一個(gè)大興安嶺林區(qū)小鎮(zhèn)的興衰

甘河鎮(zhèn)荒廢的纖維板廠 ，曾是當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱之一（徐穎/ 攝）

2016年2月9日，農(nóng)歷大年初二，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市甘河鎮(zhèn)。一萬多平方米的貯木場(chǎng)空曠冷清，排排停放的運(yùn)材車落滿了積雪。

以前，即使在春節(jié)期間，這里也依然會(huì)有工人們?cè)诩影嗉狱c(diǎn)地工作。甘河林業(yè)局（甘河森工公司）配車員劉忠恕說，以往繁忙時(shí)還會(huì)搞“大會(huì)戰(zhàn)”，高峰時(shí)期這里曾有2800余人同時(shí)作業(yè)。

2015年3月30日，財(cái)政部和國家林業(yè)局共同召開了全面停止重點(diǎn)國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐電視電話會(huì)議。會(huì)議決定，內(nèi)蒙古、吉林重點(diǎn)國有林區(qū)，以及內(nèi)蒙古嶺南八局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內(nèi)未納入天保工程范圍的100個(gè)國有林場(chǎng)納入停伐范圍。

按照這一要求，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)于2015年4月1日起全面停止天然林商業(yè)性采伐。隨之而來的是，甘河這個(gè)六十余年來一直以林業(yè)為主要支柱的小鎮(zhèn)不得不進(jìn)行新的探索。

全面商業(yè)采伐后貯木場(chǎng)所剩無幾的庫存 （徐穎/ 攝）

由盛而衰

1952年，國家確定開發(fā)大興安嶺林區(qū)。從此，來自全國各地的上萬名建設(shè)者在林海深處安家落戶。林區(qū)開發(fā)60多年來，累計(jì)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供商品材和林副產(chǎn)品2億多立方米，上繳稅費(fèi)超過200億元，是國家投入的3.8倍。

甘河鎮(zhèn)的誕生就是始于國家開發(fā)大興安嶺的決定。這里原為原始森林和沼澤地，因嫩江水系支流甘河發(fā)源于此而得名。甘河林區(qū)開發(fā)建設(shè)始于1956年，隨著采伐工人的入駐而逐漸形成。1958年，甘河鎮(zhèn)人民委員會(huì)成立，同年甘河林業(yè)局成立。

甘河林業(yè)局木材科副科長齊忠群說，1978年到1984年期間，甘河地區(qū)的木材產(chǎn)量一直保持在大約30萬立方米～40萬立方米。1985年，甘河林業(yè)局的規(guī)模和生產(chǎn)能力達(dá)到頂峰，年生產(chǎn)木材42萬立方米，加工鋸材近8萬立方米，生產(chǎn)纖維板超過2.2萬立方米。此后十余年里該地區(qū)木材產(chǎn)量維持在30萬立方米左右。

直到上世紀(jì)末，該地區(qū)的木材經(jīng)濟(jì)仍然十分繁榮。甘河林業(yè)局配車員劉忠恕說，當(dāng)時(shí)裝滿木材的火車特快專列從甘河駛向四面八方，1998年當(dāng)年甘河日裝車平均30余車，最多時(shí)一個(gè)月裝970多車。那時(shí)也是商業(yè)木材最賺錢的年代，全國各地涌入小鎮(zhèn)的木材商人絡(luò)繹不絕，“那時(shí)發(fā)貨一車小桿到外地可以賺1萬元錢。”劉忠恕說。

因?yàn)槟静馁Y源的優(yōu)勢(shì)，甘河鎮(zhèn)的木材附屬產(chǎn)業(yè)也曾經(jīng)盛極一時(shí)。1969年建成投產(chǎn)的甘河林業(yè)局纖維板廠，全套設(shè)備由波蘭引進(jìn)，曾經(jīng)是中國五大硬質(zhì)纖維板廠之一，也曾是當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱之一。

1998年成為這個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那年，長江流域和松花江、嫩江流域特大洪災(zāi)后，黨中央、國務(wù)院決定在12個(gè)省（區(qū)）國有林區(qū)開展天保工程（即天然林資源保護(hù)工程）試點(diǎn)。

2000年，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合上報(bào)的《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》，天保工程一期全面實(shí)施。自此，甘河林業(yè)局主伐量逐年調(diào)減，主收入逐年下降。

