是不科學的，與教育目的背道而馳，不但沒有收到預期的教學效果，反而可能促使學生產生對于毒品的好奇心而釀成更壞的后果，因為這種簡單、單一的教育方式可能導致部分學生產生嚴重的抵觸情緒，進而對毒品產生了好奇心理。最后需要注意的是，在開展毒品預防教育的過程中，目前尚沒有將毒品預防知識系統化、理論化、科學化，因此一直以來學生對毒品的認識始終處于似懂非懂的朦朧狀態，導致青少年學生涉毒的危險性極高[11]。

3.5學校毒品預防教育的責任管理機制尚未健全

在當前教育大環境的影響下，學校相關負責人一直對毒品預防教育的責任未引起足夠重視，甚至視而不見，錯誤地認為學校毒品犯罪多發的現象與毒品預防教育的開展沒有直接關系。即使許多學校表面上開展了毒品預防教育，但從來沒有真正地研究過青少年吸毒、涉毒問題的原因和規律特點，不調查了解毒品預防教育對象的心理和需求，只是為了簡單地完成任務，以應付各級禁毒部門的檢查和評估[12]。長期以來，學校從未形成一套完善的毒品預防教育責任管理機制，受此影響，毒品預防教育的考核機制更是被嚴重淡化和邊緣化[13]。總之，毒品預防教育的責任機制和考核機制尚未健全，制約著學校毒品預防教育工作的開展。

4　開展校園毒品預防教育的策略與措施

除了家庭教育之外，學校教育是對青少年進行毒品預防的另一道“教育防線”。然而隨著現代社會的快速發展，家庭教育的功能正在逐漸減弱，學校教育在學生社會化過程中的地位日趨凸顯。同時，由于學校教育具有組織性、專業性和系統性等特點，因此學校無疑成為毒品預防教育的最佳場所。

4.1采取多元化的教學模式提高青少年對毒品的正確認識

從根本上講，增強青少年對毒品危害的認識就是要通過教育使他們從思想上真正深刻意識到毒品的危害，從心底里拒絕毒品，把毒品當作他們人生之中最大的“公敵”而與之進行堅決斗爭。對于學校毒品預防教育而言，單一的“填鴨式”課堂講授的教學模式無法取得良好的教育效果，應該在教育過程中采用多元化的教學方法與模式，真正激發青年學生了解我國禁毒工作的興趣，提高其識毒、拒毒、防毒的意識和能力[14]。

4.1.1集中教學集中教學通常是面向所有學生進行毒品危害的常識性教育，教育的內容包括毒品的類型及成癮機理，毒品對人身心的危害、對家庭的危害、對社會的危害等，使學生對毒品的認識由一個抽象的事物轉換成一個具體而又形象的概念，對毒品由陌生變為熟悉，進而使他們對毒品缺乏新鮮感，從而避免吸毒。

4.1.2分組討論教師可以按照宿舍、班級、學號等多種形式將學生分成若干小組，并向學生提供與毒品預防相關的案例、社會熱點問題或具體的預防教育方案，各小組對教師提出的案例、問題等進行分組討論，通過討論，得出自己的觀點或建議，并由每個小組選出代表向全班學生進行總結性發言。這種教學模式一方面可以鼓勵學生真正參與到毒品預防教育教學的過程中；另一方面可以培養學生自主獲取知識的能力，使學生對毒品危害的認識與體會更加深刻。

4.1.3開展專題辯論會為了增強青少年對于毒品危害的認識，教師還可以就某些禁毒工作的熱點問題組織學生進行辯論，使青少年走出對于毒品認知上的誤區，真正把毒品的危害銘記于心，增強對毒品的抵制力，主動遠離毒品、拒絕毒品。

4.2建設毒品預防教育的專業化師資隊伍

采用多元化的途徑和形式建設毒品預防教育的師資隊伍，全面推進學校毒品預防教育的專業化進程。一方面，對在校教師進行在職培訓和專業培訓，讓在校教師對毒品相關知識進行全面、系統的學習，對毒品預防有一個透徹的了解。為了不影響在校教師的正常上課，將在職培訓放到業余時間進行。培訓完成后，讓參加培訓的教師寫一份培訓心得，并將自己的心得講給自己的學生和學生家長，讓他們增長毒品相關知識，增強毒品預防意識。另一方面，學校可以抽出部分相關專業背景的教師進行專業化培訓，讓這些教師對毒品相關知識進行專業化學習，培訓完成后，由教師結合自己學校的實際，策劃全校實施毒品預防教育的具體操作方案，經過校領導的批示后再去探索實施，使校園毒品預防教育工作更具方向性、目標性和操作性。與此同時，學校可以通過“校局聯動”的模式，從本地公安禁毒部門邀請一些禁毒實務工作或毒品預防教育的專家來校進行宣講、交流，也可利用遠程教育的模式，組織在校學生通過視頻授課達到毒品預防教育知識共享的目的。

