國內三線城市文化創意產業發展研究

□文/路中靜　吳　秀　肖峻文　趙　敏　張　琳　樊傳果（江蘇師范大學傳媒與影視學院　江蘇·徐州）

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國內三線城市文化創意產業發展研究

□文/路中靜吳秀肖峻文趙敏張琳樊傳果
（江蘇師范大學傳媒與影視學院江蘇·徐州）

［提要］近年來，國內文化創意產業一直保持高速度發展，但三線城市總體發展速度和質量水平遠低于一二線城市。本文以徐州為例，進行為期兩個多月的實地調研，在此基礎上概括總結國內三線城市文化創意產業發展中存在的問題，并提出對策建議。

關鍵詞：文化創意產業；發展；問題；對策；徐州

本文為國家級大學生創新實踐訓練項目：“江蘇省文化創業產業園區集群品牌建設與傳播狀況調查研究”和江蘇省社科基金項目：“文化創意產業園區集群品牌建設與傳播研究”階段性研究成果

收錄日期：2016年3月18日

文化創意產業作為一個擁有其獨特產業屬性的新興產業，不僅在促進經濟發展中起著舉足輕重的作用，在滿足人類精神層次需求中的作用也不容忽視。作為國民經濟的一個新的增長點，2014年文化創意產業經濟值占到GDP的3.77％，基本上完成從新興產業向國民經濟支柱性產業的轉變。據有關機構評估，2007年徐州文化競爭力居全國城市第10位。2012年全市文化產業經營收入增加值為134.27億元，2013年增加值為148.72億元，對促進全市經濟又好又快發展起到重要支撐作用。

一、國內三線城市文化創意產業存在的問題

目前來說，盡管國內三線城市文化創意產業發展呈現出快速增長的良好態勢，但同時也存在著諸多的問題與不足，本文將結合徐州本身的實際情況，分析國內三線城市的文化創意產業發展所面臨的共性問題。

（一）文化創意產業發展質量整體水平不高。對于國內大部分三線城市來說，文化創意產業的現狀是：較一二線城市來說起步較晚，還處于初創階段；文創產業園整體規模較小，一般以軟件、網絡及計算機服務、設計服務、廣告、會展類型為主；以當地特殊人才聚集地或者大學人文環境為依托；園區建設較差，入園的文創企業數量較少或者大部分產業園區處于建設或者招商階段。以徐州為例，盡管徐州的文化創意產業在發展速度上較為迅速，但是在發展的質量上并不是很高，產業規劃比較空泛，缺乏可執行性，產業類別比較雜亂，發展嚴重不均衡。

（二）未形成有優勢的產業集群。文化創意產業的發展離不開龍頭企業的帶動，對于大部分的國內三線城市而言，沒有能帶動其文化創意產業發展的知名品牌或龍頭產業是文創產業不能快速可持續發展的重要原因之一。在對徐州的文化創意產業的調查中，我們發現，33.3％的文化創意企業管理者認為徐州只是初步形成具有一定規模的文化創意產業集群，66.7％的文化創意企業管理者認為徐州還沒有形成具有一定規模的文化創意產業集群。由此可見，同大多數三線城市的情況類似，徐州市在文化創意產業集群化這條道路上還要走相當長的一段路。

（三）產業園缺乏規范管理。文化創意產業園的升級模式是形成文化產業集群，通過這樣的方式才能最大化實現共贏。但是目前的情況表明，在大多數三線城市的產業園區管理中，存在著相當多的問題：首先，文化創意產業園對入園企業的限制不夠嚴格，園區內并沒有完整的企業分類規劃，園區內企業分布較為散亂，部分園區存在給錢就給進的現象，對入駐的企業并沒有一個嚴格的標準；其次，產業園區內部的企業相互合作比較少，合作意識淡薄，各自為政現象十分嚴重，園區內企業互相聯系較少，幾乎沒有形成產業集群，一般的經營模式都是服務外包。以礦大科技園為例，園內企業多為科技、網絡、軟件類企業，而這些企業之間在業務合作上聯系不緊密，一般都與廣州、深圳等城市的上游企業合作，換句話說，園內企業只是形成了空間上的集聚，合作意識淡薄、企業發展空間較??；最后，產業園區的管委會與企業之間的溝通存在問題，所以很難行之有效地為企業解決問題及提供幫助，在對徐州部分園區走訪過程中，我們同樣發現了以上的問題，同時我們還發現園區內沒有建立彼此間的信息溝通平臺，使得園區內的企業不能及時快速的獲得信息。

