省域一流大學建設人才培養問題與審思
——以廣東17所高校為例

王志強　李盛兵（.廣東省教育研究院，廣東廣州50035；.華南師范大學，廣東廣州5063）

省域一流大學建設人才培養問題與審思
——以廣東17所高校為例

王志強1李盛兵2
（1.廣東省教育研究院，廣東廣州510035；2.華南師范大學，廣東廣州510631）

運用統計分析和比較法進行研究發現，我國省域一流大學人才培養存在一些問題，主要表現在招生考試制度不夠合理，規模大，層次低、科類結構與產業需求不匹配、培養模式有待更新、學生國際化水平較低和評價體系滯后等方面。借鑒國際一流大學人才培養特征和經驗，要推動省域一流大學建設，需要改革招生考試制度、優化人才培養層次和科類結構、改革人才培養模式、推進人才培養國際化、構建完備的評價體系等。

省域一流大學；廣東；人才培養

2015年11月，《國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》提出了“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列”的總體目標。一流大學建設需要分階段、分層次梯隊式推進，既需要建設若干具有國際影響力的世界一流大學，更需要建設一大批具有發展潛力的國內一流大學，為我國世界一流大學建設可持續發展提供源頭活水。

自二十世紀八十年代以來，經過多次調整，我國基本形成了中央和省級人民政府“兩級管理、以省為主”的高等教育管理體制。因此，充分發揮省級政府在一流大學建設中的基礎作用，是實現我國一流大學建設戰略構想的前提和保障。2015年4月-9月，廣東省委、省政府先后出臺《關于建設高水平大學的意見》并遴選出17所高校整體或部分學科進入培育計劃。①以廣東為例，探討省域一流大學人才培養策略，對推動我國一流大學建設工作具有啟發意義。

一、省域一流大學建設人才培養現狀分析

人才培養是高等教育的本質要求和根本使命。衡量高等教育辦學水平的第一標準就是人才培養狀況，核心是解決好人才培養規模、質量、結構和效益等方面的問題。在新一輪的經濟結構和發展方式轉變過程中，廣東積極推進一流大學人才培養建設，各方面取得了較大幅度的提升。

1.學校人才培養規模分析

2014-2015學年，17所本科學校全日制在校生共計456240人，校均規模為26837.6人。其中中山大學人才培養規模最大，為50485人；其次為廣東工業大學，為46712人；華南農業大學列第三，為41993人。培養規模在3-4萬人之間的學校是華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、廣州大學、深圳大學。其他九所學校培養規模均在3萬人以下。

2.人才培養層次結構分析

2014-2015學年，17所本科學校博士、碩士、本科和專科在校生分別為14130人、66720人、359287人和16103人，博、碩、本、專比為3.1∶14.62∶78.75∶3.53，其中，華南理工大學研究生比例最高，占到35.2%；其次為中山大學，占到35.7%；暨南大學列第三，占到30.7%。其他按照研究生比例從高到低排名高校依次為汕頭大學（25.6%）、華南師范大學（23%）、南方醫科大學（22.9%）、廣州中醫藥大學（22.3%）、深圳大學（15.6%）、廣州醫科大學（14.9%）、廣東外語外貿大學（12.3%）、華南農業大學（9.6%）、廣東工業大學（8.9%）、廣州大學（6.9%）、廣東海洋大學（1.6%）及佛山科學技術學院（0.2%）。東莞理工學院和南方科技大學尚無研究生培養資格。

3.人才培養科類結構分析

通過對17所本科學校分析發現，按在校生規模排序依次是工學116711人，占34.56%；管理學52585人，占15.57%；文學34655人，占10.26%；醫學30688人，占9.09%；理學26713人，占7.91%；經濟學23242人，占6.88%；藝術學17425人，占5.16%；法學16607人，占4.92%；農學9915人，占2.94%；教育學6734人，占1.99%；歷史學1861人，占0.55%；哲學565人，占0.17%。

4.人才培養模式改革

人才培養模式改革是推動一流大學建設的關鍵，國內外一流大學都十分重視人才培養模式改革。近年來，廣東省各大學堅持把人才培養作為學校的中心任務，開展了富有成效的人才培養模式改革。例如，廣州大學鼓勵不同學科專業探索獨特的人才培養方式，形成了基于“大工程觀”的土建類人才培養模式、“院團結合”的藝術類人才培養模式、基于CDIO理念的工科人才培養模式等鮮明特色的高素質創新型和應用型人才培養模式。

