淺談TPP對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響及應(yīng)對策略

黃瑩瑩

摘要：本文先從產(chǎn)生背景、參與成員國以及特點描述三個方面對TPP進行了解讀；然后從在東亞地區(qū)的影響力下降、增強美日同盟關(guān)系、沖擊我國出口貿(mào)易、阻斷從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展路徑四個方面來探討TPP達成對我國的影響；接著提出了建立自貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展“一帶一路”和亞投行，構(gòu)建以中國為主導(dǎo)的全球價值鏈，完善知識產(chǎn)權(quán)制度四個應(yīng)對策略；最后得出了TPP對我國的短期影響較小，我國應(yīng)利用緩沖期倒逼改革，激發(fā)我國經(jīng)濟自身活力，適時加入TPP的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：TPP 出口貿(mào)易 自貿(mào)區(qū) 知識產(chǎn)權(quán)

一、解讀TPP

（一）產(chǎn)生背景

2008年次貸危機和2010年歐債危機使世界各國經(jīng)濟受到重創(chuàng)。近年來，全球經(jīng)濟雖有增長，但經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。為應(yīng)對這種局面，各國普遍采取了貿(mào)易保護政策。過分的貿(mào)易保護雖然在短期能夠保護本國的產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，但長期來看，容易使世界貿(mào)易環(huán)境將更加惡化，所以急需重新構(gòu)建一個統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則。

多哈談判于2006年7月22日世界貿(mào)易組織總理事會的批準(zhǔn)下正式中止，使人們對世界經(jīng)濟的信心將遭受重挫。此外，貿(mào)易保護主義加劇，貿(mào)易爭端增多，多邊貿(mào)易體系受損等后果也使世界經(jīng)濟更加動蕩。世界各國都迫切需要一個明確的協(xié)議或者組織來協(xié)調(diào)貿(mào)易中可能出現(xiàn)的問題。

近年來，中國積極參與東亞區(qū)域合作，構(gòu)建了“10+1” 、“ 10+3”、“10+6”和“10+8”等框架，這些框架均排除了美國。中國地理位置的優(yōu)勢、巨大的市場潛力和不斷增強的投資實力使中國和東盟各國之間的經(jīng)濟利益交集越來越大。美國需要鞏固自己在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，弱化中國影響力，分享亞洲經(jīng)濟成果。

TPP就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。

（二）成員國介紹

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans -Pacific Partnership Agreement），也被稱作“經(jīng)濟北約”，前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）。截至2015年，成員國有美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯。其經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟總量的40%。

在這些參與國的談判過程中，障礙主要在日本。日本農(nóng)業(yè)的典型特征是人多地少、精耕細作。為保護本國農(nóng)民，日本對內(nèi)采取農(nóng)業(yè)補貼，對外采取貿(mào)易保護。加入TPP之后，日本農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將會下降，這對日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場以及農(nóng)戶的切身利益而言，將是巨大沖擊。但是，中國對日本的未來戰(zhàn)略來說是絕不容忽視的一個關(guān)鍵因素。日本感受到了來自中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的壓力和挑戰(zhàn)。另外，也是出于想與美國經(jīng)濟真正融為一體的考慮，日本選擇加入TPP?？梢哉f，這是一場在日美同盟與中國崛起之間圍繞地區(qū)影響力與國家話語權(quán)的戰(zhàn)略較量。

（三）特點分析

TPP的特點主要集中在五方面：一是全面的市場準(zhǔn)入；二是其區(qū)域性特征，TPP包括跨境的一體化可以作為國內(nèi)市場開放的先導(dǎo)；三是解決了新的貿(mào)易方面問題，如數(shù)字貿(mào)易與國有企業(yè)地位，以及他們在全球經(jīng)濟當(dāng)中的定位等；四是提供包容貿(mào)易，確保不同發(fā)展水平的國家、不同規(guī)模的企業(yè)都能從貿(mào)易中受益，這其中也包括TPP對中小企業(yè)所作的承諾，并幫助他們理解與運用TPP帶來的機會；第五，它是一個區(qū)域一體化的平臺，同時也會不斷有新成員加入。

二、對中國的影響

（一）在東亞地區(qū)的影響力下降

美國通過TPP逐步占據(jù)了亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，削弱了中國在亞太地區(qū)的地位。對于協(xié)議成員國，美國的談判伙伴主要選擇以軍事化較強的國家為盟友。通過經(jīng)濟貿(mào)易往來，國家與國家之間建立起友好關(guān)系。這也從另一方面將矛頭指向了中國，對中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的負面影響。

（二）增強美日同盟關(guān)系

TPP的達成使美日兩國能夠?qū)崿F(xiàn)無條件無例外的自由貿(mào)易。日本向美國出口汽車、化工和機械等將不會再受到美國的限制，而美國的農(nóng)產(chǎn)品也能長驅(qū)直入，無障礙的進入日本市場。這將促進美日在多個領(lǐng)域的單獨對話，使日本經(jīng)濟和供應(yīng)鏈進一步與北美融合，對中國制造業(yè)產(chǎn)品出口美國市場造成不利影響。從TPP的機制設(shè)計來看，的確有一定的針對中國的意圖，因為TPP試圖商定的一些條款顯然是中國目前不會愿意接受的。

