解放和增強社會活力是全面深化改革的題中之義

劉宇然

?

解放和增強社會活力是全面深化改革的題中之義

劉宇然

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）再次提出要解放和增強社會活力。本文針對此分析了全面深化改革與解放和增強社會活力之間的相互意義，總結了國內外經驗，并作出探索與總結。

社會活力；改革開放；制度；公平正義；人民主體性

改革開放解放和增強了社會活力，使中國社會“活”了。“體制活了，機制活了，管理活了，政策活了，思想活了，社會資源的流動活了，整個社會和國家都活了，尤其是人們的自主性和創造力活了。”①我國的發展打破僵化的局面，注入了新鮮的血液與活力，開創了一條具有中國特色的社會主義道路。

一、激發社會活力的必要性

一個國家的興衰成敗與其是否充滿活力有著密切的聯系。改革開放是解放和增強社會活力的有效途徑。鄧小平同志曾指出：“不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結果阻礙了生產力的發展，在思想上導致僵化，妨礙人民和基層積極性的發揮……改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應其他各個領域的改革。”②新中國成立到改革開放以前，我國存在著很多阻礙社會活力的因素，如思想上的僵化——照搬蘇聯模式、嚴重的“左”的思想的侵蝕、“文化大革命”等；經濟體制的僵化——高度集中的計劃經濟體制；制度的僵化——城鄉二元制等嚴重缺乏公正的制度，使社會活力陷入單一的、微弱的、不充分的發展狀態，阻礙了生產力的發展，使我國陷入了困難時期。十一屆三中全會以后，我們通過改革開放的一系列政策打破了長期的僵化封閉的體制，解放了人們的思想，豐富了人們的生活，提高了人民群眾的積極性，從而增強了社會活力，促進了我國社會的發展，取得了舉世矚目的成就。由此可以看出，解放社會活力是改革開放的題中之義。而在新時期新階段，我們應明白阻礙社會活力的因素并沒有完全消除，還存在很多新的阻礙因素。市場經濟、公平正義、民主法治等也越來越受到人們的重視，而這些體制的不完善也越來越阻礙社會活力的迸發，需要我們全面深化改革促進解放和增強社會活力。

目前，我國正處于改革的深水區和攻堅區的新時期，改革開放仍然是當代中國最鮮明的特色。全面深化改革，是我們黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境是黨的十八大三中全會所要堅持的宗旨所在。面對新形勢，全面深化改革的新任務就是全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢。我們要實現這個任務，最關鍵的就是要堅持全面深化改革從而提高人民的積極性和創造性，促進強大的社會活力的形成。

二、從《決定》看解放和增強社會活力

社會活力的主體是人民群眾，我們黨只有最大限度地激發人民群眾的動力和創造力，使他們能在開放的競爭環境中各盡其能、各展所長、各得其所，才能保持社會的活力。十八屆三中全會中的很多項決議都關乎人民群眾利益的保障以及創造良好的環境為社會活力的迸發作保證。

1.制度與解放和增強社會活力

制度，簡單來說就是一種規則、規范，是一種行為規則體系。制度體系越健全的國家，社會發展越健康。制度為解放和增強社會活力提供有力保障；而社會活力的增強要求制度更健全。

《決定》提出全面深化改革的總目標的一部分是完善和發展中國特色社會主義制度，總體概括了這次全面深化改革會注重制度上的完善和發展。體現了國家健全中國特色社會主義制度的決心。同時，在完善中國特色社會主義制度時，要注意加強理論創新、體制機制創新以及制度文化創新等。

我國的制度有著以人為本的特點，完善和發展制度，建設社會主義法治國家能使人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全，提高人民群眾的信心和人民群眾的安全感，提高人們的創造性與能動性，增強社會的活力。同時，社會活力的增強也要求有更加完善的制度。這也符合馬克思主義與時俱進、實事求是的原則。

2.公平正義與解放和增強社會活力

公平正義的本質是利益關系的一定平衡，是衡量一個國家和社會文明發展的評判標準。促進社會的公平正義有利于保障人們的權益，調動人們積極性，從而解放和增強社會活力；而解放和增強社會活力也有利于更好地實現公平正義。

首先，《決定》提出的全面深化改革的總目標的另一部分是推進國家治理體系和治理能力現代化。而“國家治理體系和治理能力”這一新的表述顯得更民主和現代，充分體現了黨和國家對公正的重視。從古至今，我們國家強調的都是“統治”“管理”，這些詞語所蘊含的是上級對下級的關系。而“治理”這一新名詞的表述則體現一種自上而下與自下而上的互動過程，更具合法性、公開性以及平等性，強調的更多的是公民、管理者和各單位都是國家主體，都要在現代化建設中起作用。從“統治”到“管理”再到“治理”這就體現出我國要在執政方式上轉變，更加注重民主與公平。有利于提高人們參與社會治理的熱情與積極性，注重合作，有利于緩和社會矛盾，促進社會的發展。

