國務院國資委研究中心主任楚序平：更好地發揮國企企業家的作用

楚序平簡介

國務院國資委研究中心主任，經濟學博士。自20世紀80年代以來，他長期在從事政策研究工作。2003年國務院國資委成立起，先后在國資委研究室、研究局從事國有資產管理、國有企業改革發展等政策研究。

國有企業到底有沒有企業家？有的學者提出了一個所謂定律，國家所有制下企業家不可能定律，認為國有企業存在政企不分、經營者行為短期化、預算約束弱化等問題，國有企業沒有企業家。

實際上，企業家是市場競爭打拼中的領軍人才、靈魂人物，是打造國有企業市場主體地位的核心要素。這次國有企業改革的重要目標，就是要造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家。因此，要進一步解放思想，充分認識企業家的重要地位和作用。

一是，企業家是企業的戰略引領者，企業家是企業的靈魂，具有一般人所不具有的洞察力、創造力和統帥力，能夠敏銳地發現市場獲利機會，發現和消除市場的供需不均衡性，創造出更多的交易機會和效用，給生產指出方向。企業家是優化資源配置的調動者和組織資源的管理者，要有遠見性地做出戰略性決斷，賦予資源以生產財富的能力，就稀缺資源的配置作出判斷性決策的人。

二是，企業家是企業的創新開拓者，他們既敢于創新又勇于承擔風險。熊彼特認為，一旦企業家停止了創新活動，他也就不再發揮企業家的功能了。可以說，企業家在企業發展中最核心的功能就是創新。企業家的重要特點就是創新，通過新技術、新產品、新市場、新模式、新人才等創新，為企業贏得更強大的競爭力。

三是，企業家是企業的風險決策者。市場經濟和競爭，遠遠沒有像所謂西方主流經濟學那樣實現充分競爭形態、信息完全、偏好和技術給定、所有參與競爭的人一樣聰明、每個人都有足夠的信息。事實上，根本不是這樣——信息不對稱，信息不完全，事物高度的不確定，可能成功也可能失敗。企業家的本質，就是去做充滿風險的、不確定的決策。主流經濟學關心的是均衡和穩定，而不是發展和變化。市場的本質不是均衡，而是變化。同時，國有企業的企業家，雖然在創辦經營企業過程中，沒有直接的資本投入，沒有承擔財產風險的壓力，但國有企業的企業家都是經過了長期甚至畢生的職業投入，承擔著政治聲譽、社會聲譽、職業聲譽的巨大壓力。奈特指出，所謂企業家就是那些在極不確定的環境下，作出決策并必須自己承擔決策全部后果的人。

經過30多年的改革發展，國有企業已經今非昔比，中國500強中國有企業占絕大多數，世界500強中已經涌現出近百家中國國有企業的身影。客觀看，中國國有企業已經涌現出一大批卓越的、具有世界影響力的企業家。深入分析，國有企業的企業家可以分為戰略型企業家和經營型企業家。就中央企業來說，中央企業的董事長、總經理應當具備戰略型企業家的眼光和經營型企業家的能力，要營造一個優秀的企業家能夠脫穎而出環境，培養造就一支德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家隊伍。

黨的十八屆三中全會提出“建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用”。當前，如何更好地發揮企業家、職業經理人作用？

具體而言，要建立國有企業領導人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，不斷創新有效實現形式。根據不同企業類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。

《國有企業改革指導意見》提出要“造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家”。“推行職業經理人制度，實行內部培養和外部引進相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道，董事會按市場化方法選聘和管理職業經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制”。當前要特別重視解決企業領導“雙軌制”問題，企業經營管理者不是行政干部，要抓住當前的有利時機，把企業經營者制度進行更加市場化的改革，而不是相反。

當前有個現象，董事長拿的不如秘書多，總經理拿的不如跟班的多，這個問題需要重視，切實解決“薪酬倒掛”問題。企業家的風險性質，決定了企業家不能拿死錢，只能拿活錢；不能過多比例拿固定工資，而要更多拿風險性、不固定的收益。應建立合理的激勵約束機制，建立企業家持股、分享紅利等中長期激勵制度，這是激發國有企業企業家的動力源泉。