（三）沖擊我國出口貿(mào)易

中國是推動亞洲經(jīng)濟增長最重要的引擎，其中面向亞太地區(qū)的外貿(mào)在國家經(jīng)濟中占有一定比例。TPP協(xié)議產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會嚴重影響中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，并且很有可能改變世界的貿(mào)易格局。TPP的協(xié)議內(nèi)容將會變成各成員國之間的通用規(guī)則，就算中國不加入其中，中國的一些新興經(jīng)濟也很可能會被抵制或者被邊緣化。同時，TPP大幅度削減非關(guān)稅壁壘。據(jù)估計，這相當(dāng)于減少10%-20%的關(guān)稅。另外，TPP談判還會涉及各國的國內(nèi)政策，一旦談判成功，其他的貿(mào)易機制將很有可能被架空，我國的出口產(chǎn)品也將面臨越南、馬來西亞等國家低成本產(chǎn)品的不公平競爭。

（四）從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展路徑被阻斷

TPP中加大了知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。因為參與談判的TPP成員國均為太平洋國家，由于地緣的關(guān)系與我國有著重要的貿(mào)易往來關(guān)系。當(dāng)這些國家因為TPP達而對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則作出調(diào)整后，實際上就逼迫我國必須在知識產(chǎn)權(quán)制度上作出必要的調(diào)整，否則就沒法與這些國家保持正常的經(jīng)濟貿(mào)易往來。這將直接阻斷中國企業(yè)從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展路徑，將倒逼中國調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強創(chuàng)新型國家建設(shè)。

三、應(yīng)對策略

（一）建立我國主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)，加強雙邊合作

從長期看，隨著中瑞、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進，上海自貿(mào)區(qū)等試點不斷發(fā)展，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，中國正與多國分別開展雙邊合作。相比TPP的多邊協(xié)定而言，雙邊合作的談判和達成更具靈活性和吸引力。特別是我國應(yīng)積極與日本進行自貿(mào)區(qū)談判，除了地理位置因素和產(chǎn)業(yè)的互補外，我國也可以借此熟悉與發(fā)達國家的談判技巧，間接獲得更多關(guān)于TPP協(xié)議的信息，加強對美國、歐盟貿(mào)易投資規(guī)則的研究。

（二）大力發(fā)展“一帶一路”和亞投行

一帶一路根據(jù)地理位置，輻射周邊國家，主要是中國與其他國家簽署的自貿(mào)協(xié)議。其中“一帶”是要在中國西部打開通道，促進“新絲綢之路經(jīng)濟帶”周邊經(jīng)濟體的共同發(fā)展，形成中國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)固大后方；“一路”則是要通過“新海上絲綢之路”努力建立海洋新秩序，并促進中國海洋貿(mào)易的進一步發(fā)展。

反觀亞投行，其建立的主要目的在于為“一帶一路”計劃提供融資支持，這是一種以投資拉動需求，拉動經(jīng)濟增長的方式?！耙粠б宦贰毖鼐€有許多新興國家與發(fā)展中國家，這些國家有迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。加入亞投行，可以幫助“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展，同時為中國具有顯著競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)提供了潛力巨大的市場。在中國制造和中國建筑走向海外同時，使中國的國際影響力大大提高，以對沖TPP的負面影響。

（三）構(gòu)建以中國為主導(dǎo)的全球價值鏈

“十三五”期間，中國新一輪高水平對外開放的重點，就是以中國巨大的內(nèi)需市場為依托，構(gòu)建由我國主導(dǎo)的全球價值鏈，以獲得主導(dǎo)權(quán)和貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。目前相關(guān)條件已經(jīng)成熟：一是中國市場規(guī)模巨大；二是我們提出了成為創(chuàng)新驅(qū)動的國家，而不是建立在依附他國創(chuàng)新力的基礎(chǔ)上；三是中國人民幣國際地位的上升；四是對外改革倒逼對內(nèi)開放。為此我國要樹立國際視野，加強戰(zhàn)略思維，提高全球經(jīng)濟治理話語權(quán)。

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)制度

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但低端產(chǎn)業(yè)所占比重過高，經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新力明顯不足。我國應(yīng)該向世界發(fā)達國家借鑒經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗做法，通過知識產(chǎn)權(quán)制度從根本上實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟的良性發(fā)展。雖然TPP知識產(chǎn)權(quán)制度是美國主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，但其仍有值得借鑒之處。例如其中對于技術(shù)創(chuàng)新的專利保護和版權(quán)保護，如果適當(dāng)引入到我國的知識產(chǎn)權(quán)制度中，以此促進我國相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國能夠以健康、強大的經(jīng)濟競爭力為后盾，成為知識產(chǎn)權(quán)輸出國，享受知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易的豐厚回報。

四、結(jié)束語

總體看來，短期內(nèi)TPP對我國的影響并不是很突出。我國巨大的內(nèi)部市場能夠在一段時間內(nèi)消化抵御外部沖擊，這段緩沖期也為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展提供了新的機遇。在未來的改革發(fā)展進程中，我國應(yīng)以TPP為契機，形成倒逼機制，重點解決體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護中存在的問題，以市場化改革帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)我國經(jīng)濟自身活力。同時，我國也應(yīng)審時度勢，選擇恰當(dāng)?shù)臅r機申請加入TPP，以繼續(xù)保持我國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟樞紐地位，進一步促進我國經(jīng)濟增長。

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