朝核危機新形勢下的美國東北亞同盟體系

孫　起

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朝核危機新形勢下的美國東北亞同盟體系

孫起

2016年1月6日，朝鮮進行了第四次核試驗，宣稱氫彈試驗成功，2月7日，朝鮮發射“光明星四號”衛星，6月22日，朝鮮發射兩枚“舞水端”導彈。朝鮮的一系列舉動將朝鮮半島的緊張局勢推到新的高度，對此美韓日三國加緊強化美韓、美日同盟體系，加強軍事合作以應對朝鮮的核威懾。朝核危機新形勢下，美國東北亞同盟體系進行了調整和鞏固，這不利于朝核危機的化解和半島局勢的穩定。

美韓同盟；美日同盟；朝核問題；中國

一、美國東北亞同盟體系強化的表現

1.美韓舉行聯合軍演，加強軍事合作

2016年3月7日，代號為“關鍵決斷”“禿鷲”的美韓例行軍演正式開始，B-52戰略轟炸機、F-22猛禽戰機、北卡羅來納號核動力潛艇都參與了此次聯合軍演。韓國海陸空三軍參演人數達到3萬人，韓國軍方稱，此次演習是美韓兩國近年來舉行的最大規模的聯合軍演，其參演人數之多、裝備技術水平之高前所未有。2月23日，韓國宣布將與美國磋商在韓部署“薩德”導彈防御系統。

2.美日韓三邊高層加強交流

2016年2月9日，韓國總統樸槿惠先后同美國總統奧巴馬和日本首相安倍晉三通電話，商討共同應對朝鮮發射導彈的方案，并就推動聯合國安理會發布強有力的對朝制裁決議達成共識。3月31日，在美國華盛頓召開的第四屆核安全峰會期間，美日韓三國首腦會面，三國集中討論單邊對朝制裁方案。

3.韓國與日本走出“冷戰”

2012年時任韓國總統李明博視察了韓日兩國存在領土爭端的獨島（日本稱“竹島”），兩國關系開始惡化。圍繞歷史問題和領土爭端，兩國高層交往中斷，經貿往來衰退，兩國民間對立情緒高漲。在朝鮮宣布“氫彈試驗”成功和發射“光明星四號”之后，韓國總統樸槿惠第一時間與美日兩國首腦通電話，2016年3月核安全峰會期間三國就單邊制裁朝鮮進行了積極的磋商。澳大利亞廣播公司1月11日稱，“除了與美國密切合作，在朝鮮核試驗后韓國與日本首次啟用了兩國軍事熱線。這表明朝鮮的挑釁正促使長期不和但均為美國盟友的韓日彼此接近。”［1］

二、朝核危機新形勢下美國東北亞同盟體系的特點

1.美韓、美日同盟對待朝核問題的目標不同

美國介入朝核危機的首要目標是為了打擊朝鮮政權，維護美國本土及其盟友的安全，借機在東北亞地區部署軍事力量，保持在該地區的軍事存在。奧巴馬政府一方面向朝鮮施壓和進行制裁，另一方面也保持與朝鮮最低限度的接觸，目的在于維護半島適度緊張的態勢，使朝鮮、韓國、日本都有求于美國，將半島局勢掌控于美國之手，借機鞏固美韓、美日同盟，進而維護美國全球霸主地位。

韓國作為朝核危機的當事國，首先考慮的是國家安全。韓國必須繼續維持韓美同盟，加強對朝防御，維護國家安全。其次，實現朝鮮半島的和平統一是歷屆韓國政府的不懈追求，從金大中政府的“陽光政策”到李明博、樸槿惠政府的對朝強硬態度，對朝政策的核心仍然是實現民族統一。第三，韓國GDP長期居于世界10～15位之間，強大的經濟實力促使韓國在國際社會尋求相應的政治地位和國際影響力。當前韓國在東北亞各大國之間扮演均衡者的角色，作為朝核問題的當事國，韓國企圖利用對周邊國家的平衡外交而巧妙地提升自身國際影響力。

