高校院系黨建檔案管理的探討

鐘仙珍

摘要：院系黨建檔案管理是院系黨建工作的一個必不可少的基礎環節，做好院系黨建檔案管理工作，能推動院系黨建工作的發展。本研究提出規范黨建檔案管理的辦法，倡導實行黨建檔案信息化，以期充分發揮院系黨建檔案管理的作用。

關鍵詞：院系黨建檔案；規范管理；信息化

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議中作出重要指示，強調高校肩負著學習、研究、宣傳馬克思主義，培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，牢牢把握高校意識形態的工作領導權，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。黨建檔案工作的落實切實關系著學校黨建工作的順利開展，對高校的發展也是至關重要的。黨建檔案工作是黨建工作情況的提煉和表現，是考評的重要依據，是黨建工作的一個必不可少的基礎環節。做好基層黨建檔案工作，能更好地推動基層黨建工作的建設。

一、高校院系黨建檔案管理的現狀

目前，在我國現有的普通高等院校中，師生黨員共計390多萬人。其中，大學生黨員占在校生的比例為10.53%，有超過一半的教職工都是黨員；高校共有學生黨支部9萬多個，教職工黨支部9萬多個。

目前，我國各高校院系配有專門的組織員，大部分高校設有黨建檔案室，建有黨建網站，黨建工作的建設比較規范，但也存在一些問題。比如，檔案材料內容繁雜、收集渠道多樣、資料收集不完整等。為更好地讓黨建檔案管理為黨建工作和廣大師生服務，筆者以河南省某高校的二級學院在2014年的黨建檔案工作為例，探討高校院系黨建檔案管理工作，提出規范黨建檔案管理，實行黨建檔案信息化的建議。

二、規范黨建檔案管理

（一）制定規范的管理制度

該學院的黨建檔案工作涉及黨組織建設、廉政建設、教職工隊伍建設、學生黨支部建設、學生團支部建設、學生會建設、工會建設、婦委會建設、三嚴三實專項主題活動等各個方面。為有效、規范地管理黨建檔案，該學院不僅配有專門的黨建檔案室，有專人負責，而且制定落實了《黨建檔案管理辦法》《檔案員崗位職責》《黨建檔案查借閱制度》《黨建檔案整理歸檔制度》《黨建檔案保管制度》《黨建檔案保密制度》等工作制度，從組織領導、職責分工等方面作出明確規定，責任到人，進一步增強檔案意識，從而更有助于材料的收集、分類、整理、立卷、歸檔。

（二）制定規范的檔案分類

檔案是在社會活動中直接形成的、有價值的、各種形式的歷史記錄，要想材料的歸檔規范、完整、方便利用，首先，應對材料進行分類。該學院檔案按年度縱向劃分存放，按類別橫向劃分為黨建、廉政、黨支部建設、團隊建設、社團建設、專項活動、工青婦建設等類別，每類再根據具體情況分類。比如，黨支部建設科目下劃分為教工支部建設、學生支部建設。其次，要根據檔案的價值分永久、長期、短期，以便備查保存。制定規范的檔案分類，可以提高院系黨建檔案工作的效率，推動院系黨建工作的持續發展。

（三）制定詳細的資料收集范圍，確保檔案的完整性

高校院系黨建工作的任務比較重，黨員人數較多，專項活動、團隊、社團活動項目很多，參與的人也比較多。因此，檔案資料的收集工作十分繁雜，迫切需要劃定合理的檔案資料收集范圍。該學院詳細地規定了各類資料的收集范圍，例如：舉辦一次活動，收集的資料包括整個活動中所形成的各種材料，具體包括活動的計劃、方案，活動過程的材料，活動的總結，以及活動的簡報、新聞發布等文字、電子、照片等材料。

