一個大興安嶺林區小鎮的興衰

甘河鎮荒廢的纖維板廠 ，曾是當地重要的經濟支柱之一（徐穎/ 攝）

2016年2月9日，農歷大年初二，內蒙古呼倫貝爾市甘河鎮。一萬多平方米的貯木場空曠冷清，排排停放的運材車落滿了積雪。

以前，即使在春節期間，這里也依然會有工人們在加班加點地工作。甘河林業局（甘河森工公司）配車員劉忠恕說，以往繁忙時還會搞“大會戰”，高峰時期這里曾有2800余人同時作業。

2015年3月30日，財政部和國家林業局共同召開了全面停止重點國有林區天然林商業性采伐電視電話會議。會議決定，內蒙古、吉林重點國有林區，以及內蒙古嶺南八局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內未納入天保工程范圍的100個國有林場納入停伐范圍。

按照這一要求，內蒙古大興安嶺林區于2015年4月1日起全面停止天然林商業性采伐。隨之而來的是，甘河這個六十余年來一直以林業為主要支柱的小鎮不得不進行新的探索。

全面商業采伐后貯木場所剩無幾的庫存 （徐穎/ 攝）

由盛而衰

1952年，國家確定開發大興安嶺林區。從此，來自全國各地的上萬名建設者在林海深處安家落戶。林區開發60多年來，累計為國家經濟建設提供商品材和林副產品2億多立方米，上繳稅費超過200億元，是國家投入的3.8倍。

甘河鎮的誕生就是始于國家開發大興安嶺的決定。這里原為原始森林和沼澤地，因嫩江水系支流甘河發源于此而得名。甘河林區開發建設始于1956年，隨著采伐工人的入駐而逐漸形成。1958年，甘河鎮人民委員會成立，同年甘河林業局成立。

甘河林業局木材科副科長齊忠群說，1978年到1984年期間，甘河地區的木材產量一直保持在大約30萬立方米～40萬立方米。1985年，甘河林業局的規模和生產能力達到頂峰，年生產木材42萬立方米，加工鋸材近8萬立方米，生產纖維板超過2.2萬立方米。此后十余年里該地區木材產量維持在30萬立方米左右。

直到上世紀末，該地區的木材經濟仍然十分繁榮。甘河林業局配車員劉忠恕說，當時裝滿木材的火車特快專列從甘河駛向四面八方，1998年當年甘河日裝車平均30余車，最多時一個月裝970多車。那時也是商業木材最賺錢的年代，全國各地涌入小鎮的木材商人絡繹不絕，“那時發貨一車小桿到外地可以賺1萬元錢。”劉忠恕說。

因為木材資源的優勢，甘河鎮的木材附屬產業也曾經盛極一時。1969年建成投產的甘河林業局纖維板廠，全套設備由波蘭引進，曾經是中國五大硬質纖維板廠之一，也曾是當地重要的經濟支柱之一。

1998年成為這個小鎮發展的一個轉折點。那年，長江流域和松花江、嫩江流域特大洪災后，黨中央、國務院決定在12個省（區）國有林區開展天保工程（即天然林資源保護工程）試點。

2000年，國務院批準了國家林業局、國家計委、財政部、勞動保障部聯合上報的《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》，天保工程一期全面實施。自此，甘河林業局主伐量逐年調減，主收入逐年下降。

“到了2000年，木材年產量已經下滑到13萬立方米。到2015年4月全面停伐前的三年時間里，木材年產量維持在5萬立方米。”齊忠群說。

從20多人精簡到2人

隨著主產業受限，小鎮的配套產業也開始受到沖擊。以前，甘河逐步開發生產了木珠、地板塊、木衣夾、衛生筷子、雪糕棒、家具、木刷子等產品。但隨著木材產量逐年遞減、市場競爭不斷加劇，一些項目逐漸停產。

2003年，因為設備老化和環評不過關，甘河林業局纖維板廠進行改制，但因改制不成功，隨后該纖維板廠停產。

2016年2月9日上午，我來到已經荒廢的甘河纖維板廠。落滿積雪的院內，裸露著的機械設備銹跡斑斑，廠房的窗戶玻璃殘缺不全。

小鎮勞動力人口和新生人口萎縮，是主業凋敝之后的另一大影響。

隨著林業采伐量下降，當地鐵路貨運量也大幅下降，甘河鐵路車站貨物處的工作人員已經從上世紀90年代的20余人精簡到現在的2人。

人口問題在整個林區都頗為明顯。

甘河林業局是中國內蒙古森工集團19個下屬單位（16個森工公司、3個林業局）中的一個，而甘河鎮的經濟也是整個林區的一個縮影。像甘河一樣，半個多世紀以來一直以森林資源為當地經濟支柱的小鎮，都面臨同樣的挑戰。

“目前甘河林業局采取的措施是人員只出不進，隨著老員工的退休，林業局的人員也在不斷減少。”齊忠群說。

新支柱性產業任重道遠

如今，甘河纖維板廠荒廢的廠房旁邊，白底紅字“食用菌基地”的牌子十分惹人注目。這是林業局轉型的一個嘗試。閑置廠房院內，一批種植大棚的框架已經搭建完畢。

除此之外，近年來甘河鎮林業局也在嘗試利用地區特色進行其他探索。比如，2012年4月，甘河森工公司特種野豬繁育基地正式投入建設。這個基地預計年養殖規模達到4000頭。初期建設規模占地近10公頃，分別設有觀光區、養殖區、飼料加工區。

甘河的嘗試，也代表了林區的主要轉型方向，林區小鎮經濟轉型的方向大多是旅游業、養殖業和種植業。

根據2010年12月國家出臺的《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》（以下簡稱：方案）內容，據對35個重點國有森工企業監測，一、二、三產業的產值比例由1997年的19：69：12調整為2008年的55：27：18。

不過，在甘河，這些項目目前還沒有多大起色，尚處于起步階段。

而林區的另一個探索方向旅游業，也面臨交通不便的制約。目前，經停甘河鎮、吉文鎮、阿里河鎮、克一河鎮等大興安嶺地區小鎮的客運火車每天只有一班，就是海拉爾到哈爾濱的K7094次列車。

而以甘河鎮為例，如果選擇乘坐飛機，最近的加格達奇機場也還有至少一小時的車程，而加格達奇機場的航班數量非常有限，比如北京到加格達奇的航班每天僅有一班。如果選擇從海拉爾機場降落，那么至少需要五個小時的車程才能抵達甘河鎮。

因此，在齊忠群看來，甘河目前成規模的支柱性產業任重道遠。新生活的希望，仍在召喚人們努力前行。