其次，《決定》指出要使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革。這就有利于打破壟斷，創造一個公平競爭的環境，有利于讓勞動、知識、技術、資本等生產要素迸發活力，創造更多的社會財富。活力迸發了，社會財富積累了，就更有利于讓發展成果惠及全體人民，社會公正就得到了鞏固和提高。社會活力和公平正義就這樣相互作用相互影響，為全面深化改革保駕護航。

第三，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，《決定》指出要健全城鄉發展一體化體制機制。我國城鄉由于長期缺乏公正的制度，造成社會差距日益擴大，地區發展不平衡，直接制約著農村經濟與社會的進一步發展，壓制著社會發展的活力。健全城鄉發展一體化體制機制有利于調動農村積極性，縮小城鄉差距，促進共同富裕。

促進社會的公平正義是全面深化改革的內在要求，意味著社會各方面的利益都得到妥善協調，人民內部矛盾和社會其他矛盾得到正確處理，社會公平正義得到切實維護和實現。而這就為社會發展創造了良好的環境，也有利于激發社會創造性與能動性，增強社會活力從而完成全面深化改革的任務。

三、借鑒國外解放和增強社會活力的方式

社會活力對國家的發展至關重要，外國也很重視社會活力的激發和發展。了解他們激發社會活力的舉措對我們解放和增強社會活力也有著重要意義。

20世紀90年代以來，歐洲很多國家都不同程度地主張以“治理”取代“統治”，這種執政方式的轉變，保障了民眾參與政治的權利，也促進了人們參與建設的積極性，使社會活力迸發出來。我黨在十八屆三中全會《決定》總目標中提到的“推進治理體系和治理能力現代化”與此有很大的契合。《決定》明確提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，集中反映了黨對領導中國人民建設中國特色社會主義所面臨的形勢和任務作出的新判斷，是對我們黨治國理政思想的重大創新，是對中國特色社會主義理論寶庫的重要貢獻，是對馬克思主義國家學說的豐富和發展，標志著我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的認識達到了一個新的高度。這是我們黨總結近代以來特別是上世紀80年代末90年代初以來國際國內在國家治理問題上的經驗教訓得到的深刻啟示，也是我們黨領導中國人民歷經革命、建設、改革進程得出的必然結論。

羅曼·羅蘭曾說過：“整個人生是一幕信仰之劇。沒有信仰，生命頓時就毀滅了。”③一個國家也是如此，沒有信仰的國家只會下沉、毀滅。信仰會給人們帶來奮斗的動力，確定共同的、積極健康的信仰有利于增強社會活力。新加坡主張“建立一個成功的、充滿活力、安全穩定、欣欣向榮的卓越國家”，提倡“國家至上，社會為先，家庭為根，社會為本，關懷扶持，同舟共濟，求同存異，協商共識，種族和諧，宗教寬容”的共同價值觀，這些成為了新加坡人民的共同信仰和民族精神，為新加坡的社會發展提供了有利條件，有了這個共同信仰，民族積極、團結地為實現這個共同目標而奮斗。而我們提出的要“實現中華民族偉大復興的中國夢”也是我國的民族信仰，它大大增強了社會的凝聚力，堅定了我們的信心，保證了我們積極健康發展的勢頭。

四、探索和總結

首先，全面深化改革與解放和增強社會活力是相輔相成的，全面深化改革有利于解放和增強社會活力，調動人民的積極性和創造性；而社會活力的迸發又能夠推動改革任務的順利完成。

其次，社會活力的充分發揮要在充分尊重人民群眾主體性的前提下處理好個體與整體的關系。社會是由個體組成的社會，而個體又是社會中的個體，因此既要充分發揮個體的活力，又要最大限度地發揮國家、社會的整體能動性。只有每個個體的積極性得到充分的發揮，才能更有效地組成為有活力的整體，社會才能蓬勃發展。社會健康發展了，也為人們主體性的發揮提供了保障。把握好二者之間的相互關系，對于解放和增強社會活力具有重要意義。

第三，我們要堅定走中國特色社會主義道路的信念，堅定為實現中華民族偉大復興的共同信仰，積極投身全面深化改革的任務中去。

引文注釋

①李忠杰.論社會發展的動力與平衡機制［J］.中國社會科學，2007（1）:11.

②鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993:242.

③羅曼·羅蘭.羅曼·羅蘭回憶錄［M］.金鏗然，駱雪涓，譯.杭州:浙江文藝出版社，1984.

［1］董慧，歐陽康.社會活力：中國道路的動力機制［J］.毛澤東思想研究，2009（03）.

［2］韓民青.從改革開放看社會活力［J］.山東社會科學院，2009（07）.

［3］黃漢平.新加坡執政黨的經驗對我黨建設的啟示［J］.學習月刊，2008（08）.

［4］陶濤.外國執政黨促進社會活力與和諧的做法［J］.當代世界，2007（08）.

［5］習近平.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定——在第十八屆中央委員會第三次全體會議上的報告［R］.北京:人民出版社，2013.

（作者單位：廣州華商職業學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.017