蔣巖波,王勝偉,2
(1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,江西南昌330013;2.華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江西南昌330013)
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與排他性交易行為的反壟斷規(guī)制
——以“3Q”案為例
蔣巖波1,王勝偉1,2
(1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,江西南昌330013;2.華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江西南昌330013)
伴隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序與法律規(guī)范問(wèn)題隨之產(chǎn)生。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷問(wèn)題的認(rèn)識(shí)以及相關(guān)的案件處理,存在各種不同觀點(diǎn)的對(duì)立和激烈的爭(zhēng)論。歷時(shí)四年的“3Q”反壟斷案,最終由最高人民法院終審判決,無(wú)疑對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展具有明確的保護(hù)和促進(jìn)作用,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有先例性的指引作用。但是,該案的判決仍然還存在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排他性交易行為認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。因此,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排他性行為管制,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“審慎管制”的原則,在具體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境下依照合理原則對(duì)案件進(jìn)行判斷,而非簡(jiǎn)單的禁止和縱容。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè);商業(yè)模式;平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng);排他性交易
2014年10月16日,最高人民法院對(duì)“奇虎訴騰訊壟斷案”(以下簡(jiǎn)稱“3Q”案)作出了終審判決,至此,一場(chǎng)歷時(shí)四年之久的“3Q”大戰(zhàn)終于落下帷幕。作為互聯(lián)網(wǎng)的第一壟斷大案,最高人民法院的終審判決無(wú)疑對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展具有明確的保護(hù)和促進(jìn)作用,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有先例性的指引作用。雖然與案件有關(guān)的相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)爭(zhēng)議依然存在,但是,該判決對(duì)案件中涉及的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中相關(guān)市場(chǎng)的界定、經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)者的行為是否構(gòu)成反壟斷法所禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為(本案中的限制交易行為和搭售行為)的判定等問(wèn)題的解答①,具有縝密的邏輯性和創(chuàng)新性,因而也具有雄辯的說(shuō)服力。雖然本案兩審判決的結(jié)果相同,但是,較之于一審的判決理由,二審判決理由突破了一些傳統(tǒng)反壟斷思維的限制,依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的認(rèn)定和經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定作出了創(chuàng)新性的解答;同時(shí),針對(duì)一審判決中對(duì)奇虎訴稱騰訊的限制交易和搭售行為的模糊認(rèn)識(shí),二審判決明確否定了奇虎的起訴理由。從總體來(lái)看,最高人民法院對(duì)“奇虎訴騰訊”一案作出的終審判決,體現(xiàn)了我國(guó)司法界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷問(wèn)題處理所持的審慎態(tài)度,避免了行業(yè)中優(yōu)秀、先導(dǎo)和創(chuàng)新企業(yè)被“誤殺”和“錯(cuò)殺”的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,在世界范圍內(nèi),對(duì)新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷法律問(wèn)題認(rèn)識(shí)以及相關(guān)的案件處理,一直是充滿各種不同觀點(diǎn)的對(duì)立和激烈爭(zhēng)論的,在學(xué)術(shù)界和司法界很難有共識(shí)的形成。因此,本文擬從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中典型的反壟斷案件入手,揭示互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展幾個(gè)不同階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),以及由此帶來(lái)的反壟斷新問(wèn)題,并在反壟斷理論梳理和結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,提出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷的司法建議。
要探討互聯(lián)網(wǎng)反壟斷規(guī)制問(wèn)題,必須對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的商業(yè)模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式以及具體經(jīng)營(yíng)行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行理解,才能在具體案件處理時(shí),對(duì)于企業(yè)采取的行為是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生正面抑或負(fù)面的影響作出正確的判斷。
(一)“免費(fèi)”的商業(yè)模式
