創新農業科研單位財務管理機制途徑

崔怡娟

(黑龍江省農業科學院食品加工研究所，哈爾濱 150086)

創新農業科研單位財務管理機制途徑

崔怡娟

(黑龍江省農業科學院食品加工研究所，哈爾濱 150086)

近年來，隨著我國經濟體制的改革，農業經濟不斷發展，國家也特別關注三農問題。農業在人們的生活中至關重要，而農業科研單位原來是單一科研型單位，現在也已逐漸轉為經營類型的單位。隨著產業結構的調整，科研單位財務管理觀念發生了非常大的變化，單位財務管理人員職責也發生了轉變，在會計核算工作過程中，準確衡量農業科研單位的收益和成本非常重要，筆者介紹了創新農業科研單位財務管理機制的有效途徑。

財務管理；有效途徑；創新；農業科研單位

隨著國家經濟體制的改革、產業結構的調整和公共財產資金對農業科研投入的逐年增加，農業科研院所也更加注重科技體制的改革，已由原來的科研型事業單位轉向經營單位。科研開發的實體被越來越多的農業科研院所認可，逐漸建立了與大型科技公司的合作，有的直接組建了公司、企業集團，創造了社會效益，這使農業科研單位財務管理方法也發生了變化，應培養財務部門自主創新能力，規范、完善資金管理、財務管理制度。我國近年來逐漸完善了財務規章制度，不斷規范農業科研單位的財務管理，但在農業科研單位的財務管理過程中，還是會出現各種問題，我們應不斷創新農業科研單位財務管理途徑，提高管理水平。

1 農業科研單位財務管理機制現狀

雖然目前我國農業科研單位的工作人員隊伍正在日益壯大，但是財務管理不規范，對經濟效益的核算也不重視，財務人員的專業水平不夠，職稱、學歷不高，專業知識比較窄。在預測的時候，沒有考慮單位財務管理的前景，經營實體缺乏完整的、統一的、規范的財務管理制度。財務人員缺乏競爭意識，工作不積極主動，處于被動的狀態。有的單位為了取得更好的經濟效益，加大了賒賬量，由于沒有及時催款，為單位資金帶來了很大的風險。在資產核算的過程中，有的科研單位沒有計入固定資產，直接將新增資產加在了費用核算上，導致固定資產賬目不符。

2 創新農業科研單位財務管理機制的有效途徑

2.1 提高資金使用效率，完善財務管理

提高科研單位財務管理，一定要先提高單位財務人員的專業水平和思想道德修養等綜合素質。確保財務管理效率，一定要先保證會計信息的真實可靠，要嚴格審核原始憑證，以保證憑證的真實性，進一步促進農業科研單位財務管理的創新性。單位應為財務人員提供多種培訓學習的機會，進一步提高財務人員的綜合素質。財務人員應根據體制轉型的需要，從核算型向管理型轉變。嚴格規范科研單位財務管理，根據科研單位的特性、管理要求制定符合科研單位財務管理的規章制度。考慮并結合農業科研單位管理機制，分設科研、開發、管理等三個部門，對資金使用進行嚴格的核算，確保會計信息真實，進一步完善農業科研單位的內部責任機制。要及時、清楚地掌握單位各部門的財務使用情況，監督、控制農業科研單位的整體經濟活動。

2.2 更新理財觀念，強化風險管理

在市場經濟中，由于機制的作用，市場主體的利益具有不確定性，而進行市場化經營的農業科研單位必然要承擔市場風險，因此，要增強農業科研單位風險管理意識，做好承擔一定風險的心理準備。科研單位已經逐步實現企業化管理，要加強風險管理，增強防范風險能力。應充分利用信息，加強調查研究，增強對科研單位投資項目的預測，為單位生產經營提供更加廣闊的空間，還要考察項目投資的可行性，規避風險性大的項目，控制單位經營的風險，避免單位的損失。要有預見性的采取有效措施，樹立風險和收益相協調的觀念，發揮內部審計部門的監督作用，將風險損失降到最低。

