地方院校考試管理及運行機制的改革探討

柳青偉,楊燦明

(桂林理工大學　教務處，廣西　桂林　541004)

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地方院?？荚嚬芾砑斑\行機制的改革探討

柳青偉,楊燦明

(桂林理工大學教務處，廣西桂林541004)

結合地方工科院校課程考試及管理的自身特點，分析了我校目前課程考試運行、管理體制存在的問題，如考試方式單一、考核標準和內容不夠科學、考試管理定位不夠明確，考試管理體制及運行機制不夠清晰等，對其進行管理體制及運行機制的改革，明確二級學院是課程考試管理運行的主體，教務處是代表學校制定制度并進行巡查與監控的部門，真正實行課程考試二級管理機制。充分發揮好課程考試管理中的功能，促進本科教學質量的提高。

管理體制；運行機制；考試方法改革

地方院校的目的是為地方經濟建設培養各類創新、應用型、尖端型人才，隨著我國高等教育的不斷深化改革 ，對地方院校的考試管理理念、管理體制、運行機制等提出了新的要求 。改變傳統的教學和考試理念、管理體制、運行機制，建立科學完善的課程考試管理體制和運行機制，使之符合現代教育的教學規律，及正確評價教學質量、學生學習情況，改進教學方法，培養創新人才，提高教學質量。改革將直接影響到創新人才培養目標的實現。作為地方院校，要探索一套適合自己學校特色的、科學有效的考試管理體制及運行機制，是我們教學管理(考試管理)中一項重要的任務。

一、 目前存在的問題

一是現在各高校的考試管理，基本上都隸屬于學校教務處。考試管理定位不夠明確，考試管理體制及運行機制不夠清晰，如運行機制中考試管理到底管理什么？是僅僅管理考試的考務工作還是整個考試考務工作及考試過程管理、考后總結管理都要組織進行，沒有一個明確的目標管理要求，有時會造成管理人員無法進行正常的管理工作，領導人為意識過強?？荚嚬芾眢w制是以教務處與學院的二級管理，還是教務處直接一級管理，沒有明確的制度及章程。兩級課程考試管理體制沒有真正地運行起來。兩級學院沒有把考試管理工作放到教學的重要位置上。

二是考核標準不盡合理。目前社會導向、社會觀念以及社會認可度，大部分以傳統的分數為標準來衡量學生學業成績。以分數為取向的培養人才計劃、人才觀在考試評判標準中還是占據主流，社會、學校、個人過分強調分數的作用。把分數作為評價學生學業的硬指標，在評優、就業、出國深造、考研等活動中都作為評價的主要要素，分數是門檻，而對于學生個人素質中的思想道德修養、心理素質、創新能力、交往能力、表達能力、組織能力、實踐能力、團隊精神等則是門檻之后考慮的因素，這樣就容易導致學生一味地追求高分數的現象，忽視素質的綜合提高，造成平時大家所說的高分低能現象?？荚囎鳛樵u價學生學業的工具，考試結果對教學過程有著明顯的導向作用。學生死記硬背各學科考試所需的知識，考試結果卻不能真實反映學生的學習能力、學習效果，而學生對創新思維、表達能力、動手能力等則顧及不瑕，忙于應付各學科單純的閉卷考試。雖然知識性結構的考試在學生的學業成績評價中有著很重要作用，但單純的知識結構性考試還是抑制著學生的個性發展，阻礙著學生發散性思維與創新能力。受應試教育觀念的影響，總體上目前各學校的課程考試還是沒有脫離應試教育的軌道，學生對考試的態度及應對策略存在偏差，故在考試中違紀違規現象時有發生。

三是考試方法單一。應試教育造就學?？荚嚹Ｊ竭^于單一，即使是地方性的特色高校也擺脫不了其應試的實質，單一的考試方法已經跟不上社會用人的要求。在目前的各課程考試中，多數是以閉卷為主的形式，少數課程實行開卷、理論知識、小論文考察的形式，能力的考察相對較少。這樣導致不能完全發揮考試的功能，考試作用缺失，不能準確全面地評判學生的學業情況。缺乏對學生平時學習態度、學習積極性、思維活躍程度等在學習過程中動態信息的反饋，導致學生上課不認真聽課，埋頭玩手機，沒有自覺學習積極性，學習就是為了考試，能過60分就可以的思想，導致學風、考風沒有達到預期的目標。