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供產(chǎn)品及服務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是免費(fèi)為廣大消費(fèi)者提供基礎(chǔ)服務(wù),如本案當(dāng)事人奇虎提供的殺毒軟件、騰訊提供的即時(shí)通信軟件QQ,抑或其他如百度、360搜索引擎、土豆視頻播放等,基本都是免費(fèi)提供服務(wù),“免費(fèi)”已成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)通行的、基本的,也是可行的服務(wù)模式②,甚至在當(dāng)下,已經(jīng)成為必不可少的服務(wù)模式。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在提供免費(fèi)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,可以迅速形成廣大的用戶團(tuán)體,然后將這一用戶團(tuán)體信息作為產(chǎn)品向市場(chǎng)提供,產(chǎn)生新的盈利模式和渠道,以此間接收回生產(chǎn)成本和實(shí)現(xiàn)盈利。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),主要是通過(guò)先搭建免費(fèi)平臺(tái),以免費(fèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)吸引盡可能多的用戶,在有了數(shù)量可觀的用戶的基礎(chǔ)上,進(jìn)而通過(guò)該平臺(tái)吸引廣告用戶或者衍生其他產(chǎn)品等以獲得盈利,并以該盈利來(lái)支撐企業(yè)提供免費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)以及企業(yè)自身的生存和發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)產(chǎn)品盈利模式主要有廣告、增值服務(wù)、附帶產(chǎn)品、出售四種。據(jù)報(bào)道,2011年,F(xiàn)acebook公司37億收入中的85%來(lái)自廣告③,而騰訊的收入主要來(lái)自增值服務(wù)。實(shí)際上,一些大型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入往往是多元的。
由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向消費(fèi)者提供免費(fèi)產(chǎn)品的商業(yè)模式,會(huì)對(duì)反壟斷法適用帶來(lái)一些與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一樣的問(wèn)題,如雙邊或多邊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、免費(fèi)產(chǎn)品市場(chǎng)是否適用反壟斷法以及免費(fèi)產(chǎn)品的相關(guān)市場(chǎng)(相關(guān)商品市場(chǎng))的界定,等等。這些問(wèn)題也成為“3Q”案中的難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)同心多元化的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)
與大部分的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)單一產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不同,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為產(chǎn)品多元化的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō),企業(yè)產(chǎn)品多元化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是范圍經(jīng)濟(jì),即企業(yè)提供兩個(gè)以上產(chǎn)品的成本比提供單一的產(chǎn)品成本更低,可以更為有效地利用資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但是,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的多元化策略行為的動(dòng)因卻比較復(fù)雜,除了范圍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在原因以外,更多的是基于企業(yè)外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原因。“從外部原因分析,主要是市場(chǎng)容量的限制。市場(chǎng)容量的有限性會(huì)促使企業(yè)進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí),市場(chǎng)需求的多樣性和不確定性,也會(huì)誘使企業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)以分散風(fēng)險(xiǎn)、尋求新的發(fā)展空間。”④因此,市場(chǎng)的有限性、需求的多樣性以及技術(shù)創(chuàng)新的不確定性,是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多元化發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>
安索夫在《企業(yè)戰(zhàn)略論》一書中提出了企業(yè)多元化的四種類型,即橫向多元化、縱向多元化、同心多元化、混合型多元化⑤。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一般采用的是同心多元化策略,即企業(yè)利用自己在某項(xiàng)技術(shù)和生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì),以某一主營(yíng)產(chǎn)品為圓心發(fā)展,并向外輻射研發(fā)不同產(chǎn)品,從而不斷地?cái)U(kuò)大和完善企業(yè)的產(chǎn)品種類。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)建立一個(gè)以免費(fèi)產(chǎn)品為核心的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),通過(guò)研發(fā)、模仿、并購(gòu)等方式,不斷地將各種相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品整合到平臺(tái)上,以滿足不同消費(fèi)者的多樣性需求,保持自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)用戶的吸引力,最終達(dá)到維持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。例如騰訊公司,為了吸引和鞏固更多的用戶,以即時(shí)通信工具QQ為圓心,把為用戶提供“一站式在線生活服務(wù)”作為戰(zhàn)略目標(biāo),研發(fā)了騰訊視頻、游戲、購(gòu)物等中國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),滿足了網(wǎng)絡(luò)用戶溝通、娛樂(lè)和電子商務(wù)等方面的需求。百度、奇虎等亦如此。有鑒于此,在2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)論壇上,中科院信息化研究中心姜奇平(也是3Q大戰(zhàn)中騰訊公司的專家輔助人)就表示:“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……正在出現(xiàn)從以往的應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)向平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。”
