全面提升管理水平——集團公司2015年度工作會議精神解讀之五

□ 本刊記者 田 源

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全面提升管理水平——集團公司2015年度工作會議精神解讀之五

□ 本刊記者 田 源

□ 確保安全、環保生產是管理的核心任務。 王洪江 攝

管理的法制化、規范化、制度化將成為“十三五”期間中國石化增強企業活力、提高發展質量的重要保證。

“我們要認真貫徹落實全面依法治國的部署和要求，進一步強化依法經營、合規管理、規范運行，確保公司始終在法治化制度化軌道上運行?！蓖跤衿斩麻L在2015年度工作會上突出強調了合規管理的重要性，同時指出，“要圍繞建立完善中國特色現代國有企業制度深化改革，使公司治理結構更加健全、經營機制更加完善、管理制度更加成熟定型?！惫芾淼姆ㄖ苹⒁幏痘?、制度化將成為“十三五”期間中國石化增強企業活力、提高發展質量的重要保證。

“十二五”期間尤其是2015年，中國石化通過從嚴強化管理，管理工作取得積極進步，但管理水平參差不齊、執行不力、安全隱患尚未根除、基層管理水平有待加強等問題依然存在。

“降本增效是企業管理的根本目標?！薄按_保安全、環保生產是管理的核心任務?！?“管理要從基層抓起?！薄谴舜螘h釋放的強烈信號。

要把依法合規治企放到顯要位置

近年來，依法治國理念深入人心，依法治企也逐步進入大眾的視野，尤其是央企、國企的依法治理問題也成為人們關注的話題。

中國石化作為中央企業，必須帶頭遵守國家法律法規，建立健全依法治企制度機制，嚴格執行國有資產管理、會計、稅務等法律法規。

要做到依法治企，關鍵在于做好監管。要強化內部監督，加大對重點領域、關鍵環節的審計力度，加強對高風險領域的審計。要構建財務、法律、審計、紀檢監察等全方位監督網絡。加大考核問責力度，把依法依規治企納入領導干部考核，促進領導干部遵紀守法。

“要健全全面風險管理體系，加強重點領域管控，有效防范和化解各類風險?！?王玉普強調企業管理要特別注意防范和化解各類風險，尤其要控制決策風險、庫存風險、利率匯率風險、資金風險。同時要將法律審核嵌入管理流程，落實重點業務崗位法律風險防范責任制，實現法律管理與經營管理深度融合。

企業管理的關鍵在于制度，制度的關鍵在于落實。會議要求各級領導要帶頭執行制度，形成制度執行效應。制度管理要形成閉環，制度產生、執行、評估和完善要有一個全過程管理機制，這樣的制度才能適應管理需要，才能有生命力。

□ 員工全神貫注進行基本功訓練。侯小鵬 攝

降本增效是根本

挖潛增效是中國石化2016年工作的主要任務。根據會議部署，要著力抓好開拓市場、優化運行、節約成本等主要環節。

王玉普特別強調：“市場是企業生存發展的根，是命脈所在。銷售系統是產業鏈終端，也是市場前沿，必須進一步強化‘市場就是戰場’的意識，緊盯市場，奮力打拼，踢好全產業鏈創效的‘臨門一腳’?！彼箐N售系統加強營銷策略研究，積極應對市場競爭，開發優質客戶，提高客戶滿意度和忠誠度，增強創效能力；工程系統要全力開拓外部市場特別是海外市場。

2016年及“十三五”期間，我國石化行業發展速度將明顯減緩，產能過剩矛盾突出，產品結構調整任務難度很大，中國石化各系統需要花大力氣開拓市場尤其是國際市場，切實讓原料轉變為適銷對路的產品，將資源與管理優勢轉化成利潤。

“抓好優化工作，要發揮好運行調度系統的中樞作用，堅持從全局和整體出發，堅持局部服從整體、小道理服從大道理，把一體化優勢、整體優勢充分發揮出來，把各方面的積極性充分調動起來，實現公司整體效益最大化?！?王玉普要求，上游要重點關注效益、現金流，全力減虧，緩解現金流壓力；煉化板塊要統籌安排，兼顧銷售，多生產高附加值產品；物流系統要做好系統優化，降低物流成本。

優化工作取得實效的關鍵是統籌兼顧，各企業要樹立“中國石化一體化”的觀念，從大局出發，從整體考慮優化。優化工作不僅要考慮眼前的利益，更要謀劃長遠，不能竭澤而漁。優化工作還要考慮系統性和可推廣性，對于具有普遍性的優化舉措要在全系統內加以推廣。