四是考核內容不夠科學。在我校2015年的本科教學審核評估中就發現以下問題。(1)考試內容不夠科學、全面，可操作性差，考查目標不明確，不能夠完全按照教學大綱的要求來進行考核，部分試卷的命題質量不夠科學、規范。有少數教師考試前劃考試重點，導致考試成績不能真實反映學生學習狀態，并且對學生的學習積極性造成一定的影響。(2)試卷命題帶有很大的主觀隨意性，試卷難度與題量把握不準，考試過程中出現考試時間二小時，但實際考試一小時不到學生已經全部交卷，此類情況說明試卷的題量不夠及難易程度偏低，命題質量審核人缺乏責任心，不認真審核試卷的命題質量，應付了事，有些課程出現卷面成績極低，不及格率達到60%以上，然后通過加大平時成績的比率及提高平時成績來提高學生該課程的總評成績，有些課程的卷面成績優良率過高(高于80%)。(3)閱卷不嚴格按照評分標準來進行，出現閱卷不嚴謹、加分等情況，閱卷復核人也不認真復核。 (4)大部分課程是教考合一，從課堂教學到考試考核過程(命題、閱卷)都有任課教師一人完成，教什么考什么都由任課教師決定，教師的教學內容可以不按照教學大綱來進行，無法約束教師的教學內容與教學質量，完全依靠教師的自覺及對自身嚴格的要求。所以學生在考試前都存僥幸與投機心理，考前或考后尋求老師的幫助。

五是二級學院對考試管理不夠重視，課程的考核內容、方式、命題質量等二級學院主管院長、學科帶頭人、教研室主任把控不嚴，不進行論證考核方式的可行性，命題質量沒有監控，沒有真正考慮與全面了解學生的學與教師的教，有些教研室主任、學科帶頭人等根本不對試卷質量進行審核，敷衍了事、隨意簽字應付職能部門(教務處)，有章不依，很多課程沒有真實地做到教考分離。

六是目前的考試普遍只注重考核與測查，忽視對試卷分析、學生考試卷面成績的綜合分析與評價，試卷分析工作僅限于及格率、優秀率等分數段人數的統計，沒有真正對試卷成績進行科學的分析，找出原因、發現問題及時反饋到教學活動中，為教學提供有效數據。

二、健全和完善學校課程考試管理體制，加強考試管理運行機制改革

(一)對課程考試管理體制進行定位，明確學校與學院的二級管理體制

1.學校分管教學的副校長是課程考試管理、教學質量、考試質量、考試管理工作的首要責任人，主管教學的學校副校長要切實關心學校的課程考試管理與考試質量。學校定期(每周一次)召開教務處組織的由各學院院長(或主管教學副院長)、各教研室主任(或一線教師代表)、教務處相關人員參加的教學行政例會，例會發布教學、考試管理過程中出現的各類問題及好的教學經驗、考試改革經驗，供與會者研究、探討。會議就課程考試過程中存在的問題尋找解決辦法等。充分發揮教研室與一線教師的作用，有利于提高教學效果、課程考試質量及考試管理水平。推進課程考試的改進與實施。

2.學校各教學單位主管教學副院長是本單位保障課程考試質量、考試管理正常運行的第一責任人。主管教學的副院長要把本單位教學的考試管理工作作為重點來抓。a.組織各教研室對課程的考試方法進行評估，根據課程特點制定考試需采用的方式；b.組織、管理本單位教研室的考試工作，對試卷的命題方式、命題質量、試卷題量、難易程度、閱卷質量嚴格把關，保障課程考試順利進行。以嚴格的考試管理制度及運行機制來促進教風、學風、考風的進一步優化和教學質量的不斷提高。

3.進一步完善及穩固校院兩級課程考試管理體制，確實做到全校課程考試的兩級管理制度。明確教務處是全校實施課程考試目標管理及宏觀管理的管理機構，是督促檢查整個考試工作過程與考試質量等的職能部門。負責制(修)訂考試管理工作的規章制度與實施辦法，組織檢查各教學單位的考試管理工作，制定系列檢查指標，例如可以采用各教學單位對各項指標進行交叉檢查、評分等方法。組織考試紀律的檢查和督促工作，負責各類考試計劃的制定，基礎課、全校性公共課考試的組織安排。