5.人才培養國際化水平

2014-2015學年，17所本科學校留學生合計6059人，占全日制在校生的1.33%。其中暨南大學比例最高，占4.98%；其次是南方醫科大學，占4.88%；華南理工大學、中山大學和廣州中醫藥大學分別占到2.82%、1.99%和1.52%。其他學校比例都比較低，未超過1%。廣東海洋大學、佛山科學技術學院、東莞理工學院和南方科技大學等尚無來華留學生培養。在中外合作辦學機構和項目方面，這17所本科學校中通過教育部復核的中外合作辦學機構2所，項目12個。

二、省域一流大學建設人才培養問題分析

總結來看，國外一流大學人才培養具有生源質量高、辦學層次高、學科結構優、培養模式好、國際化程度高、評價體系優等六個方面的特征。通過比較分析，可以發現我國一流大學建設在人才培養領域主要存在以下幾方面問題：

1.招生考試制度不夠合理

優秀的生源是人才培養質量和水平的重要保證。一般來講，一流大學的人才輸入也是高起點的，這從其考核體系和錄取率可見一斑。國際一流大學一般都實行自主招生制度，其考核內容非常豐富，主要包括高中成績、課外活動、學術興趣和專家推薦等。2014-2015學年美國哈佛大學、耶魯大學、麻省理工學院、加州理工學院的錄取率分別為5.9%、6.26%、7.7%和10.55%。在英國高校中，劍橋大學和帝國理工學院的錄取率分別為2.00%和5.00%。

從目前來看，我國一流大學招生考試制度還存在一些問題。一方面，是具有自主招生權的學校過少。在廣東僅中山大學和華南理工大學兩所學校具有自主招生權利，傳統考試制度過分地強調“統一性”，抹殺學生個人學習基礎、興趣愛好的差異，扼殺了學生的學習積極性，尤其扼殺了“天才”、“怪才”、“偏才”的成長之路，又不利于不同類型高校分類招生、分類發展。[1]另一方面，自主招生制度設計不夠完善，還存在一些違法違規的情況，影響了其公正性和社會認可度。同時考核內容還不夠靈活豐富，在學生來源的文化的多元性和多樣性等方面還缺乏考量。

2.規模過大，層次較低

規模適中層次較高是國際一流大學的重要特征。一般來講不同類型的一流大學規模也有所區別。國際一流的綜合性大學在校生規模大約在2萬左右，而特色性大學一般在1.5萬以下。例如，哈佛、牛津兩所綜合性大學的在校生分別為2.1萬人和2.2萬人。而麻省理工學院、加州理工學院和帝國理工學院三所理工類院校的在校生分別為1.1萬、0.23萬和1.3萬人。在層次方面，研究發現辦學重心上移和世界一流大學建設具有必然的聯系。以斯坦福大學為例，該校20世紀20年代以前在美國影響并不大，此后該校將研究生教育作為重點，其比重迅速提升。1920年該校研究生比例為10%左右，到1950年達到37.1%，1985年為50.2%，與此相適應，該校國際影響力迅速提升。2015年哈佛大學、加州理工學院和牛津大學研究生比重分別為68.4%、55%及46.5%。

總體來看，由于人口基數大，基礎教育在校生多，高等學校數量相對較少，我國擬培育的一流大學也承擔著高等教育大眾化的重要任務，人才培養絕對規模較大，遠高于國際一流大學。從人才培養層次來看，廣東高水平大學高層次人才培養規模較小。一方面，研究生培養規模過小。國際高水平大學研本比一般在1∶1左右，我國39所“985工程”大學均值在1∶1.5左右，而廣東省擬培育的17所本科院校的平均值為1∶4.5左右。另一方面，南方醫科大學、廣州中醫藥大學、華南師范大學、廣東工業大學、廣東海洋大學、廣州大學、廣州醫科大學和佛山科技學院等八所學校還保留專科生教育，其中廣州大學和廣州醫科大學的專科生比例高達20.5%和28.5%。

