新時期高校財會隊伍建設存在的問題與對策

田云玲

新時期高校財會隊伍建設存在的問題與對策

田云玲

隨著財政及教育體質改革的深入及互聯網技術的普及，不管是高校的財務管理環境還是高校的財務管理方式都發生了深刻變化。面對新時期的變革，探討如何優化高校財會隊伍結構，提升財會人員素質，不斷加強財會隊伍建設是高校財務管理創新發展不可回避的重要問題。

高校；財會隊伍；建設；互聯網

一、引言

面對互聯網技術浪潮的推進、國家財政與教育體制改革的深入，高校財務管理方式更加數字化、智能化，高校財務管理環境更加多元化、復雜化。高校如何乘著互聯網技術的東風，創新財務管理的理念與方法，提升單位的競爭力、提高資金使用效益成為高校亟待解決的問題。而化解這一難題的關鍵就是加強高校財會隊伍建設。本文從技術和制度變革入手闡明加強高校財會隊伍建設的必要性與緊迫性，從學校、部門、個人三個方面分析了當前高校財會隊伍建設中存在的問題及成因，并提出改進建議。

二、加強高校財會隊伍建設的必要性與緊迫性

（一）順應互聯網時代必然要求

在全球新一輪的技術革新中，互聯網技術融入各行各業的廣度和深度不斷加大，成為不可阻擋的時代潮流。2015年國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》明確指出要把互聯網創新成果應用到經濟社會各領域，推動技術進步，提高組織效率，促進組織變革。部分高校也積極將互聯網技術引入財務工作，如網上繳費平臺、網上預約報賬、無現金報賬、網上信息實時查詢等?；ヂ摼W技術的在高校財務的應用，不僅更新了崗位的設置，如傳統現金出納、稽核對賬等崗位被系統使用員及管理員所替代，也大大縮短了辦事時間，提高了工作效率。隨著互聯網技術與高校財務工作的融合的深入，不管是利用大數據、云計算來提升財務預測與分析能力，還是利用現代信息技術整合提升內部信息系統來推進高校財務信息化建設，都離不開一支“與時俱進，勇于創新”高校財會隊伍。

（二）應對體制改革與高校自身發展的迫切需要

一方面，隨著財政體制改革不斷深入，財政部相繼出臺了《高校財務管理制度》、《高等學校會計制度》、《行政事業單位內部控制規范》等一系列制度文件，從各方面加強單位制度建設，規范經濟活動，而這一系列制度的落地與實施離不開高素質的財會隊伍。財會隊伍的整體水平也直接影響著政策的執行效果。另一方面，隨著高等教育體制改革的推進，國家逐步減政放權，高校擁有更大的自主辦學權同時，也面臨著招生、學科建設、科研、就業來自各方面的激烈競爭。面對日益復雜的環境，高校會計工作必須變革，為決策提供有用信息的管理會計成為會計變革的重要發展方向。財政部于2014年頒布了《關于推進全面管理會計體系建設的指導意見》，為高校推廣應用管理會計相關理念、方法，提升高校的決策科學性、提高資金使用效益，進而提升高校競爭力，為實現高校的戰略發展目標服務。高校會計工作由“核算型”向“管理決策型轉變”，也對高校財會隊伍提出了新的要求。

三、高校財會隊伍建設存在的問題與原因分析

（一）高校領導財務觀念淡薄，忽視財會隊伍建設

高校承擔著教書育人和科學研究兩項主要社會職能。而高校領導采用任期制，且擔任同一職位的時間不超過兩期或10年。這往往導致高校領導短期行為，將工作的重點放在教學和科研兩項事業上，對人才的關注也主要集中在教學和科研人才引進和培養上，并將對高校經濟活動進行監督和核算的財務部門定位為“后勤保障部門”。有些高校甚至將財務部門和圖書館作為解決隨調人員的安置所。對于財務部門的負責人選拔和任用上，部分高校領導未充分考慮其專業勝任能力，使得非財務出身只要取得“會計證”便可走馬上任。正是由于高校領導觀念上將財務部門定位偏差，使得財務部門僅發揮“管好錢”的功能，而對“用好錢”卻未做要求，使得財會隊伍一直停留在算賬，報賬階段，并未隨著內外部環境的變化而積極向管理決策型隊伍發展。

（二）財會隊伍結構不合理，缺乏高精尖人才

首先，缺乏復合型人才。特別是既懂財務、又懂計算機的復合型人才。面對知識大爆炸，現在的高等教育專業劃分越來越細，使得培養出來的人才往往專而不博。高校財務部門招進來的人員要么只懂財務知識，而對計算機網絡、數據挖掘、網絡安全知識所知甚少，要么只懂計算機相關知識而對財務所知甚少。其次，缺乏管理會計人才。高校財務人員，大多數從事的都是財務會計工作，而從事管理會計的卻很稀少。而在美國日本等發達國家，單位里從事管理會計的約占八成，而從事財務會計的占兩成左右。正是因為有中國特色的管理會計體系尚未建立，管理會計人才的培養還處于摸索階段，使得現階段管理會計人才缺口較大。最后，高校缺乏高級會計人才。在高校具有高級職稱的會計人員相對較少，面對不斷深入的制度變革，不能對政策法規的變更做出提前判斷，也不能有效解讀與落實文件要求，這勢必影響政策的執行效果。