各教學單位(學院)是實施課程考試的試卷命題質量、閱卷質量、考試成績評定等過程管理的職能部門。完成專業課程的考試安排，對試卷命題質量、閱卷質量、成績評定嚴格把關。

(二)進一步完善考試質量監控機制及考試管理的各項制度

1.進一步完善課程考試管理、考試過程的監控與檢查制度，使考試管理更加規范化、科學化，促進考風、學風的建設。學校應成立校、院兩級考試專項檢查組，對課程考試質量進行監控與檢查，課程開課學院主要監控本科教學課程考試的考試方式、試卷的命題質量(包括難易程度、試卷是否按照教學大綱要求命題、評分標準等)、閱卷質量等；嚴肅考試紀律、嚴格考試管理、嚴禁考試前給學生劃重點等形為。學生所在學院加大考風考紀檢查力度，以抓考風為龍頭，嚴格考試管理，杜絕考試舞弊等現象，以良好的考風來促進學風。教務處則采用抽查一定比例的學生試卷、考試巡視、組織各教學單位交叉檢查、交叉評分、學生評分等方法來進行監控及管理。

2.建立完善的考試方式論證制度。目前考試方式有閉卷、開卷、論文、口試、操作性考試形式，但大多數課程沒有經過論證考試方式的可行性。各教學單位(學院)組織學科帶頭人、教研室主任、教師等對本單位(學院)所開課程進行科學論證，根據其課程特點，嚴格確定各課程的考試方式并報教務處備查。

3.進一步加強、完善試卷命題質量的評價制度。充分體現考試是教書育人中的一個環節，使考試真正成為檢測教學效果、調動教學積極性及提高學習積極性的重要手段。加強命題教師、命題教研室、命題質量審核人、學院主管院長的責任與責任連帶制；閱卷教師的責任制和試卷復核人的責任連帶制，制定切實可行的評卷工作細則。提高廣大教師的責任意識，為人師表，做好學生的表率。各學院加大命題、閱卷質量的抽查及監控力度，確保命題、閱卷的程序規范化、成績評定公開化，在此基礎上教務處加強監督力度，每學期定期抽查試卷，專門成立試卷質量評判小組對試卷質量等進行檢查與分析。

4.進一步建立和完善考試工作的獎懲制度。教務處代表學校制定一套完善的考試管理獎懲制度，把考試工作的落實情況量化，給出各項的評分標準。命題環節中，學校試卷質量評判小組，對全校試卷的命題質量等依據評分標準給出量化評價結果。課程考試過程中，根據學生考試證件、座位編排、監考教師到位情況、監考紀律及考試秩序等各方面，依據評分標準給出量化評價結果。學校專門組織考試管理、考風、考紀巡視檢查組對全校考試管理工作進行檢查評分。以上兩個量化結果由教務處負責管理、統計，并將統計結果及時通報給各教學單位(學院)，對于總評分數高、考試管理工作抓得好的學院給予表揚和獎勵，對于相對較差的單位則給予通報批評，并責令其整改，量化結果并與年終各單位(學院)考核掛鉤。

5.加強學校對課程考試的宏觀管理，確保課程考試管理和運行的良性循環。教務處不應整天埋頭于事務性的工作中，而應把制度建設與考試巡查和試卷質量抽查評價放在首位，制定出各項有效的量化、細化評分標準，實現宏觀管理考試，促進考試質量與管理水平的不斷提高。

6.建立對考試管理人員的激勵機制和約束機制，對考試管理人員實行賞罰分明， 獎優罰劣。對于保密性不強、原則性不強、責任性差的工作人員應調離其崗位，工作認真負責的人員給予獎勵。

三、建立確保考試質量的長效機制和考試質量監控、評價體系

一是加強制度建設，建立和完善考試管理工作的監督機制，考試各環節應分別建章立制。教學管理部門一方面要認真貫徹執行和組織落實教學管理文件《本科教學管理規章制度》等規章制度，另一方面，要制定考試方式、試卷命題質量、考場安排、考風考紀、考試過程質量分析、閱卷質量、卷面成績分析等各個環節的細化質量標準，使課程考試管理的各項工作有據可依，有章可循。

二是將考試的組織與監控職能分離出來， 建立相對獨立的監控系統，使考試管理工作的監控機制逐步完善。

三是加強校院二級管理的信息溝通。學校教務處定期召開有關考試管理工作的例會制度，形成考試管理各執行環節相互協調的良性狀態，有效發揮教務處的指揮與指導作用，同時完善課程考試信息的反饋制度，保證考試管理過程的信息收集、信息反饋暢通。