3.人才培養科類結構不合理

國際經驗表明，推動人才培養科類結構變化，是大學適應社會發展的生存之本。十九世紀，隨著工業革命的蓬勃發展，以牛津大學、巴黎大學、哈佛大學和耶魯大學等為代表的培養文、法、神、醫人才為重點的教會大學順應時代要求，逐步建立了不同類型的現代學院，科技工程學院、人文科學院、工商管理學院等相繼誕生。20世紀90年代以來，麻省理工大學、加州大學博克利分校、馬里蘭大學和北卡羅納大學等通過大力發展生命科學，培養相關人才，形成了波士頓、舊金山、圣迭戈、大華府地區和巴卡羅萊納研究三角園五個生物技術園區，再次主導了全球科技發展的方向。[2]

運用灰色關聯分析方法，根據三次產業就業人數比重和各學科專業在校生比重對廣東省本科學校專業結構與產業結構之間的關系進行量化分析發現，與第一產業發展密切相關的學科門類主要是農學；與第二產業發展相關的學科門類依次是工學、理學、管理學和經濟學；與第三產業發展相關的學科門類依次是文學、管理學、理學、經濟學和工學。[3]根據2005-2014年經濟發展趨勢，可以預測，到2020年廣東三次產業比重約為3.9∶44.4∶51.7，2030年約為2.8∶40.0∶57.2。因此，未來全省層面需要大力發展的學科門類是工學、理學、管理學、經濟學和文學。分析來看，廣東擬建設的一流大學人才培養學科類型尚不能適應經濟社會轉型升級的需要，存在醫學、藝術學、法學和教育學等培養規模過大的問題。進行更加深入分析可以發現，與現代制造業和高新技術產業相關的新興學科、交叉學科和邊緣學科明顯不足。專業建設重復率高，計算機、英語、管理和經濟等學科覆蓋率達到80%以上，缺乏特色。另外學科實力明顯不足，17所高校進入世界ESI重點學科排名前1%學科數不足40個。

4.人才培養模式改革力度不夠

面對第三次工業革命的浪潮，西方主要大國已經在教育方面主動應對，積極調整人才培養模式，個體性、互動性、生命性、多樣性、民主性、創新性成為西方主要大國教育的基本品質追求。[4]美國哈佛、普林斯頓等大學注重廣博知識和綜合能力的人才培養理念，促進學科交叉和思維啟迪的課程設置方式，強調因材施教和科研創新的教學制度體系，采用交流互動和探究參與的教學組織形式，孕育拼搏進取和寬容博愛的隱性課程內容，倡導靈活多元和注重反饋的教學評價方式。[5]而英國的牛津和劍橋等大學則非常重視導師制在教育體系培養中的核心作用，注重為培養全人而實施全面發展的教育，這種教育的目的不僅著眼于未來的職業，而更著眼于整個生活。[6]研究西方一流大學可以發現，不同地區、不同學校人才培養模式雖各具特色，卻也有共同之處。總結起來主要包括堅持以學生為中心、重視課內與課外相結合、自然科學與人文科學相結合、教學與研究相結合等。

比較來看，我國擬建設一流大學人才培養模式改革力度與一流大學水平還有一定的差距，表現為高精尖人才培養思路不明確，人才培養模式缺乏與國際接軌，缺乏在國際上具有時代引領性和重大影響力的人才培養模式改革等，在一定程度上制約了人才培養質量的提升。

5.人才培養國際化水平不高

高等教育國際化是在院校與國家層面，把國際的、跨文化的，全球的維度整合進高等教育的目的、功能或傳遞的過程。[7]高等教育國際化的核心內容是人才培養國際化，表現為引進來和走出去兩個方面。世界一流大學都是具有國際競爭力和影響力的大學，這種競爭力和影響力主要通過學生國際化程度表現出來。例如2013-2014學年，在美國哈佛、麻省理工、斯坦福等大學的外國留學生比例占到20%、22.1%、16.8%。英國牛津和劍橋外國留學生比例分別為23.3%和18.0%。并且這些學校的留學生主要來自美洲、歐洲、澳洲和亞洲的中國、印度、新加坡等經濟實力較強的國家。

