抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)私營商業(yè)發(fā)展淺析

楊志義　崔廣飛

抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)私營商業(yè)發(fā)展淺析

楊志義崔廣飛

抗戰(zhàn)時期，私營商業(yè)在陜甘寧邊區(qū)發(fā)展十分艱辛，但是在邊區(qū)政府的相關(guān)政策刺激引導(dǎo)下，邊區(qū)私營商業(yè)由最初的落后稀少慢慢向有所起步階段發(fā)展，后來得到了全面恢復(fù)并進一步迅速的發(fā)展，到抗日戰(zhàn)爭勝利時已經(jīng)基本擁有了健全的管理制度，邊區(qū)的私營商業(yè)得到了很大的發(fā)展，并且其作用重大，意義深遠。

陜甘寧邊區(qū)；私營商業(yè)；發(fā)展的意義

一、陜甘寧邊區(qū)私營商業(yè)的發(fā)展概況

私營商業(yè)作為延安時期陜甘寧邊區(qū)商業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展道路的變化在一定程度上反映了這一時期的商業(yè)發(fā)展情況，以下內(nèi)容將以時間為界限分別闡述邊區(qū)私營商業(yè)的發(fā)展概況。

在抗日戰(zhàn)爭前，陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟落后，很少有產(chǎn)品能成為人們普遍交易的商品，因此陜甘寧邊區(qū)的商業(yè)十分落后。此外，由于連年戰(zhàn)亂和國民黨對邊區(qū)的圍剿，原本僅存的個別由在家庭手工業(yè)基礎(chǔ)上演變而成的私營商業(yè)也遭到了嚴重的破壞，人民消費能力受到了嚴重限制，對各類的工業(yè)產(chǎn)品和生活用品的購買力嚴重不足，致使私營商業(yè)發(fā)展受限。1934年蘇維埃政府成立后采取發(fā)展經(jīng)濟的政策，由于軍事混亂所致，商業(yè)發(fā)展停滯不前；1935年中，西北辦事處根據(jù)實際需求頒發(fā)了發(fā)展蘇區(qū)商業(yè)的公告，公告中明確要求將一些限制富農(nóng)及資本家經(jīng)營工商業(yè)的政策予以廢除，扶持私營商業(yè)發(fā)展，歡迎私人來蘇區(qū)經(jīng)商辦廠，鼓勵支持私營商業(yè)發(fā)展。1935年末，《目前只有蘇區(qū)才是經(jīng)營工商業(yè)最好的地方》的文章中再次強調(diào)免除一切稅收等政策，以便讓商人在蘇區(qū)經(jīng)商，進一步采取措施刺激私營商業(yè)發(fā)展。

在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后到“皖南事變”期間，邊區(qū)政府出于對邊區(qū)鞏固和發(fā)展之需，制定一系列政策來保障私營商業(yè)的發(fā)展，從而，在政策的引導(dǎo)下邊區(qū)的私營商業(yè)開始迅速發(fā)展。在1937年7月和1939年1月，邊區(qū)政府分別出臺《加緊生產(chǎn)，堅持抗戰(zhàn)》等文件中指出要保護商人和商業(yè)的發(fā)展，并鼓勵私人經(jīng)商。在這些政策的支持鼓勵下，延安的私營商店從1936年的168家到1940年的297家［2］；1940年1月毛主席在《新民主主義論》中指出，目前在新民主主義形態(tài)下私營商業(yè)發(fā)展是應(yīng)該得到鼓勵和允許的；1941年5月邊區(qū)政府頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，其中規(guī)定了“鼓勵私人經(jīng)商和私人企業(yè)發(fā)展，保護外來投資商人，獎勵商業(yè)流通”。隨著私營商業(yè)的發(fā)展，其從業(yè)分工也不斷的詳明，經(jīng)營產(chǎn)品有了一定分類。在這一時期，私營商業(yè)在艱難的環(huán)境中不斷地起步與逐漸的全面恢復(fù)。

“皖南事變”后到西北高干會議期間，國民黨對陜甘寧邊區(qū)進行了經(jīng)濟封鎖，經(jīng)濟一度陷入了困難之中，但是這一時期中小商戶得到發(fā)展。此時，國民黨對進入蘇區(qū)進行經(jīng)商的人員實行了槍殺、恐嚇等卑劣的手段，致使依靠外部購買貨源的形式遭到了嚴重破壞，很多大商戶紛紛的搬離陜甘寧邊區(qū)，以求自保。為了使邊區(qū)能盡快走出困境，毛澤東于1941年8月在給謝覺哉的信中指出：“在今后的貸款之中，應(yīng)該向私商放款和畜牧業(yè)等方面放款，促進商業(yè)、畜牧業(yè)等多領(lǐng)域的全面繁榮”；1942年邊區(qū)政府還采用了抵押貸款的方式來刺激私營商業(yè)的快速發(fā)展，有效的實行了“對外調(diào)劑，對內(nèi)自由”的商業(yè)貿(mào)易政策。在經(jīng)濟封鎖的嚴峻形勢下，邊區(qū)盡管走了或是停業(yè)了一些私營大商戶，但是中小商戶卻由此而尋找到了發(fā)展的機會，正好彌補了公營商業(yè)的發(fā)展不成熟和貨源不足的問題。中小商戶充分發(fā)揮了自身的分散活動能力強的優(yōu)勢，在邊區(qū)迅速的成長起來。這一時期，邊區(qū)商業(yè)在封鎖的環(huán)境中繼續(xù)保持著發(fā)展態(tài)勢，只是發(fā)展的速度相對較慢。

