關稅出新政，海淘是否走向了末路

□文/張雨婷（安徽財經大學財政與公共管理學院　安徽·蚌埠）

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關稅出新政，海淘是否走向了末路

□文/張雨婷
（安徽財經大學財政與公共管理學院安徽·蚌埠）

［提要］根據財政部、海關總署和國家稅務總局聯合發文，4月8日海淘新政策開始實施，在海淘業內引起了一片熱議，業內人士和消費者都擔心這一政策會給海淘業帶來一個巨大的沖擊，抑或是一個巨大的變革。本文簡單分析關稅的變動給海淘行業和消費者帶來的影響，讓我們對國家頒布的新稅收政策有一個客觀而全面的認識。

關鍵詞：關稅；新政策；海淘

收錄日期：2016年4月15日

此次財政部頒布關稅新政實際上旨在促進跨境電商的健康發展，營造一個健康有序的市場環境。就筆者個人所了解的海淘業——即跨境電商行業情況，可以將其分為兩類：一類是以海淘app為銷售平臺的跨境電商公司；而另一類是依附于微信、QQ、微博等社交平臺進行宣傳，再以淘寶為交易平臺的個人海淘銷售，也就是被我們稱為“代購”的一類群體。新政策一出，整個行業一片沸騰，但對于兩種不同的海淘方式來說，影響是大不相同的。

新政的主要內容是：“實施電子商務零售進口稅收政策，規定單次海外購物免稅額度是2，000元，全年累計20，000元，在限值以內，關稅稅率暫設為0；進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收，同時調整行郵稅政策。”

因為前幾年的毒奶粉事件和地溝油事件等食品安全事故頻發，使得國人愈發熱衷于進口的貨物，尤其是食品類、母嬰類產品和女性化妝品，加上奢侈品在國內專柜的價格高昂，海淘行業日益發展起來，同等價位的商品，國人也更傾向于進口類產品，海淘app憑借其移動端的優勢，迅速在電商行業的發展中找準了自己的位置，吸引了一批又一批的忠實用戶，而就在這發展的旺勢中，關稅新政策無疑像是一盆冷水無情地潑在了它發展的火焰上，使得業者和消費者心頭一震。

海淘app和“代購”者的采購貨物方式不同，出境和入境商品的數量不同，關稅的新政策對他們的影響也不同。對于每一個海淘app公司來說，他們基本上都把貨物囤在了保稅倉，貨物從國外采購到境內口岸以后，通過報關報檢然后進入海關監管倉，由于個人在app上下訂單是單獨成分的，每下一份訂單才會出倉，而這些貨物，只有從保稅倉發出以后，才收取相應的稅費。由于使用海淘app必須使用個人的身份信息進行登記，所以生成的稅單也就是以個人的名義存在的，海淘app只是相當于一個中介平臺，新政只是先影響消費者對貨物所需承擔的稅負，并不會加重海淘app自己的稅收負擔。但是稅負加重必然使其上調物價，物價一旦上升，就會影響到消費者的購物欲，從而影響消費者對海淘app的使用率。

再回到新政的內容上分析其對海淘app的發展影響。單次海外購物免稅額度從1，000元提升到2，000元，這里的限制額度針對的是海淘app公司，但是對其來說意義并不大，因為其用戶購買的產品大多數是食物、母嬰用品等日常生活用品，再加上對一個品牌商品的需求，50%以上的用戶是遠遠超出這個限額的。并且對于跨境電商來說，免稅額也不復存在。通過跨境電商海淘，并不是少買點就不用交稅了，額度內免的只是關稅，除了關稅，消費者還需要交增值稅和消費稅，只不過限額內進口環節增值稅、消費稅打七折。一段時間內這些政策對海淘行業有一定的消極影響。

除了正規的海淘app公司，還有海外直郵和“人肉”代購兩種方式來進行貨物的采購。海外直郵需要根據實際情況進行報關，以抽查方式收稅，購買者如果抱著鋌而走險的態度是不可取的。“人肉”代購是采購者本人攜帶商品通關，此前這些商品都是被當作“非貿易物品”統一征收行郵稅的。而事實上他們的購買數量遠遠超出了自用范圍，進行交易居多，對正規的傳統貿易廠商來說是一種稅負不公，打擊了實體經濟的發展。

對于這些“代購”者來說，行郵稅的變動對他們帶來的影響更大。行郵稅是由關稅、增值稅和消費稅組成，是三者的合稱，主要對跨境電商直郵和個人隨身行李物品進行征稅，稅率由三檔調整為四檔，稅額50元以下也不再免征。