日本在朝核問題上的主要訴求是維護國家安全以及解決綁架問題。針對朝鮮進行的氫彈試驗，安倍聲稱：“朝鮮此舉對日本的安全是重大威脅，堅決不能夠容忍。朝方的行為明顯違反了聯合國安理會相關決議，也是對國際社會核不擴散框架的重大挑戰，日本將與中、美、韓、俄加強合作，堅決應對朝鮮此類行為。”［2］聯系美國重返亞太后，安倍政府的一系列右傾化措施，日本將會借此次朝核試驗繼續推進集體自衛權的解禁，謀求政治大國的目標。

2.在朝核問題上美韓同盟的重要性遠大于美日同盟

美韓、美日同盟的戰略分工不同，美日同盟是美國整個亞太地區同盟體系的基礎，通過“美日+N”的方式構建自己的亞太同盟體系，美韓同盟更特定于朝鮮半島問題，因此在朝核問題上，美韓同盟的重要性遠大于美日同盟。

在朝核問題上，韓國和日本對朝核問題風險的感知度是不一樣的。地理位置上，韓國與朝鮮接壤，如若朝鮮對美、韓、日三國進行軍事打擊，韓國首當其沖。因此韓國不愿過分地孤立和刺激朝鮮。面對朝鮮第四次核試驗，美韓軍演擺出歷史上的最強大陣容，以此來威懾朝鮮，朝鮮核試驗必然會帶動美韓同盟的升級和鞏固。日本對于朝核問題的關注點在綁架問題上，參與朝核六方會談更多地是為了提升國際地位。朝鮮第三次核試驗后，日本因歷史問題與中韓兩國嚴重對立，為了打破外交困境，2013年安倍派特使出訪朝鮮，撤銷了對朝單獨制裁。這表明美日同盟在朝核問題上的共同點并不多，兩國面對危機的反應也不是那么同步。

3.美韓日三國與中國的關系

在朝核問題上中美之間既有分歧又有合作。中美都主張朝鮮半島無核化，要求朝鮮“棄核”。中國主張美朝雙方通過對話增進信任減少分歧，但是美國更傾向于通過制裁和施壓來解決問題，并且在朝核問題上制造“中國責任論”，將朝核問題解決的壓力拋給中國，致使中美雙方在朝核問題上存在分歧和猜疑。

2015年是中韓兩國關系發展史上的蜜月期，自韓國樸槿惠總統上臺以來，兩國關系發展勢頭良好，雙邊交流取得了重大成就。然而2016年初的朝鮮第四次核試驗卻挑戰著來之不易的中韓友好關系。首先，韓國國內普遍認為中國對朝鮮第四次核試驗的反應溫和，與韓國的期望存在差距。2016年1月12日，韓國《中央日報》稱，由于擁有“可向朝鮮施壓的強力王牌”，中國正受到國際社會關注，不過中國的態度并不積極，這“導致對朝制裁的效果受挫”。［3］其次，韓國準備部署的“薩德”導彈防御系統主要是攔截中遠程導彈，對韓國來說已經超出了防御朝鮮的實際需要，威脅到了中國的國家安全，對中韓關系造成了負面影響。

近年來，中日兩國因歷史問題和領土爭端，關系持續冷淡，兩國民間對立情緒嚴重。朝核問題新形勢下，2016年4月5日，朝核問題六方會談主席、中國朝鮮半島事務特別代表武大偉與日方首席代表、亞洲大洋洲局局長石兼公博就如何應對朝鮮強行實施核試驗的問題舉行磋商。［4］中日兩國都希望以朝核問題為契機緩和惡化的中日關系，畢竟一個穩定和平的朝鮮半島符合中日雙方的共同利益。

三、朝核問題會促使美韓日構建亞太版的“小北約”？

朝鮮第四次核試驗后，美韓就“薩德”系統的部署進行討論，對此中國國內的輿論開始傳遞這樣一種擔憂：“薩德”在韓國部署后的下一步，應該就是與部署在日本的導彈防御系統連在一起，促使美日韓結盟成為事實上的“小北約”。［5］毫無疑問，“薩德”系統的部署確實會打破東北亞地區原本的戰略平衡，加劇朝鮮半島的緊張局勢，同時也會強化美國在東北亞地區的同盟體系，但是建立亞太版的“小北約”仍然存在著許多不確定性因素。

