芻議京津冀職業教育協同發展的實施策略

廊坊衛生職業學院 彭麗紅

芻議京津冀職業教育協同發展的實施策略

廊坊衛生職業學院 彭麗紅

京津冀的協同發展是國家戰略的一項重要內容，而職業教育協同發展則是區域協同發展在教育領域內的重要體現。京津冀三地的職教發展可以有力地促進區域經濟的發展，為其提供充足的人才資源，因此，做好京津冀三地的職教協同發展意義重大。

京津冀協同發展 職業教育 實施策略

隨著我國國民經濟的不斷發展，我國的各區域之間的經濟交流與合作也在不斷加強。在這樣的背景下，為促進區域經濟的整體發展，國家制定了一系列區域發展的戰略，為京津冀的協同發展創造了良好條件。

1　京津冀職業教育發展面臨的困境

1.1行政壁壘嚴重

因歷史原因，京津冀地區的發展受到較多的行政壁壘、行政因素的影響，使得當前區域內的高職教育各自發展，缺乏交流和溝通，教育資源沒有得到共享和充分的利用。這些因素使得京津冀區域的高職教育合作很難高效展開。一些相關的管理人員缺乏大局發展觀念，無論是在人才的培養，還是在培養的規格上都不能滿足京津冀區域經濟等整體發展的需要，從而難以跟上區域經濟社會一體化發展的步伐。這就造成了這樣一個局面，區域內的職教沒有實現優勢互補、資源共享，反而都處于各自發展、相互分割的局面。

1.2缺乏健全的協調激勵機制

京津冀三地在高職教育方面均有著各自的優點和特色。就北京市而言，其擁有著充足、優質的教育資源；就天津市而言，其高職院校的發展最具特色；就河北省而言，其擁有三地中最豐富的學生資源。若三者充分發揮各自的優勢，合作共贏，三地的高職教育必能取得前所未有的成就，但這尚處于理論階段。從目前來看，三地尚處于各自發展、追求各自利益的階段，還存在部分的利益沖突，合作并不能和諧、高效的展開。加上地方本位思想的影響，京津冀三地的教育資源沒有得到很好的流通、共享，從而發揮資源的優化配置，三地的教育資源仍處于較為封閉、自給自足的狀態。北京市、天津市的教育資源相當的優質，但并未輻射帶動河北省的教育資源完善，使得資源沒有得到充分、高效的利用。對此京津兩地應建立健全相關的協調和共享機制，全面實現教育資源向河北省的流通和共享。

1.3缺乏健全的管理合作機制

京津冀的高職辦學呈現著一定的特點，如辦學主體多元化、高職教育合作的主體多元化等。但卻缺乏一個健全的管理、合作機制來規范各個主體之間的高職教育合作活動，使得高職教育的發展更加規范，合作主體之間更加和諧［1］。

2　如何實現京津冀職業教育協同發展

2.1發揮政府作用，建立統籌協調機制

政府在京津冀的職教協同發展中起著一個政策導向的作用，對其發展有重要的引導作用。三地在職教的發展過程中應樹立全局發展的意識，敢于打破陳舊的行政壁壘，淡化地方行政區域思想，以全新的、開放的、發展的眼光去看待區域職教問題，并采取有效措施，使得區域內的教育資源實現利用的最大化與最優化。建立健全相應的統籌協調機制，加強區域間的交流和溝通，制定相應的、科學的區域高職發展的戰略方針等，明確三地在區域高職教育中所扮演的角色，所要承擔的責任，做好區域職教協同發展的規劃。

2.2開辟綠色行政通道，促進辦學主體的多元化

職教應考慮區域的整體發展，這就需要打破區域各政府各自為政的僵局。三地應展開有效的職教溝通與合作，使得職教資源在區域內得到有效的流通和利用，以實現區域資源的共享，達到優勢互補的目的。要轉變落后的地方保護主義觀念，打破區域間的行政壁壘，把區域的職教發展視為一體，用全局的、發展的眼光看待區域職教發展。實現區域職教發展的協調化是一個長期的、艱難的過程，需要多方的共同協作，如政府機關、教育機構、辦學主體等，只有多方共同努力，京津冀職教的協同發展才能更加高速、有效的進行［2］。