4.3建立毒品預防教育的資金保障體制

資金保障是開展教育工作的前提，學校應該通過多元化的渠道為開展毒品預防教育籌集經費，為學校的毒品預防教育工作做好物質保障。學校教育的成敗關系到國家的前途和命運，所以政府應大力投入資金，將并將這項資金納入財政預算當中。同時，學校應當加強與各地紅十字會、禁毒基金會等社會慈善機構的交流與合作，以教育項目的形式呼吁這些機構為毒品預防教育工作做出相應的貢獻，也可通過共青團組織或青年志愿者協會面向全社會進行募捐，這樣不但能籌集到必要的禁毒教育活動資金，同時也加大了面向社會進行毒品預防宣傳的力度，讓社會各界提高對毒品預防教育工作的重視程度。

4.4充分利用“互聯網+”政策平臺實現毒品預防教育的現代化

21世紀是信息大爆炸時代，大數據、互聯網等信息平臺的應用縮短了人與人之間的距離，實現了信息共享，方便了人類的交流。2015年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，“互聯網+”正式被提升至國家戰略層面。2015年7月4日，國務院再次印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。因此，在“互聯網+”政策的帶動下，將云計算、大數據、移動互聯等新技術充分應用在毒品預防教育的具體工作中是時代的需要。首先，學校可以在自己的網站主頁上設立毒品預防教育的專題板塊，力求新穎性，將有關毒品預防的宣傳圖片、教學視頻、主題報告、毒品預防教育的活動內容及時進行公布，讓在校學生通過網絡途徑去掌握毒品危害的相關知識，這樣不但有效地節省了教育資源，也培養了在校學生自主獲取毒品預防教育知識的能力[15]。其次，在學校的統一安排下，在校學生也可利用學校的網絡進行毒品預防教育的遠程學習，在這期間，學生可以就個人對毒品的相關問題在專門的論壇上進行提問，學校毒品預防教育的專業教師進行在線解答，一方面增強了師生之間的互動，另一方面也有利于教師及時把握學生的思想動態和心理健康情況。

4.5將毒品預防教育與心理健康教育有機結合，促進教育內容的德育化

青少年學生正處于生理、心理發育階段，也是最易受到毒品犯罪誘惑的階段，這個階段個體心智的不成熟及心理的不健全都是導致吸毒等犯罪的本質原因。因此，學校應將青少年的毒品預防教育與心理健康教育相結合，在日常的教學當中，學校可邀請有關心理專家進校園，通過開展有關心理健康方面的學術講座和提供心理咨詢服務等方式，對在校學生進行心理健康教育，并對常見心理疾病產生的原因及解決的辦法和途徑進行詳細介紹，讓更多的學生遠離焦慮、抑郁等心理狀態，正確面對生活和學習當中的困難、挫折和壓力，從而避免因心理問題而沾染毒品的現象發生。同時，為了促進在校學生的心理健康，學校應該建立健全學生心理檔案留存制度，這將有助于預防和減少青少年毒品犯罪的發生。

4.6構筑“學校、家庭、社會”三位一體的毒品預防教育體系

毒品預防教育不僅僅是學校的職責，要想讓毒品預防教育達到預期的效果，還得有家庭、社會的密切配合，即家庭、社會也應承擔起自己的責任。因此，學校應當積極與公安禁毒、醫藥衛生、社會治安、共青團等部門配合，充分發揮各自優勢，開展調查研究，掌握信息、了解動態、研究對策，形成立體式的毒品預防教育網絡。學校在開展預防教育的同時，也要以“家長座談會”的形式對學生進行相關毒品預防知識的宣教，鼓勵家長積極主動地與學校密切聯系，從多個方面防止毒品對孩子造成侵害。社會治安良好是確保在校學生免受社會“毒瘤”侵害的有力保障，所以公安機關、社區應積極做好社會治安工作，尤其是學校周邊環境的治安。公安機關和社區應加強與轄區內各學校的聯系與溝通，及時將在校學生涉毒的不良行為記錄提供給校方，這樣學校就能夠有的放矢，開展針對性教育工作，對學校做好毒品預防教育工作起到了積極的推動作用。

總而言之，“教育是根本，是超前的預防”。學校是青少年獲取知識、接受教育的主要場所，是他們健康成長的重要陣地，對青少年進行毒品預防教育，是關系到社會穩定、中華民族興衰存亡的大事。當前我國禁毒工作的重點是將堅持打擊毒品犯罪和減少吸毒危害相結合，動員全社會齊抓共管，全力遏制毒品來源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員產生，遏制毒品向青少年人群蔓延。毒品預防教育就是我們預防與減少涉毒犯罪最為有效的途徑。毒品預防教育具有一定的挑戰性，需要從多個方面去開展工作，因為學生沾染毒品的途徑和方式是多樣的，沾染毒品的原因也不相同。所以，學校開展毒品預防教育不能僅僅是簡單地進行毒品知識傳輸，而應當注重對在校學生拒毒能力的培養、綜合素質的提升以及價值觀念的形成，只有這樣，才能形成學校毒品預防教育工作的長效機制。

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基金項目：2015年度國家社科基金青年項目（15CGL064）階段性成果

中圖分類號：G40-03

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1246（2016）04-0026-04