四、加強試題庫建設，加大教考分離力度

第一，試題庫建設是加強教考分離的前提保障，進一步完善試題庫建設及管理制度。試題庫建設必須根據試題庫建設制度，根據教學大綱與考試大綱要求進行自建或引進，并可以采取多種建設方法，如自建、購買、自建與購買同時充實等方法。題庫建設工作由課程所在學院實施管理，由該學科帶頭人牽頭并組織進行建設，建設項目完成后，由學院組織專家組協同教務處進行驗收。目前根據課程特點，公共基礎課與專業基礎課優先進行試題庫建設。

第二，進行教考分離的課程，學院必須根據課程的教學大綱、教學內容制定一套方案，在開課前應該把教考分離的方案完整地向教師與學生公布，使教師與學生共同完成教學任務，這樣有利于教師的教與學生的學。

第三，建立考試成績分析制度。通過試題庫命題、教考分離考核的課程，卷面成績教研室每學期要科學、公正地進行分析與評價，進行橫向與縱向的比較，及時反饋，這樣對提高教學質量會起到很大的推進作用。

五、穩步推進考試方法改革，完善考試方式改革管理制度及監控機制

2014年我校在全校遴選了15門課程做了考試方法改革的試點，實現課程考核方式向多樣化轉變、考核內容向綜合能力考核轉變、成績評定向綜合性轉變、考核主體向多元化轉變，逐步建成“以能力為導向”、多元化的考核體系。

目前我校考試采用的方式有閉卷、開卷、論文、口試、操作性考試形式，主要還是以閉卷考試為主。加強考試方式改革是擺脫應試教育的一個重要途徑，讓教師在課堂、平時作業、實踐能力與課堂回答、小組討論中對學生的能力及知識掌握進行考核，這樣杜絕學生應付考試時的突擊、老師劃重點、作弊、違紀等弊病。一是推進考試方法改革制度化，學校每年組織一批課程進行考試方法改革立項。二是參加考試方法改革的課程，立項時必須有清晰的改革思路，具體的改革實施方案以及教學效果目標。三是考核改革課程開課2周內，在網絡教學綜合平臺向學生公布課程考核方案，提供系列評分準則。每學年在本單位(學院)至少舉行1次課程考核改革匯報交流會。每學年結束前填寫項目進展報告，經所在單位檢查后提交教務處備案。四是考試方法改革課程的監控、檢查形成制度化。各教學單位(學院)定期組織專家及有關人員進行聽課，并對課堂情況與平時每次成績考核記錄、作業、小論文等進行抽查及監控，檢查是否達到預期的教學效果及成績評定是否合理等。五是教務處組織各教學單位(學院)的任課老師及相關人員定期召開課程考試方法改革工作匯報總結會，好經驗給予推廣。六是建立考試方法改革工作的獎勵制度。

通過考試管理體制及運行機制的改革，加強機制的監控與運行力度，目的是為了提高教學質量，促使教學水平更上一層樓。實現7個轉變：從知識課堂向能力課堂、灌輸課堂向對話課堂、封閉課堂向開放課堂、重知輕行向知行合一、重學輕思向學思結合、重教輕學向教主于學、共性培養向因材施教轉變。

(責任編輯：吳聲)

Research of Curriculum Examination Management System and Operation Mechanism of Local Colleges Reform

LIU Qing-wei, YANG Can-ming

(Guilin University of Technology,Nanning 541004,China)

In combination of the self characteristics of course examinations and administration at local engineering universities, analyzing the issues of current courseexamination operation, administration mechanism at our university, for example, examination method mono, examination standard backward, examination content not scientifically sound, examination administration not oriented specifically, examination administrative system and operational mechanism not well defined.To reform the administrative system and operational mechanism, specify secondary college is the main body of examination system.The administration department of academic affairs represents the mechanism of formulating policy and processing inspection and monitoring control. To truly implement secondary administrative mechanism. To adequately functioning course examination administration. To help improve undergraduate teaching quality.

management system；operation mechanism；reform of examination method

G647

A

1671-9719(2016)8-0088-03

柳青偉(1963-)，女，江蘇江陰人，研究方向為教務管理。

2016-05-24

2016-06-08