（三）高校財會人員學習動力不足，專業發展受限

一方面，許多高校財務部門人員緊張，每天忙于應對大量臺前業務，很難脫離崗參加相關培訓和交流學習。使得財務人員未能走出校門，接觸新知識新理念及時更新知識庫存，遇到問題往往閉門造車全憑經驗。沒有對比，看不到差距往往導致財會人員固步自封而滿足于現狀。另一方面，高校財務部門屬于行政管理部門，由于“跑官要官”等不正之風的存在使得一部分缺乏專業勝任能力人得到提拔，這撥人雖然少但卻帶來深遠負面影響。使得基層財務人員覺得“學習無用”，爭相效仿“升官之道”。再次，由于高校整體高級職稱人才趨于飽和，于是部分高校僅對緊缺專業的教師兌現高級待遇，而對行政管理部門一刀切，只兌現行政職務待遇，不兌現專業職稱待遇，財務部門也不例外。此外，高校財務人員一旦聘任，很少離崗，年度考核也流形式，干好干壞都一樣，很難調動財務人員的積極性來學習新知識研究新問題來不斷開拓進取。

四、加強高校財會隊伍建設的對策

（一）落實總會計師政策，明確總會計師職責

近年國家教育部、財政部相繼出臺《高等學?？倳嫀煿芾磙k法》、《高等學校財務制度》，明確指出高等學校應設置總會計崗位，總會計師作為副校級領導協助校長做好財務管理工作。總會計師有權參與學校的發展規劃、重大經濟決策，使得財務管理理念與方法滲透到高校治理層。落實總會計師政策，關鍵是要有人可派，有合適的人可派。國家財政部門每年都有選拔和培養全國會計領軍人才，而各省市也有相應的會計（后備）人才培養計劃，這些學員都是經過層層篩選而來，具有扎實的理論知識又有多年實戰經驗，再經專家培訓，具有開闊的視野及戰略高度。教育部門可從會計領軍人才中“精中選優”，委派到高校擔任總會計師，學以致用促進高校財務管理水平的提升?？倳嫀熥鳛楦咝Ｘ敃犖榈念I航人，有責任有義務加強高校財會隊伍建設。高校主管部門也應將高校財會隊伍建設相關內容列為總會計師任期內的業績考核指標，不斷提升財會隊伍的凝聚力、戰斗力。

（二）完善用人機制，激發財會人員活力

高校財務人員高級職稱比例普遍偏低，有的高校甚至不到十分之一。人事部門應將財會人才列入本校人才培養計劃，對通過高級會計師的人員兌現相應職稱待遇，從而發揮薪酬激勵作用，督促財會人員奮發有為，以高級會計師為目標不斷提升自己。對高校財務部門的負責人，高校應在本校規章明確其任職條件突出其專業勝任能力，至少應有相關專業中級資格及一定年限的財務工作經歷，避免選出的領導難以服眾，徒增工作阻力同時也降低了財會隊伍的凝聚力。在招錄財務新人是應放寬專業限制，避免單一的會計專業，對計算機、金融等相關專業都應引進，豐富隊伍的知識結構。在財務部門內部應定期輪崗，使得人員能全面熟悉掌握財務各崗位工作所需知識技能，在實踐中提升自身素質。此外，變革財務人員的考核辦法?？蓪㈩I導考核辦法引入財務人員的考核，從德、能、勤、績、廉五方面來考核。對考核不稱職人員的財務領導應重點約談，約談無效建議調離財務部門。

（三）豐富人才培養方法，提升財會人員專業素質

一是，財務人員自我反思。在日常工作中會碰到這樣那樣的問題，而這些問題的如何解決的，暴露出自己哪方面的不足，而反思彌補這些不足也恰恰是自我提升的階梯。二是，同伴學習。一個人的學習，有時難以堅持，而對同一水平的同事可以結成學習互助組，相互幫扶共同進步。如單位年輕人員可以一起報考會計師，大家共享學習資料，互解難題。又如單位財務部門內的會計專業人員和計算機專業人員可以結成學習互助組，彼此提出自身困惑，對方一一有針對性的系統解答。再如不同高校間處理同一業務人員可以組建微信群，在工作中碰到問題，可以實時交流學習，參考別的單位解決辦法。三是，專家引領。針對某一領域每個部門每個地區都有自己的專家，可由專家指導學員學習。財務部門可每周抽出半天時間組織全處人員專題學習，可由本部門或本校的業務骨干及專家來擔任授課教師。財政部門、教育部門也應定期邀請國內省內的專家舉辦專題培訓，特別是針對新制度新政策的解讀與業務指導。自我反思、同伴學習、專家引領三者缺一不可，是有機整體，使學習研究成為常態，進而不斷提升人員專業素質。

五、總結

十年樹木，百年育人，加強高校財務隊伍建設也是一個漸進的過程，高校應計劃有步驟的展開，不可急功近利。在校級層面，高校應落實總會計師制度，將財會隊伍建設列入總會計師職責范圍；在單位層面，完善用人機制，激發人員活力；在個人層面，豐富學習研究方法，提升財會人員專業素質。通過自上而下的努力，優化財會隊伍結構，提升人員素質，積極應對新時期的變革，推動高校財務管理工作上層次。

韓山師范學院2015年創新強校教學類項目：基于實踐模式為導向的會計學專業課堂教學模式改革的探討（HJG1533）。

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（作者單位：韓山師范學院）