首先，中國當前所處的國際環境和奉行的外交政策已經不同于冷戰時期的蘇聯。國內改革開放政策使中國經濟實現了快速發展，經濟全球化使得各國經濟連成一個整體，2015年中美貿易額達5583.9億美元，中國成為美國最大貿易伙伴。另外，中國與美國的亞太盟友已經建立了廣泛而密切的經濟聯系，這與冷戰時期蘇聯與北約盟國的對立是完全不同的。

其次，不論是美國的東北亞同盟體系還是亞太版的“小北約”，美國是美韓日關系中的主導力量，中美之間在戰略空間上確實存在競爭，但事實上合作才是兩國關系發展的主流。兩國經濟相互依存，貿易合作涉及多個領域，成為中美關系穩定的壓艙石。同時，在全球性問題的治理以及打擊恐怖主義方面都需要兩國的合作，中美兩國在全球治理以及非傳統安全領域存在共同利益。另外，中美兩國之間迄今已經建立的對話溝通機制已達90多個，這些機制涉及政治、軍事、經貿、科技、環境等全方位各個領域。［6］這些溝通機制能夠增進兩國的政治互信，減少戰略誤判，促進雙邊關系的良好發展。

第三，美韓日三邊關系中最不穩定的因素是韓國。韓國政府推行中等強國外交，在國家安全受到威脅時，依賴美韓同盟的核保護，但是當半島局勢平穩發展之時，又會謀求擺脫大國束縛，開展多邊外交，爭取半島統一的主導權。因此韓國對于美國的依賴，也僅限于朝核問題緊張狀態之下。另外，韓國與美國、日本都存在著矛盾，這對三邊關系的發展有著負面影響。一方面，美國制造了半島的分裂局面，雖然戰后美韓同盟保護了國家安全、促進了經濟的發展，但是美國在韓國仍然有重大的影響力，包括設在首爾的美軍營地、美軍無限期推遲移交韓國軍隊作戰指揮權等。美國對韓國的掌控與韓國日漸強大的經濟和日益提升的民族自豪感形成了強烈的對比，韓國國內滋生了帶有國家民族主義性質的反美傾向。另一方面，韓國與日本在領土爭端以及以慰安婦問題為代表的歷史問題上仍然存在分歧與對立，同時日本對朝鮮半島政策的雙軌制傾向和韓日兩國對周邊國家外交政策的分歧，這都使兩國存在國家利益的沖突。

四、結語

美韓、美日同盟是朝鮮半島危機的產物，同時也是半島危機的制造者，朝核危機新形勢下美國的東北亞同盟體系的強化將會加劇半島緊張局勢和安全困境。對美國來說，朝核危機只是鞏固同盟的工具，作為世界大國，美國的關注點服從于重返亞太戰略背景下的整個東亞利益和美國的全球霸主地位。同盟體系下，韓國和日本的半島政策都附屬于美國的半島政策。朝核問題的關鍵在于美國和朝鮮雙方，維持半島局勢的穩定需要美朝兩國坦誠交流，增加互信，通過對話和談判維護半島和平穩定。

［1］環球時報.美軍戰略武器即將大舉赴韓韓日首啟軍事熱線［EB/OL］.（2016-01-12）［2016-06-23］.http://news.ifeng.com/a/20160112/47034368_0.shtml.

［2］王歡.安倍譴責朝鮮核試驗：這是對日本安全的重大威脅［EB/OL］.（2016-01-06）［2016-06-20］.http://finance.ifeng.com/a/20160106/14152047_0.shtml.

［3］王偉.韓方：朝核試驗對中國是重大挑戰，中方態度明確［EB/OL］.（2016-01-13）［2016-06-21］.http://news.ifeng.com/a/20160113/47050252_0.shtml.

［4］任梅子.核問題六方會談中日代表將于5日舉行磋商［EB/OL］.（2016-04-04）［2016-06-20］.http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-04/8797055.html.

［5］新京報.美在韓部署“薩德”，醉翁之意不在酒［EB/OL］.（2016-02-17）［2016-06-19］.http://news.xinhuanet.com/comments/2016-02/17/c_1118064041.htm.

［6］中國網.中美已創設90多個對話機制，涉及全方位各個領域［EB/OL］.（2015-09-25-）［2016-06-19］.http://www.chinanews.com/gn/2015/09-25/7544986.shtml.

（作者單位：山東師范大學馬克思主義學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.021