社保全覆蓋：巴拿馬全球大會最強音

選題策劃：本刊赴巴拿馬報道組 唐霽松 張春紅 馮利民 姚 茜

■文?圖／本刊記者 張春紅

社保全覆蓋：巴拿馬全球大會最強音

選題策劃：本刊赴巴拿馬報道組 唐霽松 張春紅 馮利民 姚 茜

■文?圖／本刊記者 張春紅

我們的計劃叫“可持續發展目標”，

跨越15年，

造福地球每一處、每一人，

一個也不能少。

——聯合國“We the People”目標臺詞

繼千年計劃之后，聯合國在去年推出了2030年可持續發展議程，提出了消除貧困、保護地球、確保所有人共享繁榮的17項發展目標和169項具體目標。這其中，擴大社會保障覆蓋面和全民醫保都“榜上有名”。按照這個時間表，到2030年能否實現社保的全球普遍覆蓋？這成為了國際社會保障協會（ISSA）在巴拿馬全球大會上推出的研究報告——“社會保障所面臨的十大全球性挑戰”中的首要問題。

社會保障是一項基本人權。國際勞工組織在其《社會保障最低標準公約》（102號公約）和《關于國家社會保護底線的建議書》（202號公約）中都有明確闡述。然而，現實不容樂觀。有關數字顯示：目前在世界總人口中僅52%的人享有養老保障計劃，61%的人享受醫療保險待遇；全世界只有20%的勞動年齡人口（及其家庭）真正被綜合性社會保障制度所覆蓋。在世界經濟步入低速增長后，數以百計的國家在削減社會保障開支。社保覆蓋面的擴大面對著如何可持續的世界性難題。

破解這個難題，需要各國的長期戰略，它包括政治的支持、資金的保證和行政的努力。ISSA的研究證明，社保體系對社會和經濟具有長期、重要的積極效果。

而中國，這個世界上人口最多的發展中國家，十年來編就的世界上最大的社會保障安全網，吸引了世界的目光——她創造的擴面奇跡，將世界社保覆蓋面拉高10個百分點；她兩倍于其GDP增長速度的財政投入，顯示了與人民共建共享的強烈政治意愿；她提出的到2020年全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，給全球社保覆蓋提振了信心。

中國政府獲“社會保障杰出成就獎”乃實至名歸，社保全覆蓋的“中國經驗”是滿滿的正能量。在這個中國社保光榮綻放的當口，人社部游鈞副部長通過本刊寄語社保全系統——萬里長征只走完第一步，建立和完善更加公平更可持續的中國特色社會保障體系永遠在路上！■