（四）制定規范的黨建檔案臺賬，方便利用

該學院制定了各類規范的臺賬以方便工作中的使用，可以做到對各項工作一目了然。

健全基本組織臺賬，包括黨組織網絡圖，黨支部組織信息臺賬，各支部換屆選舉材料，工會、婦委會組織網絡圖，工會、婦委會所轄教職工、女職工統計表，共青團組織網絡圖等。

建成基本隊伍臺賬，包括分黨委、黨支部、支部書記集中學習培訓臺賬，入黨積極分子培養教育臺賬，黨員發展工作臺賬，抓人才工作臺賬，畢業生流動黨員管理服務臺賬等。

建立基本活動臺賬，包括黨員經常性的教育活動臺賬、黨組織主題活動臺賬、爭先創優活動臺賬、“三嚴三實”專題活動臺賬等。

完善基本制度臺賬，包括院系黨政聯席會議制度及執行檔案、落實黨建工作責任制方案及執行檔案等。

落實基本保障臺賬，包括黨員活動中心檔案、黨建經費使用情況等。

（五）制定嚴格的執行制度

操作、執行是黨建檔案工作的關鍵，要制定嚴格的執行制度。黨建檔案工作的建設涉及人員眾多，非常需要相關工作人員態度認真、嚴格執行、責任到人。例如：活動組織者需要在活動結束后及時將完整的材料移交給具體的檔案管理人員，檔案管理人員也應該及時清查資料的完整與否，及時催交、及時歸檔。該學院嚴格遵守文書處理辦法和歸檔整理制度，認真、及時地做好檔案接收工作。各科室在整理好案卷和資料后，按歸檔制度的要求，及時、嚴格地履行交接手續，認真填寫收進、移出登記簿，一案一卷把檔案移交給黨建檔案室，做到歸檔文件完整、準確、及時，歸檔率達100%。黨建檔案室對收集到的資料進行全面的分類整理，耐心裝訂、修補，準確地編制檔號，仔細錄入計算機，規范裝盒上架，在組卷中做到科學、合理，使案卷分類科學、劃分期限準確、書寫規范、排列方法統一。檔案存放在整齊、統一、規范的檔案柜中，做到定期檢查，防止霉變、塵污以及蟲蛀鼠咬等現象，要保證所存檔案的干凈與完整。

三、實行黨建檔案信息化

師生是院系重要的服務對象，隨著社會、經濟、科技的發展，他們對新事物的接受能力也在不斷發展，更愿意利用網絡等現代工具。所以，黨建檔案管理工作的信息化勢在必行。該學院建有黨建網站，設有黨建檔案欄目，目前，黨建網站的運行與反饋都比較良好。endprint

（一）建立院系黨建檔案網站或網頁

堅持黨的基本路線，擁有堅定的政治思想、理想信念，堅決擁護黨的領導、擁護人民群眾。堅持解放思想、實事求是、與時俱進。大力宣傳黨的路線方針政策和機關黨建工作的動態，把中央精神、黨建動態、時政要聞、政策法規、黨建資料、黨務知識等信息作為網站內容組織的重點。

精心設計黨建欄目，要做到圖文并茂、聲像具備、內容充實，傳播先進思想，宣傳先進人物事跡，播放優秀的有教育意義的宣傳片，加強對師生的教育。

開放網絡黨校，推崇“優勢互補、資源共享”，實行網上學習和課堂學習相結合，師生之間互幫互助，避免學習資源的浪費。

建立網上論壇、在線留言、在線面對面等互動欄目，這樣既為黨員、群眾提供表達意見、交流觀點的空間，又能進行政策的解讀，回答黨員、群眾提出的問題，還能增強黨員的參與性與互動性，激發黨員干部與群眾的凝聚力和創造力。

建立網上繳黨費和民主評議模塊，大四的學生有很長一段時間需要在外實習，不能及時回到學校，所以建立網上學習、網上繳費、民主評議的模塊就很有必要。

建立學生自助建檔模塊，由學生自己給自己建檔，這樣有利于他們充分了解自己的成長過程，發現自己的優點，同時也能知曉自己的不足，揚長避短，使自己獲得更大的發展。

開設網上預約、查詢欄目。檔案的轉接，可以在網上預約、查詢等。這個項目對新生、畢業生及轉檔單位特別有用，能更好地服務他們。

（二）維護網絡安全

檔案信息網絡化需要充分做好鑒定工作，確保做到按檔案的機密程度發布信息，保證不泄密、不失密，切實處理好檔案的利用與保密的關系。做好信息網絡化系統維護，采用身份驗證、簽署協議、加密技術、設置權限、防火墻等先進技術維護信息及管理系統的安全。信息服務網站的維護，要確保網絡系統軟硬件升級、數據遷移的安全，確保網絡系統的暢通，對病毒侵襲、黑客入侵、拒絕服務、密碼破解、網絡竊聽、數據篡改、垃圾郵件、惡意掃描等大量的非法信息堵塞合法的網絡通信渠道等情況，能迅速處理，恢復網絡系統的正常運行。同時，減少人為失誤，防范網絡軟件本身的漏洞對系統造成的威脅及損害。

四、結束語

推行“規范黨建檔案管理，實行黨建檔案信息化”，不僅能規范院系黨建檔案管理工作的建設，而且能為院系和學校的黨建工作提供充足的實證材料，使檔案充分發揮對內的參考、佐證、編研作用和對外的宣傳、服務作用，使其真正成為學院發展的助推器、學院工作的智囊。endprint