“到了2000年，木材年產(chǎn)量已經(jīng)下滑到13萬立方米。到2015年4月全面停伐前的三年時(shí)間里，木材年產(chǎn)量維持在5萬立方米。”齊忠群說。

從20多人精簡(jiǎn)到2人

隨著主產(chǎn)業(yè)受限，小鎮(zhèn)的配套產(chǎn)業(yè)也開始受到?jīng)_擊。以前，甘河逐步開發(fā)生產(chǎn)了木珠、地板塊、木衣夾、衛(wèi)生筷子、雪糕棒、家具、木刷子等產(chǎn)品。但隨著木材產(chǎn)量逐年遞減、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，一些項(xiàng)目逐漸停產(chǎn)。

2003年，因?yàn)樵O(shè)備老化和環(huán)評(píng)不過關(guān)，甘河林業(yè)局纖維板廠進(jìn)行改制，但因改制不成功，隨后該纖維板廠停產(chǎn)。

2016年2月9日上午，我來到已經(jīng)荒廢的甘河纖維板廠。落滿積雪的院內(nèi)，裸露著的機(jī)械設(shè)備銹跡斑斑，廠房的窗戶玻璃殘缺不全。

小鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口和新生人口萎縮，是主業(yè)凋敝之后的另一大影響。

隨著林業(yè)采伐量下降，當(dāng)?shù)罔F路貨運(yùn)量也大幅下降，甘河鐵路車站貨物處的工作人員已經(jīng)從上世紀(jì)90年代的20余人精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的2人。

人口問題在整個(gè)林區(qū)都頗為明顯。

甘河林業(yè)局是中國內(nèi)蒙古森工集團(tuán)19個(gè)下屬單位（16個(gè)森工公司、3個(gè)林業(yè)局）中的一個(gè)，而甘河鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)也是整個(gè)林區(qū)的一個(gè)縮影。像甘河一樣，半個(gè)多世紀(jì)以來一直以森林資源為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱的小鎮(zhèn)，都面臨同樣的挑戰(zhàn)。

“目前甘河林業(yè)局采取的措施是人員只出不進(jìn)，隨著老員工的退休，林業(yè)局的人員也在不斷減少。”齊忠群說。

新支柱性產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)

如今，甘河纖維板廠荒廢的廠房旁邊，白底紅字“食用菌基地”的牌子十分惹人注目。這是林業(yè)局轉(zhuǎn)型的一個(gè)嘗試。閑置廠房院內(nèi)，一批種植大棚的框架已經(jīng)搭建完畢。

除此之外，近年來甘河鎮(zhèn)林業(yè)局也在嘗試?yán)玫貐^(qū)特色進(jìn)行其他探索。比如，2012年4月，甘河森工公司特種野豬繁育基地正式投入建設(shè)。這個(gè)基地預(yù)計(jì)年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到4000頭。初期建設(shè)規(guī)模占地近10公頃，分別設(shè)有觀光區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、飼料加工區(qū)。

甘河的嘗試，也代表了林區(qū)的主要轉(zhuǎn)型方向，林區(qū)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向大多是旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。

根據(jù)2010年12月國家出臺(tái)的《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：方案）內(nèi)容，據(jù)對(duì)35個(gè)重點(diǎn)國有森工企業(yè)監(jiān)測(cè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例由1997年的19：69：12調(diào)整為2008年的55：27：18。

不過，在甘河，這些項(xiàng)目目前還沒有多大起色，尚處于起步階段。

而林區(qū)的另一個(gè)探索方向旅游業(yè)，也面臨交通不便的制約。目前，經(jīng)停甘河鎮(zhèn)、吉文鎮(zhèn)、阿里河鎮(zhèn)、克一河鎮(zhèn)等大興安嶺地區(qū)小鎮(zhèn)的客運(yùn)火車每天只有一班，就是海拉爾到哈爾濱的K7094次列車。

而以甘河鎮(zhèn)為例，如果選擇乘坐飛機(jī)，最近的加格達(dá)奇機(jī)場(chǎng)也還有至少一小時(shí)的車程，而加格達(dá)奇機(jī)場(chǎng)的航班數(shù)量非常有限，比如北京到加格達(dá)奇的航班每天僅有一班。如果選擇從海拉爾機(jī)場(chǎng)降落，那么至少需要五個(gè)小時(shí)的車程才能抵達(dá)甘河鎮(zhèn)。

因此，在齊忠群看來，甘河目前成規(guī)模的支柱性產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。新生活的希望，仍在召喚人們努力前行。