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的這種平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)模式,與互聯(lián)網(wǎng)的雙邊或多邊市場(chǎng)盈利模式是分不開的。首先往往是企業(yè)先提供免費(fèi)的產(chǎn)品(往往是企業(yè)最核心和最基礎(chǔ)的產(chǎn)品,如騰訊的QQ、百度的搜索引擎、360的殺毒軟件)吸引用戶,而除了這群用戶外,這些免費(fèi)產(chǎn)品往往還連接著另外一群收費(fèi)的用戶,如廣告商、游戲商、銷售商等,該免費(fèi)產(chǎn)品吸引的用戶越多,其對(duì)另外一邊市場(chǎng)的用戶的效用就越大。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的同心多元化平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)模式,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷政策帶來(lái)了多方面影響和困惑:在存在雙邊或多邊市場(chǎng)的情況下,究竟是以免費(fèi)的市場(chǎng)還是收費(fèi)的市場(chǎng)來(lái)確定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍?在平臺(tái)產(chǎn)品多樣化的情況下,如何確定產(chǎn)品的邊界范圍,即互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)究竟是平臺(tái)上的某一種產(chǎn)品(核心產(chǎn)品)的競(jìng)爭(zhēng),還是平臺(tái)多元產(chǎn)品整體的競(jìng)爭(zhēng)(也即平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng))?互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)免費(fèi)產(chǎn)品建立平臺(tái)的目的是在平臺(tái)上開展增值服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。也正如此,原、被告雙方雖然各自經(jīng)營(yíng)不同的產(chǎn)品(即時(shí)通信和殺毒軟件),卻最終產(chǎn)生“3Q大戰(zhàn)”。否則,兩者之間根本就不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的反壟斷訴訟也就失去了起訴的依據(jù)。最高院在二審判決中認(rèn)為,“對(duì)于本案,不在相關(guān)市場(chǎng)界定階段主要考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的特性并不意味著忽視這一特性,而是為了以更恰當(dāng)?shù)姆绞娇紤]這一特性”⑥。
(三)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)反壟斷法適用的挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要保持其產(chǎn)品和平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須進(jìn)行不斷的知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新,開發(fā)新產(chǎn)品和新應(yīng)用,不被市場(chǎng)所淘汰,因而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于非常激烈的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)開始,由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、技術(shù)的變動(dòng)性和發(fā)展方向的不確定性等原因,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投資都是依靠企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣,少有政府的投資和管制,因此,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一般沒有政府的進(jìn)入管制措施,是個(gè)高度開放的產(chǎn)業(yè)。其次,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和平臺(tái)進(jìn)入的門檻較低,很多應(yīng)用的產(chǎn)品投資較少且技術(shù)要求不高,不存在較高的“沉沒成本”,因而大企業(yè)封鎖產(chǎn)品和技術(shù)的能力不強(qiáng)。有基于此的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)隨時(shí)都會(huì)發(fā)生,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)時(shí)無(wú)刻都存在,即使是在行業(yè)中領(lǐng)頭的企業(yè),也都會(huì)面臨來(lái)自既有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)和潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的形式和結(jié)果也異于傳統(tǒng)企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是一種新技術(shù)對(duì)舊技術(shù)的取代,新企業(yè)不是贏取一定的市場(chǎng)份額,而是取代原有的壟斷企業(yè)。所以,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為一種市場(chǎng)壟斷權(quán)力的爭(zhēng)奪,獲勝的企業(yè)獲得全部的市場(chǎng),而競(jìng)爭(zhēng)失利的企業(yè)則被淘汰,這從騰訊的QQ與MSN的發(fā)展即可看出。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)完全符合熊彼特的“創(chuàng)造性破壞”的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。究其原因在于,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),即某產(chǎn)品對(duì)用戶的價(jià)值會(huì)隨著其他用戶的使用而增加的現(xiàn)象。所以,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)中一般都表現(xiàn)出較高程度的壟斷性,領(lǐng)頭企業(yè)往往占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額,如微軟在個(gè)人電腦的操作系統(tǒng)、百度在中文的搜索引擎等。
如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)所存在的嚴(yán)重的壟斷問(wèn)題。如前所述,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的壟斷企業(yè)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)獲得市場(chǎng)壟斷力量的,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,因而要保持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的延續(xù)性,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中具有市場(chǎng)壟斷力量的領(lǐng)頭企業(yè)采取一定的寬容政策是必要的,目的是發(fā)揮其創(chuàng)新引擎的作用,其主要的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)是“創(chuàng)新溢出效應(yīng)”。