（四）知識產權保護和公共服務平臺建設有待加強。我國的文化創意產業健康可持續發展的最大障礙之一是缺乏健全的知識產權保護體系和公共服務平臺?？傮w上來說，我國的文化創意產業的公共服務平臺和有關知識產權保護的法律法規的建設相對滯后。根據文化產業方面的數據統計顯示，很多文化創意公司本身起點不高，處于發展初期，不僅缺乏必要的硬件與軟件設施，更缺乏創新人才，缺乏產品創新研發能力，亟須政府和園區給予全方位的服務幫助。

文化創意產品的創新需要高成本、大投入，但是模仿、復制文化創意產品的技術成本、生產成卻很低，所以政府要高度重視知識產權保護，不斷建立健全相關法律法規，這對于文化創意產業的健康發展和企業可持續發展來說十分重要。就我們重點調研的徐州地區來說，徐州市地方政府還沒有出臺系統的專門針對文化創意產業的知識產權保護法規與管理條例，還沒有建立起有效的執法監管體系。

（五）缺乏高層次創意人才。發展文化創意產業，是典型的知識密集、智力密集、技術密集的產業，它主要依靠個人創意、技巧和才華，是知識、文化和技術高度結合的產業。徐州市文化創意產業的發展最大障礙是缺少創意人才儲備，而人才是創意產業中所有環節都必不可少的，與創意產業的發展質量和水平休戚相關。我國大部分三線城市的文化創意產業的發展都受到人才的嚴重制約。就徐州本地來說，高端人才資源的缺乏，是徐州文化創意產業發展不佳的主要原因。調查數據表明，49％的經營者認為企業缺乏高素質的品牌管理與策劃人員，是制約文化創意產業發展的重要原因。文化創意產業作為新型產業，主要以文化、科技為核心進行創意發展，而這一切的核心是高素質人才。59％的文化創意企業管理人員認為設計與經營人才嚴重不足，很大程度上制約著本市文化創意產業的發展。

（六）品牌建設滯后，品牌競爭力較弱。對于大多數三線城市來說，品牌競爭力是亟須提高的，然而，目前而言，大部分的三線城市品牌建設相對落后，品牌意識較為薄弱，從而導致了品牌發展較慢，品牌競爭力較弱。從統計的數據來看，徐州文化創意產業企業有65％的企業沒有專門做過品牌定位策劃，從是否設立品牌管理部門來看，68％的企業沒有專門的品牌管理部門或崗位。大多數企業雖然重視企業品牌的發展戰略，但是由于企業規模較小、企業發展還處于初期階段或者企業有自身的制約，使得企業對于品牌的設計、宣傳策略等方面還未做出具體的規劃和設立獨立的部門。59％的企業在2014年度的品牌宣傳推廣費用不超過企業銷售總收入的5％，61％的企業在各類活動（包括各種公關活動、促銷活動、事件營銷、體驗營銷、直效營銷等）所花費用大致占總宣傳推廣費用的比例不超過5％。整體來看，徐州市文化創意企業的品牌建設整體水平較低，缺少知名品牌，80％以上的文化品牌缺乏市場競爭力。

二、三線城市文化創意產業發展建議

（一）加強政府引導，優化資源配置。加強突出政府的引導作用，對文化創意產業發展作出總體規劃，優化配置城市資源，出臺一系列政策，推動對于大部分的國內三線城市的文化創意產業大力發展。具體來說：（1）政府應高度重視文化創意產業發展，加大對本地文化創意產業的建設力度，制定和完善文化創意產業發展戰略，加大政策支持力度，從整體上給文化創意產業提供良好的發展氛圍；（2）成立專門的監管委員會，對下放給園區管理者的權利要進行有效的監督，防止園區管理者職權濫用，確保政府的支持政策可以順利執行，確保園區的入駐環境公平公正；（3）搭建專業的公眾平臺，使政府的一些信息能得到公開。同時，組織專門的人員宣傳對企業的各種支持與鼓勵政策，確保政府和企業兩邊信息對稱，同時協助搭建一些入園企業合作溝通平臺，加強上、中、下游企業之間的溝通、合作。