比較來看，廣東擬培育高水平大學學生國際化水平較低，在留學生比例方面，國際高水平大學一般在15%以上。我國“985工程”重點建設高校留學生平均比例為4.92%，而廣東17所本科學校僅為1.33%，中山大學和華南理工大學2所“985工程”重點建設高校僅達到1.99%和2.82%。在中外合作辦學機構和項目上，廣東17所本科學校校均機構數為0.12所，校均項目為0.71個，而我國39所“985工程”重點建設高校共有中外合作辦學機構23所，校均0.59所；中外合作辦學項目113個，校均2.9個。因此，廣東人才培養國際化程度與其經濟發展水平、優越地理位置和改革開放前沿陣地的戰略地位極不相稱。

6.一流大學評價體系建設滯后

評價體系是遙控器和指揮棒，科學合理的評價體系是建設一流大學的基礎和先決條件。從國際經驗看，美、英等發達國家均構建了完備的評價體系，其評價體系更多關注學校辦學目標的實現程度、教育效益和質量；更多關注學生的學習產出，其學業和個性的發展程度等。例如“對于人才培養，美國高校衡量學校質量的指標通常包括新生選拔率、教育資源率、畢業率、校友捐贈率多項”。[8]

總結而言，我國在省域一流大學評價體系建設方面還存在一些問題，一是評價機構魚龍混雜，缺乏公信力和認可度。二是評價內容關注學術研究的成果，缺乏對一流人才培養方面的關注。三是人才培養評價指標比較零散，缺乏從輸入—過程—輸出方面構建完備系統性的評價體系，例如大學評價指標中缺乏生源質量、新生選拔率和校友捐贈率等方面的關注等。四是人才培養評價體系缺乏分類思維，缺乏彈性和靈活性。

三、省域一流大學建設人才培養策略審思

1.改革考試招生制度

推動省域一流大學建設，必須深化考試內容和錄取方式改革，應該建立試點，探索分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度。放寬一流大學招生自主權，構建完備的監管辦法，保證自主招生的公平、公開和公正，在此基礎上擴大自主招生的規模和范圍。鼓勵一流大學面向全國乃至國際采取積極靈活的方式招收優質學生，發現考生中的奇才、偏才和怪才。在統一考試方面，建立具有國際視野更加專業的命題隊伍，使考試內容更加貼近實際，貼近素質教育的本質，滿足一流大學對學生全方位、多方面素質的需求。

2.優化人才培養層次結構

提升研究生比例一方面有助于吸引更多優秀的教師，增強學科實力，另一方面有助于形成科研創新的文化環境和濃厚的學習氛圍。因此，省域一流大學建設需要遵循高水平大學建設的規律，首先對高校進行分類建設，逐步減少擬培育一流大學本科生招生規模，減少其在高等教育大眾化進程中承擔的任務，以此增加研究生比重。其次國家應該擴大研究生招生規模，并向重點高校、重點學科給予傾斜。同時各省市需要加大資金投入，引進一流教師，提升學科水平，吸引優質生源，積極申請擴大研究生規模，爭取使本區域一流大學平均研本比達到1∶1左右。

3.優化人才培養科類結構

優化人才培養科類結構的主要依據是國家和地區產業結構轉型升級和科技發展需要。因為“大學所面臨的更直接地服務于公眾利益的需要和壓力將會繼續加強，這一點是毫無疑問的。同樣確定的是，如果高等教育想維持公眾對他的信任與支持，他就必須證明自己永遠比過去對社會更加有用和有意義。”[9]各省市應根據一系列經濟社會戰略規劃，推動高校布局相關學科專業。例如廣東珠三角地區未來將著力發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，其中現代服務業到2020年將占到生產總值的60%以上。粵東和粵西作為東西兩翼，將積極利用其地域和資源優勢，重點發展海洋、港口、能源、旅游等產業。粵北地區將重點發展現代農業、重工業和旅游業。因此，廣東一流大學人才培養需要按照優先發展緊缺學科，保持傳統優勢學科，打造特色學科，扶持新興學科，改造提升落后學科的思路，重點發展電子信息、生物、新材料、環保、新能源、海洋、工程、文化產業管理、經濟管理和金融等相關學科專業。