具有市場(chǎng)壟斷力量的公司,為了維持其技術(shù)領(lǐng)先和市場(chǎng)壟斷地位,必須投入大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā),而這種投入往往是小公司難以承受的。但這種研發(fā)所獲得的創(chuàng)新有時(shí)不能被這些公司充分使用,而是會(huì)被其他公司逐漸通過(guò)各種途徑采用,這就是所謂的“創(chuàng)新溢出效應(yīng)”。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)反壟斷政策帶來(lái)的影響,一是依據(jù)較高的市場(chǎng)份額推定企業(yè)的市場(chǎng)支配地位的做法,在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件下的適用問(wèn)題。二是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來(lái)的利益衡量問(wèn)題。關(guān)于企業(yè)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定問(wèn)題,3Q案的一、二審法院都認(rèn)為,不能僅憑騰訊在該相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額超過(guò)50%就認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位,與傳統(tǒng)行業(yè)相比,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)份額只是判斷市場(chǎng)支配地位的一項(xiàng)比較粗糙且可能具有誤導(dǎo)性的指標(biāo)。高的市場(chǎng)份額可能來(lái)源于經(jīng)營(yíng)者提供了更好的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、有更高的生產(chǎn)效率或者市場(chǎng)外產(chǎn)品對(duì)經(jīng)營(yíng)者形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)約束等情況。總之,不能簡(jiǎn)單地以企業(yè)具有高的市場(chǎng)份額就直接得出其具有市場(chǎng)支配地位的結(jié)果。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)存在高度動(dòng)態(tài)的特征,相關(guān)市場(chǎng)的邊界遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)領(lǐng)域那樣清晰,在此情況下,更不能高估市場(chǎng)份額的指示作用,而應(yīng)更多地關(guān)注市場(chǎng)進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響等有助于判斷市場(chǎng)支配地位的具體事實(shí)和證據(jù)”⑦。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)的一些創(chuàng)新可能會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)一些軟件使用上的麻煩和不便,如選擇、更新、卸載等問(wèn)題,這是否會(huì)造成對(duì)消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性損害?筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的典范——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán),進(jìn)而也在驅(qū)使消費(fèi)者福利提升方面的創(chuàng)新⑧。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶的消費(fèi)者,其最大的利益來(lái)自企業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng),來(lái)自新產(chǎn)品或產(chǎn)品新的改進(jìn)給用戶帶來(lái)的更好的產(chǎn)品體驗(yàn)。
在3Q案中,奇虎公司訴稱騰訊向QQ用戶發(fā)出通知,要求用戶在騰訊QQ與360殺毒之間做出“二選一”,該行為構(gòu)成反壟斷法上的限制交易行為。雖然一、二審法院都駁回了奇虎公司的訴求,但是兩審法院的理由各不相同。造成兩審法院在法律認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生差別的原因是什么?騰訊要求用戶“二選一”的行為為何不構(gòu)成反壟斷法上的限制交易行為?筆者認(rèn)為這是個(gè)值得澄清的和重新認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。以其在法律的確定性與不確定性的矛盾中,雖“永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律的絕對(duì)確定”,但是希望能“無(wú)限接近”⑨。為日后類似的案件執(zhí)法、司法等提供法律上較為具體的指導(dǎo)。
(一)排他交易行為的反壟斷法原理
排他(性)交易是指“買方同意,其對(duì)某一種或若干種產(chǎn)品的需求,只從某一個(gè)賣方那里購(gòu)買”的交易安排⑩。排他交易也被稱為限定交易、強(qiáng)制交易?等。排他交易是一種非價(jià)格限制的縱向約束。排他交易作為一種濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為,已為各國(guó)反壟斷法所禁止。一般認(rèn)為,美國(guó)1890年的《謝爾曼法》、1914年的《克萊頓法》和歐盟的《羅馬條約》都對(duì)排他性交易作出了原則性的禁止規(guī)定。我國(guó)對(duì)排他交易的規(guī)定主要有,《反壟斷法》第十七條規(guī)定:“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者……(四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。”國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》亦對(duì)限定交易行為進(jìn)行了規(guī)范。
從排他交易的概念界定以及我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)理解,排他交易行為是一定市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者,為了謀求或維持在本地市場(chǎng)的壟斷地位,而對(duì)上游的原料供應(yīng)市場(chǎng)或下游的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)實(shí)施的一種約束和限制,主要是通過(guò)與上游的供應(yīng)商或下游的經(jīng)銷商簽訂排他的交易合同,實(shí)現(xiàn)在一定地域或范圍內(nèi)的獨(dú)家供應(yīng)或獨(dú)家銷售。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)對(duì)上游供應(yīng)市場(chǎng)或下游銷售市場(chǎng)的封鎖,以此削弱同一市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)能力,達(dá)到將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出市場(chǎng)或消除潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的目的。
