完善大學生創新創業教育實施體系研究*

史秉強　張志強　雍蘭利（河北師范大學商學院，河北石家莊050024）

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完善大學生創新創業教育實施體系研究*

史秉強張志強雍蘭利
（河北師范大學商學院，河北石家莊050024）

摘要：目前大學生創新創業教育路徑不夠寬，實施體系不完善，嚴重制約著大學生更高質量的創業就業。文章從創新創業教育的內涵和重要性入手，分析了當前高校創新創業教育存在的問題，提出了完善大學生創新創業教育實施體系的相應對策，以期切實促進大學生創新創業教育工作質量的提升。

關鍵詞：大學生；創新創業教育；實施體系

Abstract：At present，the limitation of the education on innovation and entrepreneurship of college students and the imperfection of this system are seriously restricting the higher quality of the employment of college students. Starting with the connotation and importance of this education，this paper analyzes the problems of this system and comes up with some corresponding countermeasures to improve this system so as to promote the quality of the work in this aspect.

Key words：college students；innovation and entrepreneurship education；implementation system

一、大學生創新創業教育的內涵及意義

聯合國教科文組織在20世紀80年代末，提出了“創業教育”（enterprise education）這一新的教育概念，認為創業教育從廣義上說，是為了培養具有開拓性的個人。創業教育是教育理念的一次飛躍，從根本上講也是一種創新教育。我們認為，創新創業教育就是通過系統全面的創新創業課程和實踐活動，培養學生的創業意識、創業素質、創業技能以及創新精神，使其具備自我創業、適應社會生存所必須的創業綜合素質。創新創業教育是創新能力和創業教育相互協作的過程，強化學生在觀察、溝通、動手、協作等方面能力的培養，實現創新思維培養和創業能力鍛煉，提升大學生對市場環境的判斷和適應能力。

加強高校創新創業教育，對于推動高等教育教學改革創新，促進高等教育與經濟社會緊密結合，加快培養創新創業人才，具有重要意義。（1）有利于促進高校教育教學改革，完善人才培養質量標準和創新機制；（2）有利于增加大學生就業機會，緩解就業壓力；（3）有利于增強大學生的創新能力和實踐能力，實現大學生的自身發展；（4）有利于增強大學生創業能動性，促進經濟和社會的發展；（5）有利于我國創新驅動發展戰略的推進。

二、目前大學生創新創業教育存在的問題

（一）創新創業教育認識不足，教育理念滯后

1.對大學生創新創業教育重視不夠

一些高校不夠重視，沒有設置專門機構負責組織與協調，管理機制建設滯后；一些高校缺乏創新創業教育的長期規劃，只注重一些短期見效的形象工程，深抓實干的精神不足；有些領導認識的高度不夠，認為組織專家講座、創業大賽、創新計劃書等活動就可以了，致使創新創業教育體系不系統、不完善。

2.創新創業教育理念滯后

高校領導大多存在著重理論輕實踐、重科研輕教學、重就業輕創業的思想，創新創業教育理念滯后，忽視了實踐教學特別是創新實踐能力培養，致使創新創業教育與專業教育結合度較低，也直接導致了忽視創新創業師資建設及培訓、經費投入不足、缺乏相應政策保障等系列問題。

3.大學生自身的創新創業意識和主動性弱

對大學生創新創業意識培養缺乏前瞻性和連貫性，沒有引起大學生對創新創業實踐重要性的認識，大學生對創新創業相關政策及條件缺乏了解，有的參加實踐活動也僅僅是因為教學計劃的學分要求，主觀能動性不足。據麥可斯2015年中國大學生就業報告顯示，2014屆大學畢業生自主創業比例為2.9%，雖比2013屆的2.3%有所上升，仍遠低于發達國家20%～30%的創業參與率，且成功率較低。

（二）創新創業教育模式單一，課程體系不完善

高校的學科建設不完善，課程設置的隨意性較大，創新創業教育相應課時數占比較低，與學科專業教育融合度低，缺乏系統規范的教材，沒有形成系統的創新創業教育課程體系。主要表現為：（1）教學模式單一，單純理論講授，或是簡單實驗操作，或是一味追求課堂氣氛及花樣的討論式；（2）課程體系不健全，選修課、講座課多，必修課少，創業基礎教材不統一；（3）實踐課程不配套，創新創業能力培養的實踐課很少；（4）特色不明顯，學科設置比較單一，未能與專業知識培養相結合；（5）忽視創業意識、創新精神的培養。

（三）創新創業鼓勵扶持力度不夠，創業氛圍不濃

目前高校普遍缺乏專門工作機構統一指導，缺乏專項資金扶持，校內實踐場所和校外實習基地不足，缺少規范權威性指導教材，宣傳途徑少且力度不夠，整體環境和鼓勵機制有待改善。一些高校把創新創業能力作為獎學金評定、學子之星評選的加分項，但因覆蓋面小，對于大學生整體的促進收效不明顯；部分學生家長片面地認為大學生創業訓練是丟棄學業不務正業，消極影響較大；一些老師認為創新創業教育與己無關，在教學中沒有傳遞創業意識和創新精神的正能量；校園中缺乏創新創業主題宣傳、創業典型現身說法等活動的有效依托，難以形成“大眾創業，萬眾創新”的文化氛圍。