王玉普強調：“降成本是結構性改革的重要舉措。要發揚精細管理的優良傳統，牢固樹立過緊日子思想，大刀闊斧降成本，精打細算降成本，從嚴考核降成本，努力提高成本費用利潤率?！?降成本就是要深化全員成本目標管理，加強生產經營全過程成本管控，重點挖掘原油采購、物資采購、庫存管理、資金管理等領域的潛力。

各板塊代表在分組討論中提出了挖潛增效的具體措施。銷售板塊將加快結構調整，加強同煉化企業溝通，站在全產業鏈的角度提高創效能力。油田板塊提出要由以產量安排預算向以效益安排預算轉變，探索建立以總會計師為龍頭的預算管理體制機制。石油工程將加快引進技術合作，拓展合作空間。全力搞好市場二次開發，實現降本增效。煉化工程表示要全力開拓外部市場特別是海外市場，堅持靠質量贏得客戶，用服務開拓市場。

拓市場、優化運行、降成本都是挖潛增效的具體方面，要實現突破，就需要相關企業單位相互取長補短，加強交流、協調，互通有無，從管理理念、管理方法、管理手段上下功夫，才能取得實實在在的成效。

安全、環保是企業管理的核心任務

2015年初，集團公司印發《關于進一步強化承包商安全管理工作》，全面加強承包商管理。之后又出臺了《中國石化環境保護管理辦法》《中國石化清潔生產管理辦法》《中國石化環保隱患管理規定》》等多項制度，規范了中國石化的安全環保管理。從2015年開始開展的“我為安全作診斷”活動還在持續不斷地改善中國石化的安全管理。

會議要求，要切實抓好安全生產與節能環保工作。要認真抓好安全生產主體責任落實，抓好安全隱患整治，抓好風險識別，抓好承包商、承運商、供應商管理，搞好境外公共安全管理，嚴格事故問責。要不折不扣完成碧水藍天環保專項治理工作，抓好揮發性有機物綜合整治。繼續推進能效倍增計劃，提高能源利用效率。加強安全環保的全過程管理，提升安全環保管理水平和環境風險管控能力。

在會議分組討論中，安全、環保管理也成為代表關注的熱點。

煉油板塊代表表示，要抓好安全生產、環保工作，落實“嚴細實”作風要求，確保裝置的安穩長周期運行，積極推動“碧水藍天”環保專項行動。

化工板塊代表結合增效益的具體實際，強調要狠抓安全工作保效益，實現裝置平穩優化運行，做好環保升級改造工作。

石油工程板塊代表則把重點放到風險防控上，表示要強化安全生產風險管控，將風險識別、隱患治理融入生產經營各個環節。

推動“三基”工作上水平

“加強‘三基’工作是石油石化優良傳統，也是公司發展的根基。”會議要求，各單位要結合實際逐項落實措施，推動“三基”工作上水平。

管理工作要從基層抓起，“三基”工作就成為基層管理提升的一個重要抓手?；鶎庸芾碛绕涫前嘟M管理必須要強化崗位責任制，而且必須要落到實處，做到“有崗必有責，上崗必擔責”，細化從領導干部到基層員工的崗位責任清單，使崗位責任具體化、可操作、可考核。

王玉普強調：“抓‘三基’工作，要正確處理好傳承與創新的關系，一方面，不能丟了自己的根，不論形勢如何變化，“三基”工作在企業管理中的基礎地位沒有變，對石油石化的好傳統一定要發揚光大；另一方面，要主動適應新形勢新變化，不斷創新方式方法，使‘三基’工作更具時代特征、更顯企業特色、更富生機活力?！?/p>

強化“三基”工作重心在基層，重點在基本功訓練。提升“三基”工作水平的關鍵在于“實用”，“三基”工作更要腳踏實地，選擇最適合企業情況的方式、方法?！叭惫ぷ魇且粋€企業發展的基礎，需要持續不斷地推進，不能“一陣風”，而且要在實踐中不斷完善、改進，摒棄過時、無效的做法，及時補充先進、行之有效的好方法。

會議提出要健全完善“三基”工作長效機制。一是完善“三基”工作管理體系，形成縱向責任清晰、橫向分工明確的工作格局。二是完善“三基”工作考核評價體系，加強檢查考核，形成常態化督促落實機制。三是完善服務基層的制度機制，引導各級管理人員深入基層，為基層支招兒，替基層分憂。嚴控會議、檢查、評比和達標活動，精簡文件和報表，切實減輕基層負擔。