據(jù)此,我們可以對(duì)排他交易行為從三個(gè)方面進(jìn)行有效的界定:第一,排他交易行為存在于上下游市場(chǎng)中,是企業(yè)間的一種供銷渠道的競(jìng)爭(zhēng)。第二,達(dá)成排他交易協(xié)議的主體,一般是上下游的企業(yè)。搭售安排則主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的一種強(qiáng)制性安排。當(dāng)然,在少數(shù)情況下,也存在有企業(yè)與最終用戶(消費(fèi)者)達(dá)成的排他協(xié)議,這一般存在于公用產(chǎn)業(yè)中。第三,排他交易的排他方式是在排他交易合同中規(guī)定交易相對(duì)人必須與自己或特定的第三人進(jìn)行交易,即交易的對(duì)象必須特定化,而不能采取排除的方法(要求不與特定的第三人交易),除非是在只有兩家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的雙寡頭壟斷市場(chǎng)中。在一般的壟斷競(jìng)爭(zhēng)或寡頭壟斷的市場(chǎng)中存在3家以上的企業(yè),經(jīng)營(yíng)者要求上下游的交易相對(duì)人不得與市場(chǎng)中某一特定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手交易的做法,不但達(dá)不到排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的,這種排除性的合同安排的利益也不可能為該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者所獨(dú)占,市場(chǎng)中的其他競(jìng)爭(zhēng)者必然會(huì)乘虛而入,正所謂是損人不利己。所以,除非有其他的特殊原因,一般的理性的經(jīng)營(yíng)者不會(huì)作出這種選擇。據(jù)此,排他交易的形式不能僅僅從中文的字面理解為不與特定人交易,而應(yīng)當(dāng)理解為只能與特定人交易,因?yàn)橹挥薪灰讓?duì)象特定化,才能起到排除他人交易機(jī)會(huì)、交易資格的作用。
(二)禁止排他交易行為規(guī)范的適用
在20世紀(jì)60年代以前,經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,排他性交易會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)圈定,而市場(chǎng)一旦被圈定,那么獨(dú)占交易就會(huì)從實(shí)質(zhì)上削弱競(jìng)爭(zhēng),因而是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段。與此同時(shí),反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也常常依據(jù)這種市場(chǎng)圈定理論,簡(jiǎn)單地判定生產(chǎn)商和零售商之間的獨(dú)占契約“本身違法”?。在20世紀(jì)70年代,法官波斯納(Posner)、博克(Bork)等芝加哥學(xué)派的代表人物從反壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討了該問(wèn)題。他們認(rèn)為,排他性交易行為并非都是破壞競(jìng)爭(zhēng)的,在某些情況下也可以促進(jìn)廠商的競(jìng)爭(zhēng)和增進(jìn)消費(fèi)者的福利,因此市場(chǎng)中買賣雙方簽訂的排他性交易契約是有效的。對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的排他性交易行為,波斯納法官更是指出:“新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的企業(yè)為了達(dá)到網(wǎng)絡(luò)效果,往往會(huì)以優(yōu)惠的條件來(lái)吸引用戶。在其步入壟斷的過(guò)程中,不僅消費(fèi)者福利增加,而且技術(shù)創(chuàng)新速度也在加快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于網(wǎng)絡(luò)的外部性非常大,因此,在達(dá)到壟斷地位以后,企業(yè)有可能獲得高額利潤(rùn)以彌補(bǔ)損失,但這只是可能而已……在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,雖然在創(chuàng)新過(guò)程中可能出現(xiàn)一系列使利潤(rùn)達(dá)到最大化的暫時(shí)性壟斷,但是由此產(chǎn)生的社會(huì)收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)短期壟斷價(jià)格所產(chǎn)生的社會(huì)成本。”?到20世紀(jì)80年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀辉跔?zhēng)論排他性交易,這些爭(zhēng)論促使反壟斷當(dāng)局傾向于采用“論辯規(guī)則”來(lái)評(píng)估排他性交易契約,允許生產(chǎn)商以獨(dú)占契約提高經(jīng)營(yíng)效率、提升競(jìng)爭(zhēng)能力為抗辯理由。時(shí)至今日,人們對(duì)排他性交易對(duì)效率的影響意見尚未完全統(tǒng)一,但總的來(lái)看,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論研究已在以下三個(gè)方面取得了共識(shí):第一,排他性交易是一種很普通而常見的企業(yè)市場(chǎng)策略性行為,在很多情況下其不僅沒有遏制、破壞競(jìng)爭(zhēng),反而促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)、提高了社會(huì)福利。第二,排他性交易要產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)需要具備嚴(yán)格的前提條件。第三,采取排他性交易行為既可能基于效率原因,也可能是出于策略性原因。排他性交易的效率原因表現(xiàn)在節(jié)約交易成本、降低價(jià)格、維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù)和穩(wěn)定經(jīng)銷渠道等方面;排他性交易的策略性原因主要體現(xiàn)為通過(guò)排他性交易達(dá)到市場(chǎng)圈定、排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、壟斷市場(chǎng),保持其在排他性交易市場(chǎng)中的壟斷地位等?。
(三)一、二審法院對(duì)騰訊是否構(gòu)成排他交易行為的法律認(rèn)定
對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位行為的認(rèn)定,從法律構(gòu)成上來(lái)說(shuō),一般要經(jīng)過(guò)以下四個(gè)步驟:界定相關(guān)市場(chǎng),認(rèn)定市場(chǎng)支配地位,是否實(shí)施濫用行為,是否具有可以豁免的理由。在3Q案的審理過(guò)程中,對(duì)騰訊的“二選一”行為是否構(gòu)成限定交易的壟斷違法行為的認(rèn)定,其核心問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是對(duì)限定交易行為的性質(zhì)、構(gòu)成進(jìn)行有效的界定,在此基礎(chǔ)上按照上述四個(gè)步驟進(jìn)行論證和分析。
