“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式的實施與保障

潘向明

（公安消防部隊高等專科學校，云南　昆明　650208）

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【文化與教育】

“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式的實施與保障

潘向明

（公安消防部隊高等專科學校，云南昆明650208）

“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式實質是工學結合、校隊合作的培養模式。要為實施該模式，公安消防部隊高等專科學校有必要重新審視培養目標難以有效達成、課程設置學科體系化痕跡較重、教學方法手段陳舊、教學內容理論性偏強等問題。針對此，筆者認為應建立政策法規保障機制、加強組織和管理、加強校隊雙方深度融合，確保“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式有效實施。

“2＋1”教訓戰一體化；人才培養模式；校隊合作

公安部消防局在《公安消防部隊教育培訓體系頂層設計方案》中明確提出，公安消防部隊高等專科學校采取“2＋1”教訓戰一體化培養模式。具體來說，“2”即兩年在校理論學習，“1”即三年級第一學期在學校開展實戰化訓練教學和綜合實戰演練，第二學期到部隊崗位實習和集中實戰化訓練。作為有政策依據的人才培養模式，要使其有效實施，有必要在重新審視當前模式的基礎上，提出保障措施。

一、“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式的政策依據

《國務院關于大力發展職業教育的決定》國發〔2005〕35號文件中明確指出，大力推行工學結合、校企合作的培養模式。教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）文件中明確指出，要積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。《公安高等教育發展規劃綱要（2016－2020年）》（征求意見稿）中就“創新公安專業人才培養模式”明確指出，探索“1＋2＋1”（1年基礎教育＋2年專業教育＋1年實踐教學）等多樣化人才培養新機制，深入施行“教、學、練、戰”一體化人才培養模式。從以上的教育方針政策可以看出，公安消防部隊高等專科學校人才培養模式的改革方向非常明確，“2＋1”教訓戰一體化培養模式不僅有政策依據，而且是一種典型的工學結合、校隊合作（公安消防部隊高等專科學校的合作對象是部隊不是企業，因此把校企合作稱為校隊合作）的人才培養模式。

二、公安消防部隊高等專科學校人才培養模式現狀

（一）培養目標難以有效達成

雖然在理論上學校把培養目標定位為“講政治、懂技術、會管理、善指揮”的高素質應用型指揮人才，但在實踐中，由于經驗欠缺、研究不足、經費投入有限等因素，培養出來的人才，尤其是普招生，難以達到優秀指揮人才的技術技能要求，最終使培養目標難以有效達成，從而使學員畢業后不能很快進入基層部隊指揮工作角色，滿足第一任職的需要。

（二）課程設置學科體系化痕跡較重

公安消防部隊高等專科學校培養優秀指揮人才，把課程劃分為公共文化基礎課、專業基礎課、專業課（部分實踐課程）三類。課程內容上注重學科體系，課程安排上從基礎到專業再到實踐，強調的是理論知識的系統性、完整性，這樣的課程設計沒有固定的標準，很難正確把握一個度，結果只能是理論與實踐無法緊密結合。

（三）教學方法手段陳舊

在教學方法上，講授法依然占據主導地位，教師一味地講，學員被動地學，教師過多地關注學員知識的掌握情況，重視課堂教學，缺少針對學員能力培養的教學方法。

（四）教學內容理論性偏強

當前，雖然在人才培養方案中加大了實踐教學力度，但因師資和學員人數及教學器材設施等因素的制約，偏重理論方面的教學，輕視實踐教學的情況依然沒有改變，最終使學員的技術技能知識培養和體驗欠缺。

（五）校隊雙方合作不夠深入

優秀基層指揮人才的培養需要不斷地進行各種單兵技能訓練，大量的綜合演練作支撐。一方面，由于條件的限制，學校在設備設施方面與部隊相比存在較大差距；另一方面，學員綜合職業能力也需要在實戰的環境中才能逐漸培養。因此，校隊合作是培養優秀基層指揮人才的有效途徑。然而，在現實中，只有學校一方有足夠的動力，部隊因為客觀上工作繁忙，沒有足夠的精力考慮學員實習實訓工作，主觀上對學員到部隊實習實訓工作的認識不夠深入。

（六）“雙師型”教師缺乏

近年來，雖然公安部出臺了掛職鍛煉、選聘教官方面的政策，但由于部隊和院校之間工作性質的差異，加上院校師資本身緊缺，使得院校一方很難吸引基層部隊優秀干部來校任教。

（七）實習實訓條件不足

學校實習實訓設施條件的建設投資巨大，使得學校實習實訓基地的建設和學員的實習實訓面臨巨大的困難。另外，因消防指揮專業學員多，人均擁有的實習實訓條件極低，實習實訓工作而無法落到實處，不能全面有效地讓學員進行實踐體驗，學員崗位能力的培養大打折扣，人才培養目標也得不到真正落實。