（二）拓寬文化創意產業融資渠道。我國的文化創意企業90％以上是中小微企業。而制約這些企業發展的一大障礙是融資難，即缺乏資金。為此，地方政府應針對這個問題，采取一系列有效措施，盡可能為中小企業發展提供多種融資平臺和支持舉措。具體來說，針對一些市場發展前景較好、產品具有較強市場競爭力的企業，政府要提供一些發展資金；建立相關發展基金，降低中小文化創意企業貸款利率，或者政府可以考慮給予一定的貼息；減免中小企業的一些稅收；提供必要的創新創業空間，減免房租和物業管理費用；積極構建一些眾籌平臺，建立健全必要的管理體系，等等。在創意產業融資方面，可以借鑒發達國家的一些做法。以英國為例，英國政府不僅設立專項文化創意產業發展資金，而且還通過發行國家彩票等形式，盡可能為發展文化創意產業籌集發展經費，使一大批優秀的創意企業得到強大的資金支持。當然，單靠政府來維持是不切合實際的，所以應鼓勵文化創意風險投資，鼓勵民間資本進入文化創意產業，減少投資限制，為文化創意產業創立一個良好的融資環境。

（三）完善知識產權保護體系。正如前面提到的，我國文化創意產業發展道路坎坷不平，缺乏必要的知識產權保護。為此，政府首先要完善知識產權保護法律體系，以有效保護產權人利益；其次還要健全知識產權保護的相關執法與監督體系，加強相關執法部門的協調配合，努力做到分工明確，形成一個職能完整、分工明確、運行高效的強有力的執法體系。另外，還要加快知識產權保護的公共服務體系的建設，完善版權登記的服務體系，并且要進一步加強相關機構的建設，擴充完善服務項目，強化知識產權保護。此外，政府要加強對文化創意企業的普法教育，強化企業的自我保護意識，使企業充分認識到侵權的危害，從根源上避免侵犯他人知識產權的行為發生。

（四）大力推進文化創意產業園區建設，加快產業集聚。建立文化創意產業園區是我國政府借鑒幾十年的產業發展經驗，大力發展文化產業的有效舉措，它不僅可以實現資源優化組合，形成規模優勢，還可以大大提升研發生產能力和文創產業的整體實力。文化創意產業園的發展有利于加強不同企業之間的合作及協同創意，促使政府加大基礎設施和公共服務平臺的建設，為創意產業的發展提供良好的基礎環境。如北京、上海、廣州等城市的做法就值得徐州借鑒。這些城市將分散在各區的計算機產業、動漫、網絡游戲產業、多媒體內容產業、影視后期制作業、廣告產業、設計產業等聚集在一起，形成不同的文化產業園區，實現了“研發、培訓、孵化、展示、交易”五大功能，優勢互補，實現了入園企業的共贏。而產業鏈方面比如國外的迪士尼和國內的喜羊羊與灰太狼在推出動畫片的同時還推出一系列的衍生創意產品。這樣都有利于充分發揮創意的價值，獲得利益的最大化。

（五）加快培養和引進優秀創意人才。制約文化創意產業發展的主要障礙是缺乏創新創意人才。促進文化創意產業發展的關鍵因素是大力引進和培育更多的文化創意產業人才。目前來說，我國現有文化創意人才數量還遠遠不足以滿足文化創意產業的發展需要，也正因如此，我國的文化創意企業始終缺乏生機和活力，發展的層次和水平遠低于日本和歐美等發達國家。因此，培育和引進文化創意人才是我國尤其是三線城市文化創意產業發展的迫切需要。

培養創新創意人才，一是要依托地方高校，新建、改建相關專業，加強應用型人才培養，同時建立健全社會人才培訓體系，舉辦各種層次的人才培訓班；二是要加強人才引進，制定一系列有利于引進高端人才的政策，加大引智力度，吸引國內外更多的創新人才落戶本地。否則，沒有大量的高素質創意創新人才，地方文化創意產業發展想上質量、上水平，就是一句空話。

主要參考文獻：

［1］周志平.我國文化創意產業的現狀及發展對策.改革與戰略，2011. 10.

［2］王天錚.中國文化產業園區存在的問題及對策.當代傳播，2011. 4.

中圖分類號：G124

文獻標識碼：A