在3Q案的一審判決書中,廣東高院首先對(duì)3Q案所涉相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行了界定,在界定相關(guān)市場(chǎng)之后,就騰訊在該相關(guān)市場(chǎng)是否具備市場(chǎng)支配地位進(jìn)行認(rèn)定,然后指出:“被告強(qiáng)迫用戶‘二選一’,表面上賦予用戶選擇權(quán),但假如被告是一個(gè)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者的話,用戶極有可能放棄360而選擇QQ。被告采取‘二選一’的目的不是要拒絕與用戶交易,而在于逼迫用戶只能與其進(jìn)行交易而不與360進(jìn)行交易。被告該行為實(shí)質(zhì)上仍然屬于限制交易的行為。”可見,法院認(rèn)為騰訊“二選一”的行為違反了《反壟斷法》第十七條的規(guī)定,之所以沒有對(duì)騰訊進(jìn)行處罰是“由于原告對(duì)本案相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定錯(cuò)誤,其所提供的證據(jù)不足以證明被告在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)上具有壟斷地位”?。法院跳過(guò)行為合理性分析,沒有對(duì)“正當(dāng)理由”做具體分析就直接斷案的做法,割裂了濫用市場(chǎng)支配地位行為證成的一般邏輯,其結(jié)論難免存在說(shuō)服力不足和科學(xué)性不夠的缺陷。
最高人民法院的二審判決則認(rèn)為,騰訊的“二選一”行為是否構(gòu)成限制交易行為,重點(diǎn)在限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果分析,“在相關(guān)市場(chǎng)邊界較為模糊、被訴經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位不甚明確時(shí),可以進(jìn)一步分析被訴壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響效果,以檢驗(yàn)關(guān)于其是否具有市場(chǎng)支配地位的結(jié)論正確與否。此外,即使被訴經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,判斷其是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位,也需要綜合評(píng)估該行為對(duì)消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)造成的消極效果和可能具有的積極效果,進(jìn)而對(duì)該行為的合法性與否作出判斷”?。二審判決書通過(guò)對(duì)騰訊實(shí)施的“產(chǎn)品不兼容”行為對(duì)消費(fèi)者利益的影響、實(shí)施“產(chǎn)品不兼容”行為的動(dòng)機(jī)和實(shí)施“產(chǎn)品不兼容”行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際影響三個(gè)方面進(jìn)行論證分析的基礎(chǔ)上,得出了該案的最終結(jié)論,“雖然被上訴人實(shí)施的‘產(chǎn)品不兼容’行為對(duì)用戶造成了不便,但是并未導(dǎo)致排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的明顯效果。這一方面說(shuō)明被上訴人實(shí)施的‘產(chǎn)品不兼容’行為不構(gòu)成反壟斷法所禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為,也從另一方面佐證了被上訴人不具有市場(chǎng)支配地位的結(jié)論”。二審法院主要是從騰訊“二選一”行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的效果分析得出相應(yīng)的結(jié)論,較之于一審判決有更強(qiáng)的說(shuō)服力。
雖然兩審判決結(jié)論有其正確性,但是,兩審判決也存在致命的失誤,即對(duì)騰訊要求用戶“二選一”的行為是否符合《反壟斷法》第十七條的規(guī)定?是否為限定交易行為?對(duì)該行為奇虎公司是否有資格提起反壟斷訴訟等問(wèn)題沒有作出正面的回答。首先,依據(jù)奇虎公司主張本案的相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)界定在即時(shí)通信市場(chǎng),那么,奇虎公司沒有即時(shí)通信的業(yè)務(wù),兩公司在該市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)利益,奇虎公司提起反壟斷訴訟的依據(jù)何在?至于騰訊“二選一”行為給消費(fèi)者帶來(lái)了不便或利益的損害,奇虎公司有代表消費(fèi)者提起反壟斷訴訟的資格嗎?答案都是否定的。其次,騰訊“二選一”行為并非為第十七條第一款第四項(xiàng)所指的行為。因?yàn)轵v訊“二選一”行為既不符合該條款的字面含義,也不符合該條款用來(lái)規(guī)范具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者所達(dá)成的各種排他性商業(yè)安排的立法本意。既然騰訊“二選一”行為不符合《反壟斷法》第十七條第一款第四項(xiàng)所指的行為,奇虎公司也不具備提起反壟斷訴訟的主體資格,那么,一度被熱鬧炒作的3Q案就有可能又是一起反壟斷“偽案”。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與信息技術(shù)的創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)。技術(shù)的不斷更新與法律的穩(wěn)定性必然會(huì)產(chǎn)生矛盾,硬件、軟件等的出現(xiàn)與更新時(shí)刻挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的法律保護(hù)和實(shí)施,對(duì)于這個(gè)動(dòng)態(tài)變化的產(chǎn)業(yè),監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、司法部門、律師等只能是一直在追趕,卻始終無(wú)法超越。人們總在強(qiáng)調(diào),在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制的時(shí)候必須考慮這個(gè)行業(yè)的特殊性,必須關(guān)注產(chǎn)品邊際成本低、技術(shù)創(chuàng)新率高、市場(chǎng)進(jìn)出頻繁以及網(wǎng)絡(luò)外部性等特點(diǎn)?。然而,盡管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷問(wèn)題會(huì)遇到新的情況,但是這些問(wèn)題的產(chǎn)生與解決還不足以使得其顛覆反壟斷法管制的全部邏輯。
(一)“新經(jīng)濟(jì)”本身尚不足以構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷豁免的理由
各國(guó)反壟斷法一般會(huì)規(guī)定壟斷的豁免理由,一般來(lái)說(shuō),如果壟斷結(jié)果造成的有利影響明顯大于不利影響,或者壟斷符合社會(huì)公共利益,那么在這些情況下,即使構(gòu)成壟斷,亦不應(yīng)當(dāng)反對(duì)。“在某些方面,那些主張對(duì)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行反托拉斯豁免的倡導(dǎo)者代表了另一個(gè)特殊利益集團(tuán),他們的成員不易確定并且容易改變,反托拉斯政策通過(guò)抵抗特殊利益集團(tuán)的力量已經(jīng)為我們的國(guó)家發(fā)揮了巨大的作用。”?在微軟案件中,法院就windows是否賦予微軟壟斷力量這個(gè)顯而易見的問(wèn)題明確駁回了“新經(jīng)濟(jì)”為由的抗辯,但是談到搭售是否合法的問(wèn)題法院則接受了關(guān)于“新經(jīng)濟(jì)”為由的抗辯,這種兩分態(tài)度正印證了這點(diǎn)?。因而反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的司法適用,“新經(jīng)濟(jì)”本身不能簡(jiǎn)單地作為反壟斷法豁免的理由。
