會計稽核在疾病預防控制中心的作用

張勝利

會計稽核在疾病預防控制中心的作用

張勝利

會計稽核是財務管理部門在事中和事后對財務活動進行的審核，是財務管理中的重要監督手段，在企事業單位財務管理中有著廣泛的應用。本文以疾病預防控制中心的財務管理為例，對其應用會計稽核的過程中主要存在的問題及解決措施進行了探討，希望能夠有效促進疾病控制中心財務管理水平的提高。

疾病預防控制中心；會計稽核；財務管理；公共事業管理

在日常財務管理中，會計稽核的作用十分突出，對于規范企業會計行為、提高會計資料的質量作出了重要貢獻。疾病預防控制中心不同科室工作者在為客戶提供醫療服務的過程中，就發生了與社會有關部門以及個人的業務往來，這種往來是否具有真實性，這是會計稽核的重要方面。如果業務往來屬實，則將預示著疾病預防控制中心的財務資料和財務成果具有真實性，從而有效避免了會計信息的失真問題，能夠更好地發揮財務管理部門的職能，完善疾病預防控制中心的財務管理水平。

一、疾病預防控制中心財務管理存在的問題

1.財務數據的真實性與財務核算的準確性問題

目前，在疾病預防控制中心的財務管理實踐中，管理工作的重點主要集中在了籌集、投入、收回和分配物質資本以及實物資產的管理方面，但是對于其他方面的管理存在忽視，尤其是對無形資產和資產風險管理，這就導致了財務數據的是否真實的問題，而在此基礎上的財務核算問題也變得難以確認。這主要是因為，在當今時代，知識經濟時代已經全面到來，傳統的財務管理已經不能涵蓋實際發生的所有，人力資本、組織資本、信息資本等無形資產在為企業創造價值的過程中發揮的作用越來越大，但是這點卻被忽視掉的；其次，由于風險意識的缺失，在財務管理的實踐中，缺乏相應的風險管理，實際操作僅僅局限于材料，但是總會在實踐中發現材料總賬≠材料卡片，卡片≠實物，購入費用記賬不及時，報廢沖賬不及時等問題。

2.虛報問題嚴重

隨著醫療市場的發展，疾病控制中心工作人員受到利益驅使，為了獲取利益，往往會存在虛假報賬的行為。在此過程中，往往借助不正當手段，參與虛假報賬，甚至自行購買發票，以獲取財務部的報銷款，這種行為嚴重違反了我國的會計法，對于疾病預防控制中心的財務管理規范化十分不利。

3.原始憑證不符合要求

在進行醫療服務活動的過程中，往往會產生大量的自制原始憑證或外來原始憑證，尤其是自制原始憑證，在很多基層醫療機構普遍存在，自制原始憑證、表格、收費票據等眾多，但是往往存在不符合規定、內容不正確、不能全面反映業務活動內容等問題。為了有效保證其票據的有效性，需要開展會計稽核進行確認。

4.財務管理的主體——財務管理人員存在局限性

在疾病預防控制中心，其財務管理人員業務水平有限，職業道德修養不高，為財務管理工作的順利開展增加了不小的阻力。由于財務管理人員專業水平不高，對于財務信息中的虛假成分難以辨認，再加上，如果存在核算手段落后因素的影響，必然會對財務管理工作造成困擾。由于財務管理方面的缺失，對于財務管理的分析和評價難以發揮作用，就很難為單位的科學決策提供有益的參考，由于缺少合理化、有價值的財務統計資料，也必然對疾病預防控制中心的財務信息治療造成影響。

5.經濟活動的合理性、合法性問題

在疾病預防控制中心的經濟活動中，存在很多合理、合法性問題。有些業務往來，如果單純從醫療服務方針政策方面來甄別，可能是合法的，但是卻不一定具有合理性，而有些業務往來活動雖然具有合理性，但是卻不一定具有合法性。這需要會計稽核人員對業務往來進行有效甄別，處理好經濟活動的合理性、合法性問題。

二、做好會計稽核，促進疾病預防控制中心財務管理的合理發展

1.重視財務管理，通過稽核監督保證財務信息的真實性

隨著我國各項基礎設施的完善，國家對于醫療衛生事業也提出了改革意見，希望可以有效改善現階段的實際弊端，惠及萬民。疾病預防控制中心在醫療衛生體系中發揮著重要作用，其財務管理工作的好與壞直接關系到其職能的發揮。為此，在實際的運營中，需要依靠會計稽核人員，對財務管理工作展開深入調查，通過還原基本的會計活動程序，保證疾控中心經濟業務往來能夠被完整、準確記錄，以便找出其中的漏洞，保障業務活動的真實性。

