黔南林業“十二五”改革發展十大亮點

何志星?袁紹陽

“十二五”期間，黔南州林業局牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅守生態與發展兩條底線，全州生態林業、民生林業都有了長足發展，為走出一條“生態美，產業強，百姓富”的林業發展新路奠定了堅實基礎，經本刊記者匯同黔南州林業局等相關部門疏理，現將黔南林業系統改革發展十大亮點呈現如下：

黔南州決策層高度重視，提供強有力的組織保障和政策引領。

“十二五”期間，黔南州委、州政府印發了《關于加快茶產業發展的意見》《關于加快刺梨產業發展的意見》，黔南州人大制定、頒布了《黔南布依族苗族自治州促進茶產業發展條例》《黔南布依族苗族自治州古樹名木保護條例》等文件和法規。州委、州政府多次召開高規格會議，對森林資源培育、保護、利用和培育“綠水青山”、打造“金山銀山”等工作進行安排部署，為黔南林業發展提供了強有力的組織保障和政策引領；州人大、州政協專題聽取林業工作報告，形成各級黨委、政府高位推動，林業系統狠抓落實，其他部門密切配合，全社會高度關注的良好林業工作局面。

生態建設成果顯著，全州森林覆蓋率達56%、森林蓄積量達5600萬立方米。

“十二五”期間，黔南州爭取到中央和省的林業生態建設資金27.26億元，是“十一五”時期的1.83倍。同時爭取到在貴州省率先、與全國同步重新啟動的新一輪退耕還林還草工程。全州通過退耕還林、天然林資源保護、珠江防護林體系建設、石漠化綜合治理工程林業項目和植被恢復費造林項目完成造林374.0382萬畝（其中人工造林220.1899萬畝，封山育林153.8483萬畝），是“十一五”時期的1.75倍，其中人工造林是“十一五”時期的3.23倍。在1處國家級自然保護區、23處縣級自然保護區基礎上，新增省級濕地自然保護區1處，州內自然保護區、濕地公園面積占全州國土面積的7.44%。全州森林覆蓋率達56%、森林蓄積量達5600萬立方米，實現了森林覆蓋率、森林蓄積量同步增長的“雙增”目標和“十二五”發展目標。

生態底線得到呵護，全力守護綠水青山。

“十二五”期間，全州按照守住發展和生態兩條底線的要求，查處各類森林案件5576起，批捕234人，起訴721人，查處林業行政案件4709起，查處野生動物刑事案件12起，查處野生動物行政案件142起，辦理林地案件336起，查處森林植物檢疫違法案件319起。

全州加快了森林保護基礎設施建設速度，完成投資4729萬元的“黔南州長江（珠江）流域重點森林火險區綜合治理二期項目”；投資2900萬元的“黔南州森林防火和森林資源保護基礎設施建設”項目已開工建設；投資6324萬元的“黔南州森林公安機關業務技術用房建設”項目已通過省發改委審定報國家發改委。同時，林業有害生物防治體系建設共投資360萬元，目前已初步建成預防檢測體系。

全州界定的725.39萬畝國家公益林、638.25萬畝地方公益林和古樹名木得到了有效保護，5年間爭取到國家及地方的公益林生態補償基金50503.2萬元，120多萬農民群眾受惠。將森林資源保護列為對各縣（市、區）目標管理考核的重要內容，全面推進森林防火“村為主”管理模式，形成面上有人抓、中間有人管、基層有人干的網絡化管理格局，森林火災成災率、林業有害生物成災率均低于省控制指標。

林業改革不斷深化，林下經濟產值累計達6億 多元。

全州緊緊圍繞盤活林地資源、發展林下經濟、培育新型林業經營主體、減少風險、助民增收等不斷深化林業改革。成立林權交易管理機構13個，實現林地流轉91.4萬畝；林權抵押貸款10.57萬畝，貸款金額達7.44億元。投保公益林面積1147.65萬畝、商品林面積9.05萬畝，累計投入保險資金3470萬元，投保保值達1153.7億元。組建林業專業合作組織338個，帶動農戶1.5萬戶，林下經濟產值累計達6億多元。率先在省內赴外省開展了林業專題招商，引進林業項目238個，簽約資金195億元，到位資金26.40億元。

