京津冀未來五年走向

楊潁

近日，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)實施，這是全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。

《規(guī)劃》確定了互聯(lián)互通、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九方面的重點任務(wù)，三地一盤棋推動京津冀協(xié)同發(fā)展。據(jù)了解，北京市、天津市、河北省以此規(guī)劃為指導(dǎo)，審議通過了各自的“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。

關(guān)于該《規(guī)劃》的媒體報道最早可見于2月6日，截至2月16日24時，傳統(tǒng)媒體中的報道文章數(shù)量已達到1666篇。

從輿論態(tài)度上來看，與其他政策類消息類似，媒體及網(wǎng)民的評論內(nèi)容多以解讀為主。針對本次《規(guī)劃》，輿論關(guān)注多集中以下幾個方面。

首先，本次《規(guī)劃》推進了北京非首都功能的疏解，打破了京津冀三地“一畝三分地”的限制。有專家表示，《規(guī)劃》是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略向縱深推進的重要指導(dǎo)性文件，為全國其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。

其次，京津冀“十三五”規(guī)劃堅持“三地一盤棋”的指導(dǎo)思想，把京津冀作為一個區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃。評論指出，《規(guī)劃》在城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通設(shè)施建設(shè)、社會民生改善等方面一體化布局，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局。

不少專家認為，《規(guī)劃》對北京周邊省市意義非凡，以河北為例，《規(guī)劃》的實施將推動未來河北在承接非首都功能集中疏解方面取得重大成效，交通設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)重要突破，同時在公共服務(wù)上縮小與京津的發(fā)展差距。

第三，《規(guī)劃》將互聯(lián)互通、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)等九大方面作為重點任務(wù)。

專家認為，京津冀交通協(xié)同發(fā)展，交通一體化，并不是進行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，而是在原有的交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上提制增效，填平補齊，方便廣大群眾的出行。這無疑將使京津冀在要素流動、人員互通、生態(tài)改善等方面邁出更大步伐。

此外，也有評論表示，要將《規(guī)劃》的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還要努力破除各種體制機制性障礙。

從目前情況看，推進京津冀協(xié)同發(fā)展還有三個“不易”需要妥善處理。一是人口密集地區(qū)引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移不易;二是人口經(jīng)濟密集地區(qū)探索優(yōu)化開發(fā)模式不易;三是全面實現(xiàn)北京非首都功能在欠發(fā)展地區(qū)落地生根不易。

針對上述三個“不易”，唯有深化改革、加快創(chuàng)新，在推進京津冀一體化發(fā)展過程中實實在在做好三方面的具體工作。