為此，在實際的運行過程中，會計稽核的作用也就凸顯出來，首先，是對財產和物資的稽核。為了保證其有效性，必須在疾控中心內部建立嚴格的出入庫制度、財產物資的保管制度、定期盤點制度，并借助現代化、信息化的管理手段，對結存數額進行直接反映，定期抽查對賬，并對發現的問題及時處理。其次，要保證會計稽核的合理性、合法性。一方面，要保證稽核工作堅持固有原則，但是面對醫療市場的變化和疾控中心對于效益的追求，也要兼顧靈活性；另一方面，稽核工作人員必須在工作崗位上堅持合法性原則，保證疾控中心的整體利益不受侵害，執行會計法和相關財務管理制度的的規定，對于其中的違法亂紀行為，絕不姑息。再次，在實際運行過程中，為了保證工作效果，應該設置雙向稽核制度。既要做好對原始憑證的真實性核實工作，也要對記賬憑證的正確性進行監督。在實際運行中，還要設置稽核基本情況數據庫，對其價格、規格等進行參考，有效控制疾病預防控制中心的交易成本。此外，還要做好內部稽核工作，嚴格控制溝通渠道，準確把標準信息和實際信息，以便更好地實現監督效果。

2.樹立新的財務管理理念

在疾病預防控制中心的運行過程中，需要依靠新的財務理念進行財務管理工作的指導，確保會計稽核工作的順利開展。第一，要樹立經濟效益觀念，有效提升工作人員的經營意識，不斷提升疾控中心的經濟效益，這仍然需要本身的努力；第二，要樹立決策觀念，將財務人員納入疾病預防控制中心的決策實踐中，尤其是重大方案的可行性計劃、投資計劃等，這都離不開財務管理部門的資金信息支持，通過會計稽核，保證動態資金信息的科學性和真實性，可以為決策者提供有效的資金調整策略，優化資金的配置，保證醫療活動的有序開展。第三，要樹立資金價值觀念。要讓所有工作人員明白資金占用時間與經濟效益之間的關系，尤其是當疾病預防控制中心資金緊缺的情況下，通過強化資金周轉，能夠有效提升資金的使用效率。第四，樹立強烈的競爭觀念。尤其是財務人員，必須保證自己在工作上的所作所為能夠為提升疾病預防控制中心的綜合競爭力做出積極貢獻，為領導的科學決策提供科學、準確、有價值的信息，避免決策失誤。

3.提高財務管理人員的綜合素質，拓展財務管理的內容

人的因素，是影響疾病預防和控制中心財務管理水平的關鍵性因素。要想發揮會計稽核在實際中的應用效果，改善財務管理現狀，就必須打造一支高素質的財務管理團隊，通過培訓等手段提升現有工作人員的業務能力，提升他們的職業道德修養，并改善人才引進機制，招攬高素質人才。另一方面，在知識經濟時代，要做好無形資產在財務管理、經濟效益提升中的作用管理，尤其是疾控中心的信譽度、知名度，以贏得市場競爭的勝利。

4.對財務管理活動中關系進行明確

首先，要對財務管理與全局工作的關系進行調整和明確。在疾病預防控制中心，財務管理工作不僅僅要局限于業務管理，還要對整個中心的經濟管理目標負責。而財務管理的成果直接與業務和經濟管理目標的實現相掛鉤，為此，在實踐中要充分重視財務管理對全局工作的支持、保障、規范、審核、監督等，尤其是充分發揮會計稽核的作用，為整體經濟目標的實現奠基。其次，要調整好財務管理與物資管理的關系。在疾病預防控制中心的運營實踐中，不同科室衛生材料以及其他物資消耗需要根據年度預算中制定的收支計劃進行制定，從而實現對物資消耗的定額管理。而物資供應部門也應該根據具體的計劃進行采購，并建立健全物資報廢制度和庫存管理盤點制度，有效控制物資的積壓和浪費問題。第三，要對財務管理與人事分配之間的關系進行調整和明確。為了有效提升業務水平，必須在疾病預防控制中心對其人事分配制度進行深化改革，并逐步實現疾控中心與其職能科室的二級核算，并將員工的技術水平、服務態度、勞動貢獻等進行量化評分，計入工資核算。同時，將會計、統計、業務等方面的核算聯系在一起，相互配合，確保分配核算的正確、合理性。

5.建立健全財務管理運行機制，并保證其高效運行

在疾病預防控制中心的財務管理實踐中，為了保證財務管理工作中業務操作的合理性和合法性，必須嚴格遵守和執行我國的會計法等相關法律法規，遵循各級部門以及單位內部的相關政策和方針，完善內部管理和控制機制，完善內部審計，促進財務管理運行機制的完善，并落到實處。同時，財務管理人員要全面樹立財務管理和財務稽核意識，加強對疾病控制預防中心的經濟稽核，落實經濟責任。為了有效促進其順利運營，還應該在財務管理的實踐中確立總會計師負責制、審計師負責制、法人經濟負責制等。

三、結語

在疾病預防控制中心的業務往來中，國家以及各級主管部門都對此類經濟活動進行了嚴格的規定，再加上疾病預防控制中心本身也為財務管理工作制定了必要的規章制度。在具體的落實過程中，需要對執行情況進行有效監督，而會計稽核工作就在其中發揮了重要的作用。為了有效解決在其應用過程中的問題，仍然需要各方面工作人員的共同努力，不斷提升其作用和價值，更好地為疾病預防控制中心的運營服務。

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（作者單位：周口市疾病預防控制中心）