(二)反壟斷法的司法適用中,必須關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)
在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是動(dòng)態(tài)的。在“創(chuàng)造性毀滅”?中,一連串的短暫壟斷使創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,并給社會(huì)帶來(lái)巨大利益。但創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短,產(chǎn)品的差異化程度越來(lái)越高,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化也越來(lái)越快。“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是高強(qiáng)度和高速度的競(jìng)爭(zhēng),每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都在不斷地建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和削弱對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的戰(zhàn)略互動(dòng)明顯加快。”?因此,壟斷企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力往往也是短暫的。而法律本身具有滯后性,法律案件的處理又具有嚴(yán)格的程序性,一個(gè)案件的審結(jié)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。如在IBM公司案件中,獨(dú)立的附件生產(chǎn)商不久就搞明白如何與IBM公司的主體計(jì)算機(jī)連接,IBM公司在計(jì)算機(jī)市場(chǎng)也不再享有以往的壟斷地位。可以說(shuō),市場(chǎng)的變化往往要快于反壟斷訴訟,在案件結(jié)束之前,被指控的行為方甚至可能已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰。這就意味著,在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷案件處理過(guò)程中,尤其是單邊企業(yè)行為的處理過(guò)程中,及時(shí)性已構(gòu)成不可忽視的特征,界定相關(guān)時(shí)間市場(chǎng),準(zhǔn)確把握經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間范圍時(shí)很有必要,而這也是“騰訊案”中所遺忘了的。
(三)保持競(jìng)爭(zhēng)政策的中性立場(chǎng)
在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),在位廠商已經(jīng)形成和不斷強(qiáng)化的網(wǎng)絡(luò)效果降低了市場(chǎng)需求彈性并且增加了市場(chǎng)進(jìn)入障礙;另外一方面,該產(chǎn)業(yè),尤其是軟件企業(yè)的低成本、高利潤(rùn)以及技術(shù)創(chuàng)新等因素又有助于市場(chǎng)的進(jìn)入和網(wǎng)絡(luò)效果的克服?。因此,主觀上希望達(dá)到和維持壟斷的行為其實(shí)際效果也往往是中性的,需要對(duì)兩方面的效果進(jìn)行衡量。“為獲得壟斷而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)是一種很重要的競(jìng)爭(zhēng)形式。成功獲得壟斷地位的企業(yè)越想獲得更多的保障以避免競(jìng)爭(zhēng),而要成為那樣的壟斷者就越會(huì)有更多的競(jìng)爭(zhēng)。只要獲得壟斷地位的行為是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的,那么這樣的競(jìng)爭(zhēng)也是我們社會(huì)所需要的。”?進(jìn)一步而言,每一個(gè)創(chuàng)新者的壟斷時(shí)期對(duì)它來(lái)說(shuō)事實(shí)上是一種對(duì)創(chuàng)新的報(bào)酬,而且暫時(shí)性的壟斷租金僅僅是對(duì)社會(huì)有利的行為租金。用舊經(jīng)濟(jì)條件下的反壟斷措施來(lái)破壞這種壟斷,事實(shí)上會(huì)減弱科技創(chuàng)新,因?yàn)樗鼫p少了創(chuàng)新的合理回報(bào),會(huì)打擊創(chuàng)新的積極性。暫時(shí)性的壟斷創(chuàng)新的準(zhǔn)租金非常類似于專利保護(hù)系統(tǒng)產(chǎn)生的一定時(shí)期內(nèi)的準(zhǔn)租金,具有合理性,應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆试S,禁止性質(zhì)的管制沒有合理性。
(四)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的封鎖效果
排他性交易實(shí)施最大的危害,就在于它排擠了競(jìng)爭(zhēng)者乃至潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的可能性,從而對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成了封鎖。因此,在類似案件的處理中,執(zhí)法者必須“咬緊牙關(guān),死死將市場(chǎng)進(jìn)入障礙限制在盡可能低的程度,且不管看起來(lái)多么不可思議都要期待市場(chǎng)的力量會(huì)迅速修復(fù)好這個(gè)市場(chǎng)失靈問(wèn)題”?。美國(guó)法院在1984年Jefferson Parish Hosp.Dist.v.Hyde一案中,明確了排他性購(gòu)買合同“本身違法”的原因在于購(gòu)買方的市場(chǎng)份額超過(guò)30%?,這一先例至今仍得到遵循。而歐盟對(duì)此的態(tài)度更加明朗,對(duì)排他性銷售和排他性購(gòu)買時(shí)計(jì)算市場(chǎng)份額的具體對(duì)象做了區(qū)分,并將該集體豁免的安全港也定為30%的市場(chǎng)份額。
(五)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
無(wú)論是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還是反壟斷法,其立法的宗旨之一都是保護(hù)消費(fèi)者的利益。互聯(lián)網(wǎng)因其免費(fèi)市場(chǎng)等原因,往往有著大量的網(wǎng)民用戶,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)給數(shù)以萬(wàn)計(jì)的消費(fèi)者帶來(lái)巨大的影響或損失,如3Q大戰(zhàn),就嚴(yán)重影響到消費(fèi)者的生活,在網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)造成了巨大的影響。因而在評(píng)判互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為是否違法、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排他性交易行為是否應(yīng)當(dāng)禁止時(shí),消費(fèi)者利益是一項(xiàng)十分重要的考量因素。“反壟斷法最重要的作用在于創(chuàng)造一個(gè)公平的社會(huì),重點(diǎn)保證消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的制約作用實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益不受侵害。”?