高干會議結(jié)束后到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束期間，中小商戶進一步的增加，商業(yè)在反封鎖的斗爭中走向繁榮。相對1942年，1943年的私營商戶有所增加，僅延安的中小商戶就增加了85家，其他地方也分別都有相應(yīng)的增加。針對邊區(qū)商業(yè)環(huán)境混亂的問題，1943年到1945年邊區(qū)政府規(guī)定了進出口貨物及禁止進口的貨物等方面的規(guī)定，制定了針對商業(yè)發(fā)展法律法規(guī)，對商業(yè)的環(huán)境進行了整理，使商業(yè)環(huán)境走向有序的良性發(fā)展道路。同時，這一時期政府出臺政策中明確規(guī)定“反對壟斷囤積行為，扶助中小商人”，這一政策實質(zhì)上是邊區(qū)政府公營商業(yè)的形式接管了出口的東西，從而原本以出口為主的大私人商業(yè)受到了致命打擊，而中小私人商業(yè)則得到了政府的政策支持和鼓勵，并快速的發(fā)展起來。這一時期，邊區(qū)的私營商業(yè)在政府的有效領(lǐng)導(dǎo)下獲得了健康合理的發(fā)展。

二、陜甘寧邊區(qū)私營商業(yè)發(fā)展的意義

陜甘寧邊區(qū)的商業(yè)發(fā)展是在舉步維艱的惡劣環(huán)境中進行的，雖然公營商業(yè)和合作社商業(yè)在當時的邊區(qū)地位特殊，作用重大，但是私營商業(yè)的作用不容小視。

私營商業(yè)可以彌補公營商業(yè)的部分缺陷。私營商戶原本就掌握了很多與外界溝通外來的獨特途徑，在國民黨嚴厲的經(jīng)濟封鎖下，私營商業(yè)可以利用這些途徑繼續(xù)貿(mào)易往來，從而對邊區(qū)克服困難，擺脫經(jīng)濟危機等方面都有很重要的作用；同時，私營商業(yè)的發(fā)展，刺激了邊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為邊區(qū)提供了很多物資供應(yīng)，為邊區(qū)軍民提供了生產(chǎn)之需；此外，私營商業(yè)積極配合邊區(qū)政府政策法令，積極貿(mào)易，在很大程度上為邊區(qū)政府提供了不少財政收入，打破敵人的經(jīng)濟封鎖，為邊區(qū)的鞏固和建設(shè)作出了卓越貢獻。

私營商業(yè)為邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。私營商業(yè)在當時的惡劣環(huán)境中不斷遭受到經(jīng)濟封鎖的考驗，如何與外界貿(mào)易往來，并在內(nèi)部成長壯大，是擺在其面前的問題，為了能生存發(fā)展下去，私營商業(yè)在實踐中探求符合具體實際的方式方法；從而，邊區(qū)政府在私營商業(yè)的發(fā)展壯大的過程中摸索出符合實際的管理方法，對私人商業(yè)發(fā)展進行了管理嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗；此外，經(jīng)過這一時期的磨礪為后來的新中國培養(yǎng)了一大批具有豐富經(jīng)驗的商業(yè)人才，他們最終成為了政府在發(fā)展商業(yè)方面的得力助手，為新中國的商業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。這些經(jīng)驗對當時作用巨大，對新中國成立后的商業(yè)發(fā)展及今天的商業(yè)發(fā)展都有十分重要借鑒價值。

私營商業(yè)的發(fā)展是邊區(qū)經(jīng)濟進步發(fā)展的重要體現(xiàn)。在邊區(qū)經(jīng)濟被嚴厲封鎖的情況下，邊區(qū)政府不斷采用了相對合理的稅收政策，刺激私人商業(yè)的發(fā)展，促進商品貿(mào)易往來，使商業(yè)運行是在生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)上展開，在這種情況下就會減少了商業(yè)的囤積居奇，商品價格暴漲暴跌等現(xiàn)象；在私營商業(yè)發(fā)展的同時，人民的生活水平也隨之改善，人民可以在邊區(qū)內(nèi)部買到生活所需要的產(chǎn)品，以打破由于經(jīng)濟封鎖而帶來的恐慌心理；此外，私營商業(yè)作為新民主主義經(jīng)濟的重要一部分，隨著邊區(qū)內(nèi)外部環(huán)境和政策的變化，私營商業(yè)也相繼發(fā)生了一定變化，如在這一時期，大私人商戶在面臨經(jīng)濟封鎖壓力的情況下不斷減少，而中小私人商戶則不斷的增加，這種變化是對新民主主義經(jīng)濟的一種側(cè)面反映。

［1］甘肅省社會科學(xué)院歷史研究所編.陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯（第二輯）［Z］.蘭州：甘肅人民出版社，1981：1-87.

［2］西北財經(jīng)辦事處.抗戰(zhàn)以來陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易工作［M］.1948：20.

［3］毛澤東書信選集［M］.北京：人民出版社，1983：177.

［4］魏建克，高尚斌.抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)私營商業(yè)興存考析［J］.抗日戰(zhàn)爭研究，2010，4.

（作者單位：延安大學(xué)）