“代購”一般銷售的物品是母嬰類產品、化妝品和手表等產品，如一罐進口奶粉480元，稅改前，需要繳稅480×10%=48元，小于50元，是免征的，而稅改后需要繳稅480×17%×70%= 57.12元，稅額提高了11.9%。其中化妝品分為彩妝類和基礎護膚類，彩妝類的稅率是60%，基礎護膚類的稅率是30%，如一瓶香水的價格為980元，稅改前需要繳稅980×50%=490元，而稅改后需繳稅980×（17%+30%）×70%=322.42元，反而比之前所要交的稅少。并且海關總署在2016年4月6日頒布了《中華人民共和國進境物品完稅價格表》，從表中可以清楚的指導每一類物品的稅率。

身邊有很多做代購的朋友，經過簡單的調查和咨詢以后筆者發現他們的代購之路并沒有因為政策的變動而中斷，再加上2016年剛剛放開的二胎政策，本來就擴大了母嬰用品的市場，對于這一類產品市場，代購們可以說是供不應求，母嬰產品的用戶忠誠度也說明代購物品的種類可以依據相關政策進行調整，也可以按照完稅價格表中的稅率做好分類，將稅費增加的物品在“代購”的比例中適當減少，將稅費減少的物品在“代購”的比例中適當增加，就可以相應的減少一些稅收負擔，緩和政策帶來的消極影響。

本次國家進行的關稅整改，從稅收維護國家穩定促進經濟發展的方向而言，反而在一定程度上促進了跨境貿易的發展，而不是網民潛意識中的那樣悲觀。因為自跨境貿易自發展之日起，有些問題就一直存在。

一、海淘行業雜象叢生，市場亟須整頓

由于跨境貿易與電商相結合，發展尤為迅速，沒有了房租等閑雜成本，初期所有貨物以非貿易貨物的名義入境，幾乎零稅負，售賣物品的價格遠遠低于實體店的價格，便宜的還不是一點半點，所以其中的利潤是商人眼中的一塊大肥肉。現在市場上的海淘app的數量也已經多得數不清，如果沒有海關收稅這一層屏障，難免會出現一些假貨真賣的情況。

據筆者所知，因海淘而衍生出的假貨生產已經形成一個產業鏈。其中有廠商專門負責對品牌商品的復刻，有專人負責宣傳。國內的假貨大多數來自淘寶發源地浙江與工商業發達的廣東、深圳等地區，無論什么品牌的商品，他們不僅能夠用低成本進行生產，連吊牌和購物小票也應有盡有，這其中巨大的利潤使得假貨生產商絡繹不絕，寧可冒著違法犯罪的風險也要進行生產和銷售。還有更喪心病狂的賣家不惜將假貨先出口再進口，這樣物流信息上也能為其貨物的來源做證明，他們所生產的貨物成本大多數低于貨物的運費和稅費。關稅的提高，可以使得這些造假廠商受到打擊，也可以使一些小而沒有實力，不能讓消費者得到足夠保障的公司因為壓力而自動退出市場，留下的那些大而有實力的公司會因為關稅的調整而提高自己的售賣價格，如果價格低的離奇，消費者也可以更加輕松的辨識出商家是否在售賣假貨，很大程度上保障了消費者的權益。

商家需要一個有秩序的市場環境，作為消費者，也許我們很難有高度的納稅自覺性，但是有規矩才能成方圓，如果放任海淘行業的自由發展毫無約束，整個行業有可能朝著畸形的方向發展。新政策的頒布正是同時加強了對雙方的約束，更加有利于營造一個健康的跨境電商發展環境。

跨境電商蒸蒸日上，實體經濟每況愈下。如果一個國家的經濟發展沒有了實體經濟的支撐，那無疑是不健康的，也是極其危險的。實體經濟的發展無論是什么行業，都可以帶動好幾個產業的發展，實體門面帶動了房地產業的發展，實體導購也解決了很多基層群眾的就業問題，所以電商的發展形勢再好也不能夠取代實體經濟的發展。跨境電商和代購在稅改之前銷售的產品都是作為非貿易物品統一征收行郵稅，對那些通過走正規傳統貿易物品入境的專賣店和商場專柜來說，這是一個非常不利于發展的因素，在一定程度上使這些實體經濟處在了跨境貿易發展的下風口。