（四）創新創業教育體系不健全，考核評價機制缺失

許多高校開展創新創業教育注重的是結果，注重的是成果的優劣和能力的高低，而忽視了開展創新創業教育的形成機制，質量控制相對薄弱，尚未形成科學、規范的質量評價體系。由于考核評價機制不完善，組織工作不規范，宣傳布置不到位，往往只從數量或形式上進行書面考核，在項目申報、評審和等級評定等方面的操作流程與評價標準不完善，把控不嚴，大學生項目申報目標性差，項目掛名或者開假證明的現象屢見不鮮，致使許多創新創業實踐活動流于形式。

可以看出，我國高校創新創業教育普遍存在的認識不足、理念滯后、體系不健全、扶持力度不夠、評價機制缺乏等一系列問題，這表明大學生創新創業教育的實施體系還不夠健全，制約和阻礙著高校創新創業教育的深入改革。因此，需要進一步完善大學生創新創業教育實施體系。

三、完善大學生創新創業教育實施體系的對策

（一）提高創新創業教育認識

高校要轉變傳統觀念、更新教育理念。從高校領導、教師到行政管理人員要提高認識，樹立以創新創業能力培養為核心的教育思想，發揮職業生涯教育的強大作用，大力開發和挖掘學生的創新創業潛能，把創業意識、創新精神及創業能力培養貫穿于日常教學和管理過程。通過校園創新創業文化建設、宣傳教育和典型引領，激發學生創新創業熱情。大學生也要轉變傳統的就業和職業理念，客觀審視創新創業教育對自己發展的作用。

（二）健全創新創業教育課程體系

高校應明確創新創業教育目標，豐富創新創業課程，健全創新創業教育課程體系，適應創新創業型人才的培養需求。課程體系的建設要依次遞進、有機銜接、科學合理。（1）在開課形式上，以公共必修課、公共選修課、專業必修課、專業選修課、實習實踐課、專家講座課等多形式體現；（2）在教學內容上，以職業生涯規劃、創業指導基礎等基本課程為基礎，引入創新創業實務課程，融入企業管理、市場營銷、金融投資等內容，編寫特色適用的教材，及時更新擴大教學內容的覆蓋面；（3）在組織形式上，分年級、分專業開展形式多樣的創新創業教育活動，如課堂教學、實習實踐、創業大賽、創業孵化、在線學習等；（4）在教學方法上，綜合運用啟發、討論、案例等多種教學方法，將最新經濟形勢、研究成果、實踐經驗、管理理論貫穿于教學全過程，激發創新創業靈感。（5）在學分認定上，可以將學生的在線學習、創業實踐項目、創業大賽、實習實踐等創新創業實踐活動轉換為學分，豐富創新創業教育課程體系。

（三）加強創新創業教育師資隊伍建設

高校的師資力量也是制約創新創業教育的關鍵因素，師資緊張、師資培訓不到位是許多高?，F存的實際問題。要解決這個問題，打造一支理論功底深厚、實踐經驗豐富的創新創業教育專兼職師資隊伍，才能保證創新創業教育的高質量。（1）完善專職教師管理制度，選拔有創業經歷、實踐經驗的、樂意從事創新創業教育的專業教師，組建專門的師資團隊，負責教學和指導；（2）建立兼職教師聘任機制，聘請實踐經驗豐富的政府部門專家、成功企業家、創業大師、風險投資人等兼任教師，為學生創業訓練和實踐提供常態化、專業化指導。（3）實施專職教師能力提升計劃，通過崗前培訓、課程輪訓、骨干研修、企業兼掛職鍛煉、對外交流學習等，開展形式多樣的教師專項培訓，優化知識結構，提高綜合素質；（4）出臺激勵措施，完善聘任和績效考核標準，增加相關科研、實踐活動的經費資助。

（四）完善創新創業教育管理模式

建立健全創新創業教育組織領導機構，構建以政府主導、高校承擔、企業參與的服務管理模式，有效組織和正確引領，對創新創業教育活動進行全程、全方位的咨詢、服務和精細化管理，形成一套高效優質的服務和管理體系，推動大學生創新創業教育的健康發展。高校創新創業教育運行機制上，改變過去那種學校多個部門各自為政、單打獨斗、信息孤立的局面，建立教務部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管、密切協作的工作機制，明確工作內容和職責，制定創新創業人才培養的激勵政策，建立相關資金管理制度，確?！皺C構、人員、場地、經費”四到位。