三、“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式的實施與保障措施

公安消防部隊高等專科學校實行“2＋1”教訓戰一體化培養模式符合教育方針政策要求，是適應部隊建設發展和謀求自身發展的需要，那么，推動校隊有效合作，謀求教育資源與部隊需求協調發展是這一模式可持續發展的必然選擇。

（一）建立政策法規保障機制

公安消防部隊高等專科學校“2＋1”教訓戰一體化培養模式得以有效實施，離不開完善的政策與法律的保障。培養目標、“雙師型”教師、實習實訓條件、課程開發等均需要“工學結合、校隊合作”教育資源的優化配置，否則難以奏效，因此，主管學校和部隊業務的公安部消防局應積極制定、健全校隊合作辦學的政策法規，確立部隊從事人才培養的主體地位，明確學校和部隊在校隊合作人才培養模式實施過程中所應承擔的責任與義務，把人才培養工作計劃納入各自重點工作體系中，并建立考評機制；成立由公安部消防局機關、部隊專家和學校教授組成的專業教學指導委員會，共同商討確定各專業的培養目標、教學計劃、教學改革、實習實訓基地建設等；實施優秀基層部隊骨干進校園、優秀教師骨干進部隊的“雙進計劃”，每年安排部隊骨干到校任課，指導專業教學，每年安排優秀教師骨干到基層部隊頂崗鍛煉，豐富教師基層工作經歷，培養“雙師型”教師，通過“雙進計劃”解決“雙師型”教師缺乏的問題。

（二）加強組織和管理

一是建立合理的利益補償機制和校隊合作辦學的組織管理機構。學校和部隊是兩個不同工作性質的利益主體，在推動校隊合作過程中，公安部消防局除了制定宏觀政策法規外，還應建立合理的利益補償機制，設立校隊合作辦學的組織管理機構。針對實施過程中出現的問題進行協調解決，對人才培養提供資金支持，以及政策、信息咨詢等方面的服務。二是開展第三方監督評價工作。學校對開展校隊合作的需求強烈，渴望能了解部隊對培養人才的要求，改革課程體系，共同開發新課程。雖然部隊對學校辦學能力與水平也較為關注，但因為雙方工作任務繁重，缺少對人才培養的方方面面進行必要的監督、評價。為此，應建立第三方（如消防協會）監督機構，對人才培養方案的制訂、課程體系的改革、學員管理、理論與實踐教學過程等進行客觀評價，以此推動“2＋1”教訓戰一體化培養模式實施。

（三）加強校隊雙方深度融合

“2＋1”教訓戰一體化培養模式的有效實施，固然離不開公安部消防局強有力的政策支持和組織管理作保障，但最終的落腳點還是在辦學的雙主體學校和部隊之間的真正合作。公安消防部隊高等專科學校的生源均來自部隊，且至少是二年兵，了解部隊的工作環境，對滅火救援、執勤訓練有了初步了解，來學校學習兩至三年后回各總隊，他們都有共同的目標，即培養人才。因此，“2＋1”教訓戰一體化培養模式的有效推行，除了做好專業教學指導委員會的設計層面工作，更需要校隊之間落實一些重要環節。一是健全學員實習實訓管理機制。校隊共建一套切實可行的管理辦法，規范實習實訓制度，確保實習實訓取得成效。二是健全校隊合作人才培養信息反饋機制。學校要根據部隊對人才需求的變化不斷進行教學調整，建立一個由學員、實習實訓單位培訓指導人員、校內實習實訓指導教師組成的信息反饋渠道，根據部隊人才需求的變化，及時調整教學內容。

“2＋1”教訓戰一體化人才培養模式是公安消防部隊高等專科學校人才培養的一條有效途徑。它的實質是工學結合、校隊合作的人才培養模式。因公安部消防局機關、部隊和學校全國消防是一家的體制優勢，使該模式可以促進學校可以更好地進行人才培養工作，提高人才培養的質量，增強學員學習的目的性、針對性、主觀能動性，達到多贏的目的。

［1］李生京．中國高等教育發展路徑分析［M］．北京：人民出版社，2015．23．［2］方黛春．高職“2＋1”校企合作人才培養模式的實踐研究——以NBCSZJ學院為例［D］．上海：華東師范大學，2008．

【責任編輯：王 崇】

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1673－7725（2016）07－0119－03

2016－05－05

潘向明（1975－），男，浙江東陽人，副教授，主要從事教育學原理及高等教育管理研究工作。