二、支持國產品牌，促進民族經濟發展

自跨境電商發展之日起，我國就因此造成了一部分的經濟流失，加強各國間的經濟交流不可少，但是首先要保證我國的經濟利益不受損。關稅的提高，會使一部分消費者迫于價格的壓力而放棄進口品牌轉而選擇國內品牌，可以促進民族經濟和民族品牌的發展。并不是說進口的產品就一定是最好的，雖然食品安全問題出現以后大部分國民對國產食品失去了部分信任，但是經過政府重視與逐漸地改善，這些問題已經漸漸有了好轉，對食品健康也越來越重視，所以也需要政策激勵去加強消費者對國產商品質量的信心，通過對進口產品的施壓是一個很恰當的方法，既能夠促進民族企業的發展，又能增強我國的綜合國力。關稅也只是提高，并沒有強制國人就必須使用國產化妝品、喝國產奶粉，當然促進了民族經濟增長最終受益的還是中國人民而不是政府。

三、首度認可跨境電商

對“跨境電商”的關稅新政策進行特別調整也說明國家和政府對這一行業的發展與興起給予了高度重視，“跨境電商”不再作為民間產業默默發展。

根據相關的媒體報道可知，4月11日，在蘇州啟動了跨境電子商務綜合試驗區。并且南京海關也推出了監管措施創新，針對跨境電子商務的特點建立起了交易訂單、支付單、物流單三單的數據格式標準，實行24小時海關監管，跨境電子商務企業可通過“單一窗口”向口岸的監管部門實行一次性申報，快速獲取相關的狀態數據，實現了前所未有的通關便利。說明雖然稅收新政會對跨境電商的發展造成一定的影響，但是在另一方面充分肯定了跨境電商為經濟發展所做的貢獻，正規政策的出臺使行業發展更具有規范性和法律保障，消費者在消費的時候也會更加的安心。

四、化政策為優勢，抓住機遇謀發展

消費者對關稅新政策的緊張是顯而易見的。因為他們才是這些增長的稅費的最終買單者，而海淘行業的從業人員就應該沉著穩定地去應對此次關稅的變化和給自身企業發展帶來的沖擊。在關稅新政剛剛頒布到真正開始實施的這一段時間，實際上會大大促進跨境電商的發展，利用好這次的輿論機會作為廣告宣傳點，銷售量會不降反升，在稅負加重前大力囤貨，也可以成為海淘app不可錯失的一個發展良機。各電商的應對措施都很好地為銷售做了宣傳，其中聚美優品打出“母嬰海淘囤貨節，稅改前的最后一次狂歡”的標語，網易考拉海購則以“不懼稅改，依然低價”廣告語誘人。這些利用政策熱點進行宣傳的行為未嘗不可，此時的打折促銷活動也更能夠俘獲消費者的心。

關稅更加嚴格的執行，整個海淘行業才會發展的更好。此次政策從3月24日出臺到4月8號開始真正實施，這中間的一段時間關稅新政策關鍵詞在各大媒體的熱搜排行上也是居高不下，正是關系到了每一個人自身的經濟利益，所以大部分群眾都是從自身為出發點來考慮這次的政策對自己的利益有什么影響。其實每一個國家政策的出臺本質上都是為了更好地服務于人民群眾。4月8日前后的媒體報道也是謠言頻出，各家媒體各執一詞，但隨著時間的推移，謠言自然會不攻而破，消費者也會慢慢的從心里接受現行的政策。也有謠傳在新政策實行的第一天，海關部門就亂成一團，代購寧愿把購買的商品全部丟在機場也不愿意帶出關，是因為稅費太高。然而實際情況卻是海關內部早已在內部升級其相關系統，一切都在有條不紊地進行著，而網絡上那些散落在地面上的貨物也只是海關在清理代購的隨身物品。所以我們不應該輕易的相信謠言，潛意識里就把此次稅改當成一種加重經濟壓力的政策。

新政的實施，的確給消費者和海淘行業的從業人員的情緒上帶來了很大的影響，所以海關在稅收監管方面也一定要做好工作，嚴查嚴懲走私行為。新政策實施后不久，有一則空姐走私的新聞也立馬被輿論推上了頭條，一來是因為處于新政實施后不久的這個特殊時期，二來是因為空姐這個行業在海淘方面有很大的便利性，所以她的逃稅走私行為會被社會輿論放大，從而也起到了警示大眾的作用，告誡大家即使加重了稅負，也不應該做出有損國家利益的違法犯罪行為。

五、總結

我們應該清楚地知道，關稅對于每一個國家來說的重要性，新政有利有弊，并且利大于弊，不能總是側重于稅改給我們帶來的不利影響。在這個跨境電商發展如火如荼的時代，對于海淘行業的從業人員來說，新政策的實施或許是一個不小的打擊，但海淘行業也不會因此而走向末路，況且有了這些新政策的保障，海淘行業也朝著更加正規的方向發展，并且有著更好的發展前景。

主要參考文獻：

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中圖分類號：F812. 42

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