刺梨產業可圈可點，“龍里茶香刺梨現代高效農業示范園區”被省政府列為唯一的剌梨農業園區。

全州新增刺梨種植面積35萬畝，總面積已達50萬畝，“龍里茶香刺梨現代高效農業示范園區”被貴州省政府列為目前全省唯一一個剌梨農業園區。龍里縣被國家林業局授予全國首個“中國刺梨之鄉”稱號，被貴州省林業廳授予全省首個“貴州省經濟林基地（刺梨）示范縣”稱號，“龍里刺梨”獲國家質監總局“國家地理標志保護產品”認證。2012年9月，貴州省刺梨學會在黔南成立并駐會龍里，2014年9月首屆“全省刺梨產業發展現場推進會”在龍里縣召開。州林業局注冊建立了“中國刺梨”官方網站。目前全州刺梨鮮果產量達4萬噸、鮮果加工能力達10萬噸，產值突破8億元，成為貴州省刺梨產業發展的重點區域，也是國內刺梨產業發展的主要區域。

生態旅游長足發展，6個

國家森林公園居全省各市州之首。

“十二五”期間，全州新增國家森林公園1個、國家濕地公園4個、省級森林公園1個。目前，全州共有國家森林公園6個，居全省各市州之首。獨山紫林山國家森林公園成為貴州省100個重點建設景區之一，甕安朱家山國家森林公園接待能力實現突破性提升，荔波蘭鼎山省級森林公園建設取得重大成果。同時，黔南州已獲得國家濕地保護與恢復和國家濕地公園建設資金9700萬元。

金山銀山漸行漸近，林業總產值由40億元增加到170億元。

全州通過大力發展茶葉、刺梨、核桃、板栗、葡萄、柚子、油茶等特色經果林，大力發展林產品加工業和森林旅游業，把生態優勢轉化為經濟優勢，獲國家林業局和中國農林水利工會2012-2013年度“中國林業產業突出貢獻獎”。按現行補償標準，全州農村每年可獲得生態補償金15987萬元；全州林業總產值由2010年的40億元增加到2015年的170億元，翻了兩番多；全州農村人口人均來自林業的收入由2010年的467元增加到2015年的938元，翻了一番。

科技支撐力度加大，承擔省級林業科研項目不斷增多。

根據林業生態建設和林業產業發展的需要，黔南州林業科研、技術推廣單位制定了《水蕨菜培育技術規程》《刺梨育苗技術規程》等4個省級地方標準和《刺梨育苗技術規程》《刺梨無公害豐產林培育技術規程》《半楓荷育苗技術規程》等10個州級地方標準，建立了1個國家標準化委員會、國家林業局標準化示范種植基地，承擔了省級林業科研項目15個，廳、州級林業科研項目10個。

民營林業風生水起，上市掛牌民營企業中涉林企業占半數以上。

“十二五”期間，全州通過民營資本造林43.5萬畝，實現了民營林業的歷史性突破。貴州匯生林業開發有限公司成為“省級林業產業化經營龍頭企業”。目前，黔南共有7家民營企業完成上市掛牌，其中有貴州匯生林業開發有限公司、貴州青龍農林股份有限公司、黔南龍海特種植物開發有限公司、獨山鐵皮石斛—貴州綠健神農公司4家涉林公司，民營企業風聲水起。

生態文化宣傳有聲有色，綠色生態理念深入人心。

“十二五”期間，在《中國林業》《貴州日報》《當代貴州》《貴州林業》《黔南日報》等媒體刊發了300多個頁面的林業宣傳文稿，在黔南電視臺播出了上百分鐘的林業電視節目。林業部門在都勻市舉辦了三屆“黔南州蘭花藝術展”及“黔南州‘中國夢—生態之州，美麗黔南森林與生態專題攝影、文學作品大賽”。貴定甘溪林場獲國家林業局、教育部、團中央命名的國家級生態文明建設教育基地，獨山林場和甕安林場獲省林業廳、教育廳、團省委命名的省級生態文明教育基地。全州林業部門和有關部門廣泛開展了以綠化黔南，助民增收為主要目的的“山川增綠，黨旗增輝”“結對幫扶林區群眾”“青春與綠色同行，事業與奉獻相伴”“黔粵攜手，護佑兩江”等系列活動，其中“山川增綠，黨旗增輝”雙增活動成為2015年黔南州州直機關黨委評選的“十佳黨建品牌”。在黔南，隨著生態文化的建設與傳播，綠色生態理念逐漸深入人心，全社會愛綠護綠意識顯著增強。（責任編輯/哈文麗）