4.改革人才培養模式

人才培養模式是“人才培養”系統中一個最富于變化、最具活力的子系統，也是構成要素最復雜的子系統。[10]省域一流大學推進人才培養模式改革，需要圍繞“創新、創造、創業”這一主線，將人才培養目標制定、模式選擇、過程管理、教學考核、課內外結合、評估與持續改進等統籌考慮，依據學校和專業特色，構建以學生全面發展為目標，以選課制為基礎，以學分計量制和學分績點制為核心，以彈性學制、專業選擇制、主輔修制、學分互認制、學業導師制等為基本內容，以免修重修制、學業預警制等為評價方式的人才培養模式。

5.推進人才培養國際化

必須高度重視人才培養國際化工作，需要牢固樹立人才培養國際化理念，確定發展總體目標，構建完備的國際化工作機構，建設高素質的國際化人才隊伍。堅持“引進來”和“走出去”戰略相結合，推進合作辦學、聯合培養、互派留學生等項目建設，進一步拓寬中外合作辦學的空間和規模。同時設置專門獎學金，引進境內外優秀生源來粵學習，逐步提高省內高校在國際尤其在發達國家的吸引力，形成國際性多元化的校園文化。

6.構建合理的評價體系

構建科學合理的評價體系是一項系統性和復雜性的工作。省域一流大學建設應該以全面和全程評價為理念，以學生學習結果為導向，以全員參加為形式，盡快建立健全與國際接軌的教育評價制度。具體來講，需要按照系統模式，對初始質量—過程質量—結果質量進行評價。初始質量主要指生源質量，一般來講，生源質量反映的是一所大學的受社會歡迎程度，可以有效反映一所大學的社會聲譽。過程質量是指培養過程中，學生的構成及培養的水平；結果質量主要指畢業生質量。通過借鑒國際經驗，結合我國高等教育發展實際，建設省域特色評價體系，引導人才培養改革，有力推進中國特色一流大學建設。

注釋：

①其中整體進入建設范圍的學校包括中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、華南農業大學、南方醫科大學和廣東工業大學，此外還有廣州中醫藥大學、廣東外語外貿大學、汕頭大學、廣東海洋大學、廣州大學、廣州醫科大學和深圳大學等7所高校的18個學科項目列入重點學科建設項目。南方科技大學、佛山科學技術學院、東莞理工學院進入高水平理工大學建設行列。

[1]盧鐵城.為建設創新型國家培養造就拔尖創新人才[J].中國高教研究，2006，（10）：10-13.

[2]張民選.優化學科專業結構是高教發展的戰略重點[J].教育發展研究，2008，（11）：16-18.

[3]湯貞敏等.廣東省本科學校結構、布局與區域經濟社會發展的關系研究[J].高教探索, 2015，（3）：5-12.

[4]周洪宇，鮑成中.第三次工業革命與人才培養模式變革[J].教育研究，2013，（10）：4-9.

[5]董澤芳，王曉輝.普林斯頓大學本科人才培養模式的特點及啟示[J].高教探索，2014，（2）：77-81.

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[7]簡·奈特.激流中的高等教育：國際化變革與發展[M].劉東風，陳巧云譯.北京：北京大學出版社，2011.22.

[8]熊丙奇.建設一流大學要有科學評價體系[N].北京青年報，2015-11-06.

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[10]董澤芳.高校人才培養模式的概念界定與要素解析[J].大學教育科學，2012，（3）：30-35.

（責任編輯田曉苗）

Problems in and Proposals for Provincial First-Class Universities Education: Based on Seventeen Universities in Guangdong

Wang ZhiqiangLi Shengbing

Based on statistics and a comparative research,this paper finds that there are some problems in the provincial first-class universities education,namely,the entrance examination system is not reasonable,the student population is large and development level is low,the disciplinary structure does not match the industry needs,the education model needs to be updated,internationalization in students low and the evaluation system backward.Comparing the surveyed universities with world-class one,we find that it is important to promote provincial first-class universities construction,to reform the entrance examination system,to optimize personnel training and discipline structure,to reform talents training model,to enhance student internationalization,and to build a comprehensive evaluation system.

provincial first-class universities;Guangdong;talents training

G642.0

A

1672－4038（2016）04－0065－06

2016-02-15

全國教育科學“十二五”規劃2014年度教育部青年課題（EIA140419）

王志強，男，廣東省教育研究院講師，主要從事高等教育發展理論與實踐研究；李盛兵，男，華南師范大學高等教育研究所所長、教授、博士生導師，主要從事國際高等教育研究。