在反壟斷法的實(shí)施過(guò)程中,可能出現(xiàn)的主要錯(cuò)誤是以下兩種:第一,把合理的商業(yè)行為當(dāng)作壟斷進(jìn)行規(guī)制;第二,把有害的、構(gòu)成壟斷的商業(yè)行為當(dāng)作合法的商業(yè)行為而沒有進(jìn)行反壟斷管制。而這兩種錯(cuò)誤中,尤其是第一種,其造成的危害往往比第二種要大,因?yàn)槠浜蠊y以逆轉(zhuǎn),而后者則往往還能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的更新以及執(zhí)法機(jī)關(guān)再次行為等來(lái)得到補(bǔ)救或制裁。所以在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷案件時(shí),司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審慎認(rèn)定,要從法律公平、經(jīng)濟(jì)效率、消費(fèi)者保護(hù)等多方面來(lái)評(píng)價(jià)該行為。如果對(duì)該行為的性質(zhì)以及管制的效果不能確定時(shí),應(yīng)盡量采取寬松的政策,認(rèn)定該行為不構(gòu)成壟斷,否則容易將市場(chǎng)上優(yōu)秀的、具有先導(dǎo)性和創(chuàng)新性的企業(yè)錯(cuò)誤扼殺,而這種行為一旦發(fā)生,后果往往嚴(yán)重,無(wú)法逆轉(zhuǎn),可能會(huì)導(dǎo)致阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、損害消費(fèi)者的利益。
注釋:
①⑥⑦?最高人民法院(2013)民終字第4號(hào)民事判決書。
②?廣東省高級(jí)人民法院(2011)粵高法民三初字第2號(hào)民事判決書。
③Facebook,Inc:Registration Statement Under The Securities Act of 1933(SEC FORM S-1),at 9,12(filed Feb.1,2012).
④張軍杰:《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展模式探析——以騰訊為例》,《經(jīng)濟(jì)與管理》2011年第2期,第43—46頁(yè)。
⑤Ansof H I:Corporate strategy:an analytic approach to business policy for growth expansion,McGraw:Hill Companies.1965.
⑧J.Gregory Sidak&David J.Teece:Dynamic Competition in Antitrust Law,5 J.Competition L.& ECON,2009,p.581.
⑨張玉潔:《法律文本中“公共利益”的法規(guī)范分析》,《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014年第4期,第44—47頁(yè)。
⑩[美]赫伯特·霍溫坎普:《聯(lián)邦反托拉斯政策:競(jìng)爭(zhēng)法律及其實(shí)踐》,許光耀、江山、王晨譯,法律出版社2009年版,第477頁(yè)。
?王先林:《競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版,第278頁(yè)。
?黃建軍:《從極端到綜合:獨(dú)占交易理論新進(jìn)展》,《產(chǎn)經(jīng)評(píng)論》2012年第1期,第35—41頁(yè)。
??? Richard A.Posner:Antitrust in the New Economy,Vol.68,Antitrust L.J.2001,p.925—930.
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? Richard J.Gilbert:New Antitrust Laws for the“New Economy”?Testimony Before the Antitrust Modernization Commission,Nov.8,2005,p.2—3.
? Jonathan M.Jacobson:Do We Need a“New Economy”Exception for Antitrust?Vol.16,Antitrust 2001,p.89—93.
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?喬治.S.戴伊、戴維.J.雷布斯坦因:《動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》,孟立慧等譯,上海交通大學(xué)出版社2002年版,第182頁(yè)。
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責(zé)任編輯 王勇
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1007-905X(2016)07-0044-07
2016-04-28
2013年度國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目(13BFX118)
1.蔣巖波,男,江西上饒人,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師;2.王勝偉,男,江西萬(wàn)載人,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院博士研究生,華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師。