（五）增強創新創業教育扶持保障

1.提供資金支持

各級政府和高校都要積極籌措、設立創業專項資金，加大對創業工作及創業學生的資金支持力度。高校拓寬創業資金籌措渠道，努力爭取杰出校友、知名企業等社會資金支持，采用社會資助、學校投資等方式設置各類創新創業扶持基金，為大學生創新創業活動提供資金支持。加強與金融部門、小額擔保貸款管理部門的合作，宣傳并把握國家的創業減免稅、創業貸款優惠政策，為大學生創業申請小額擔保貸款提供幫助和協調，激發學生的創業動力。

2.提供創業環境和咨詢服務支持

組建由高校學者、政府職能部門專家和創業成功人士構成的大學生創新創業指導服務中心，為大學生創業提供創業策劃、市場分析、營銷策略、法律法規等專項和個性化服務；開展有針對性的就業創業技能培訓，進行技能幫扶和創業幫扶；建立創業項目定期征集發布制度，通過發布創業需求，開展創業項目推介會、送項目進校園活動，實現需用無縫對接，解決大學生尋找項目難的問題；開展創業講座、經驗交流、企業見學等活動，為大學生創業搭建溝通、互助的平臺，創設利于培養創業意識、創新精神的校園文化環境。

（六）搭建創新創業教育平臺

搭建創新創業教育平臺，推動大學生創新創業活動的常態化。（1）在線學習平臺，利用互聯網優勢，將創新創業教育課程課件、典型案例、教學視頻、慕課、微課、專題活動等資源信息上網，供學生在線學習；（2）組織機構平臺，成立由教務部門牽頭，學生工作、團委等協同配合的專門組織機構，成立創新創業學院等培訓機構，有效開展創新創業技能培訓和實踐鍛煉；（3）社團組織平臺，在學生會、團委、青協等學生組織的帶動下，成立創新創業社團組織，開展創業競賽、創業沙龍、創業論壇等活動，并由專業教師團隊進行指導和管理；（4）競賽平臺，參加創新創業大賽，開展創新創業教育成果展示與分享；以點帶面，全員參與，并加強培訓指導。如挑戰杯創業計劃大賽、學創杯創業大賽、創新創業杯管理決策大賽、創青春創業大賽、“互聯網+”創新創業大賽等；（5）創業項目平臺，創新創業訓練計劃項目、創客空間、創業實體項目等，將多部門負責的創新創業項目融合在一個平臺，信息共享，共同指導；（6）創新創業實踐平臺，購置創新訓練軟件和硬件設備，建立創新創業實驗室、跨專業實訓平臺、創新創業實踐平臺，在教學之余面向學生開放共享；（7）咨詢服務平臺，將政策法規、市場需求等創新創業信息，通過網絡、微信等媒體手段向學生實時傳遞，并提供現場、在線咨詢服務；（8）宣傳推廣平臺，積極培育大學生創

新創業典型，組織創業典型回校宣講，發揮榜樣力量；（9）創業和成果孵化平臺，建立大學生創業（孵化）園，創建學生科技開發、商業服務等創業園區，合理規劃開放校園速遞、文印、電腦服務、心理輔導、家教服務等創業實體店，使學生得到實戰體驗。（10）校企合作平臺，校企雙方在實習實訓基地、企業家進課堂、特色人才培養、科技成果轉化、教師兼掛職鍛煉等方面，進行全方位深入合作，有效促進產學研用的緊密結合。

（七）完善創新創業教育考核評價機制

1.建立科學合理的質量評價指標體系

加強質量評價體系建設，已成為當務之急和任務之需，是建立和健全教學體系的需要，是考核和監控教育實施過程的需要，是集聚資源和檢驗成效的需要，促進創新創業教育沿著規范化和制度化的方向發展。評價指標體系要系統、科學、合理，具有指導性、可執行性特點，能真正反映和評價創新創業教育的成效。可以從創新創業活動的認定、評價等級、獎勵方法等層面設計，綜合考慮資金、人員、成果、影響力與環境等因素，定性與定量相結合，建立一個符合創新創業教育實際的評價標準與質量保障體系。

2.完善并嚴格把控考核評價機制的各環節

檢驗創新創業教育開展的效果與質量，結合定性分析判斷和定量指標考核，從評價體系制定、過程實施和事后評價等環節進行嚴格把控。評價指標體系制定環節，應結合創新創業活動實際，科學分析主客觀因素和確定定性定量指標；實施環節是關鍵，要嚴格落實，嚴密組織；事后評價環節應及時有效，考核方法得當，強化考核結果運用，考核評價情況和綜合考核結果可以作為改進創新創業教育工作、評先評優、政策調整的重要依據，發揮考核評價激勵先進、鞭策后進的作用，維護創新創業教育相關制度的權威性。

參考文獻

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中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）07-0022-03

*基金項目：河北省2014年社科基金項目（編號：HB14YJ032），2015年河北省教育廳高校人文社科項目（編號：SZ151061）。

作者簡介：史秉強（1965-），男，河北樂亭人，教授，主要從事高教管理、思想政治教育、區域經濟研究工作。