2.3 有效管理農業科研單位的資產

固定資產和無形資產是農業科研單位的主要資產形式。為保證國有資產的保值增值，要明確登記固定資產、審核固定資產，避免資產的流失。在固定資產的使用過程中，應嚴格規范，對閑置的資產進行合理的調劑，正確處理單位閑置的固定資產，使其能夠創造出最大的經濟效益。無形資產包括農業科研單位的專有權、版權、特使經營權等，無形資產是農業科研單位多種資產中最有價值的部分，隨著科研新品種保護制度的日益完善，無形資產也逐漸成為農業科研單位經濟增長的決定性因素。應從農業科研單位經營特點的實際情況出發，建立完善的無形資產制約機制、激勵機制。對外購科研成果要進行科學的計量，對無形資產要進行科學的計量估價，經研究確定協議價格后，入賬登記。財務管理人員不但要對農業科研單位的資產進行合理估量，還應對其進行折舊核算，通過加速折舊法確定當期收益，進一步確保農業科研單位資產的真實性。

2.4 制定科學、合理的會計預算

農業科研單位要制定科學、合理的會計預算，對資金的支出要實行嚴格的監督和控制。所有的資金均以年度預算為支出依據，要保證會計報表的合理性。科研單位的財務管理應以資金管理為中心，對該年度的財務收支進行約束。各部門的預算必須是具體準確的，只有基礎數字準確，才能保證后期的報表準確。如發生實際開支與預算不一致的問題，要向財政部門呈上書面報告，詳細說明原因，經財政部門批準后再進行預算調整。在編制會計預算報表前，要保證基礎數字的準確性，應認真審核以前年度的會計核算數字。應加強對預算執行的監督管理，財務人員應全面掌握單位內部財務使用情況，科學地進行單位收支管理。制定經費預算是落實單位發展戰略和規劃的重要步驟，應按照事業單位預算編制程序和原則進行編制，充分收集單位內部各部門的預算編制，綜合進行匯總。在“收支兩條線”的財政管理政策背景下，對單位資金進行預算管理。在統計單位會計預算時，確定農業科研單位資金的使用方向，對各部門的資金使用具體情況進行定期考評，以提高預算管理水平。

2.5 建立完善的財務分析管理制度

通過對農業科研單位的財務分析，可以及時發現農業科研單位財務管理過程中出現的問題，有效提高單位固定資金的使用效率，因此，加強農業科研單位財務分析是非常重要的。此外，通過財務分析，可以對未來幾年的財務發展趨勢進行預測，大幅度提高農業科研單位的可持續發展能力。在實際工作中，應建立完善的財務分析管理制度，詳細認真地分析科研項目經費使用情況，大力推廣并開展農業科研經費專項分析，提高單位資金的使用效率。

3 結語

財務人員必須樹立思想意識，與時俱進，為適應各項改革和發展需要，必須創新財務觀念，樹立全新的理財觀念，以促進農業科研院所財務管理工作的穩步發展。規范服務、規范制度、規范操作，保障農業科研院所各項事業的發展。隨著財政體制和科技體制的快速推進，更應注意資金成本，提高成本核算觀念，增強風險意識和競爭意識，將財務管理提升到新的高度和水平，不斷創新財務管理機制，促進農業科技事業的快速發展。

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Ways of innovating financial management mechanism of agricultural scientific research units

CUI Yi-juan

(Institute of Food Processing, Heilongjiang Academy of Agricultural Sciences, Harbin 150086, China)

In recent years, with the reform of the economic system and the development of agricultural economy, the state has paid special attention to the issue of agriculture, countryside and farmers. Agriculture is essential in people′s lives, and agricultural research units have turned out to be the type of business units from the single scientific research units. With the adjustment of industrial structure, the concept of financial management of scientific research units has undergone great changes, and the responsibilities of financial management personnel have also changed. It is very important to accurately measure the profit and cost of agricultural scientific research units in the process of accounting work. An effective way to innovate financial management mechanism of agricultural scientific research units was introduced.

Financial management; Effective way; Innovation; Agricultural scientific research institutes

2016-09-15

崔怡娟(1968-)，女，學士。

G311

A

1674-8646(2016)23-0088-02