2.3加強政策引導，促進區域合作

政府的引導可以為區域職教的發展提供有效的制度支持，使得區域職教的協同發展得到有效的引導、規范。當前缺乏配套的政策來支持京津冀職教的協同發展，這也就制約了其發展，依照先進的一體化經驗我們不難發現，應完善相關的教育政策，加強對其發展的引導與支持。在具體的政策和經費方面，三地政府應制定激勵措施等，鼓勵社會上的企業等其他辦學主體積極展開職教的區域間合作。

2.4統一合作理念，明確合作目的

京津冀三地是利益和發展的共同體，相關領導人員要統一合作理念，以更加科學、全民的眼光來制定相應的發展規劃，以三地教育的均衡發展、人力和資源的開發利用為目的，實現三地長遠的共同發展。北京市對于勞動力的需求較為旺盛，應充分發揮這一優勢，促進津冀兩地的人力擴散和利用率的最大化；而河北省人口較多，應主動接受京津兩地教育資源的轉移；天津則應從自身的發展需要出發，加強與區域內的合作。如此，既能保證先進的教育理念，吸收先進的教育資源，又能使得人才得到充分的利用，從而有效的促進區域職教的協同化。

2.5合理布局，實現教育資源的合理配置

要充分定位和發揮三地的優勢，擴大京津二地職教發展的空間，增加河北省的教育資源，實現優勢互補。河北省有著較大的發展潛力和發展空間，可以為京津二地的職教建設提供空間支持。為此，河北省要充分發揮自身優勢，主動調整和制定相關的政策，以全新的姿態迎接京津兩市的優質教育資源，給京津的職教發展提供足夠大的空間，實現教育資源在三地的合理配置，以促進三地職教的共同發展［3］。此外，三地還要充分、客觀地認識到自身的優勢與缺陷，制定出與自身發展相適應的職教發展規劃，為三地教師資源的優勢互補提供參考依據。京津冀還應做好統籌規劃，掃清相關障礙，建立健全就業、人事等制度，及時進行創新和改革，來適應區域職教發展中教育資源流通與共享的需要。最后，對于職校的宏觀管理也不容忽視，要保障高職院校辦學的自主權以及多元化辦學主體，建立一套國家統籌的與社會發展需要相適應的高職教育管理體制。

2.6建立健全相應的保障機制

目前，京津冀的職教發展制度尚未健全，三地的職教合作與發展缺乏強有力的制度保障和組織支持。因三地的發展存在一定的歷史差異性，三地所追求的經濟利益也有所差距，關于職教的法律法規也不盡相同，難以適應京津冀職教發展協同化的需求。所以三地政府間應加強合作與交流，平等協商，做到求同存異，制定出與京津冀職教協同發展相適應的法律法規。明確相關區域間的合作機制，摒棄本位主義，以整體的利益作為出發點，展開相應的協同發展事宜。此外，建立健全相應的激勵機制，對于跨區域的職教發展給予一定的獎勵和鼓勵，充分激發企業、學校等社會各方參與區域合作的興趣，使得各多的力量投入到區域職教協同發展的隊伍中去。對于參與職教合作的各方的權利、義務應進行明確規定，使權利得到保障、義務得以踐行。此外可以借鑒他人先進經驗，如成立職教委，對區域職教協同發展進行規劃、監督、評估等，使得其發展更加的科學合理、可持續。

3　結語

京津冀職教協同發展對京津冀區域的整體發展具有重大意義，可以為三地的發展提供強勁的人才支持。但這并不是一件易事，這需要政府、社會主體等多方面的共同努力，要以全面的發展眼光看待其發展過程，方能為區域內的受教育者創造一個和諧的高職教育環境。

［1］ 杜建書，慕欣茹.京津冀協同視閾下河北職業教育發展策略研究［J］.石家莊職業技術學院學報，2015（03）.

［2］ 高兵.京津冀教育協同發展的現代化路徑探索［J］.教育理論與實踐，2015（22）.

［3］ 張有山.京津冀高等職業教育協同發展研究［J］.時代教育，2016 （08）.

F207

A

2096-0298（2016）07（a）-175-02