煙葉初分預(yù)檢制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁淑平　祝懿　楊啟冰

摘 要：江西現(xiàn)行煙葉初分預(yù)檢制度有利于提高等級(jí)合格率、維護(hù)收購(gòu)秩序、加快收購(gòu)進(jìn)度，但也存在工作量巨大、收購(gòu)宣傳不到位、等級(jí)認(rèn)識(shí)不平衡等問(wèn)題。該文針對(duì)煙葉初分預(yù)檢中存在問(wèn)題，提出了擴(kuò)大收購(gòu)規(guī)模、創(chuàng)新宣傳溝通模式、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：煙葉；初分預(yù)檢；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）05-44-02

Abstract：Current tobacco initiatory preflight system of Jiangxi Province is helpful to improve the qualification rate，maintain the order of acquisition and accelerate the progress of the acquisition，but there are also some problems including huge workload，insufficient publicity，inadequate level understanding and other issues. Aiming at the problems of tobacco initiatory preflight system，proposed the major countermeasure，including expanding the scale of acquisition，innovating promotional communication mode，strengthening vocational training.

Key word：Tobacco；Initiatory preflight system；Problem；Countermeasure

如何提高煙葉分級(jí)扎把水平、提高煙葉等級(jí)純度，確保公正、公平收購(gòu)，一直是困擾基層煙葉產(chǎn)區(qū)的一大難題。隨著煙葉原收原調(diào)工作的推行，入戶指導(dǎo)初分和入戶預(yù)檢制被廣泛推廣運(yùn)用。實(shí)踐表明，實(shí)行煙葉初分預(yù)檢制度，提高了煙葉等級(jí)純度和等級(jí)合格率，提高了煙葉等級(jí)質(zhì)量，維護(hù)了煙葉市場(chǎng)的穩(wěn)定。

1 實(shí)行煙葉初分預(yù)檢制度的意義

1.1 有利于提高煙葉的等級(jí)合格率 通過(guò)預(yù)檢員的入戶指導(dǎo)初分和入戶預(yù)檢，對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行等級(jí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓煙農(nóng)掌握分級(jí)扎把技術(shù)，根據(jù)煙葉的不同部位、顏色及質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行初分扎把；然后再對(duì)煙農(nóng)分級(jí)后需交售的煙葉實(shí)行預(yù)檢，確保分級(jí)達(dá)到“部位清楚、顏色清楚、組別清楚、等級(jí)清楚、扎把規(guī)范”的要求，從根本上解決了分級(jí)扎把不純影響煙葉等級(jí)合格率的問(wèn)題，提高了上等煙比例，提高了資源利用率；避免了煙葉在交售過(guò)程中回潮或者日曬，減少了褪色煙，控制了煙葉水分，減少了潮紅煙和“壓油”現(xiàn)象，全面提高了煙葉工商交接合格率。

1.2 有利于維護(hù)煙葉的收購(gòu)秩序 入戶預(yù)檢，不僅僅是對(duì)煙農(nóng)等級(jí)培訓(xùn)的過(guò)程，更是預(yù)檢員與煙農(nóng)推心置腹交流的過(guò)程，傳遞煙葉收購(gòu)的最新相關(guān)信息，使煙農(nóng)了解相關(guān)政策；給煙農(nóng)灌輸規(guī)范和誠(chéng)信意識(shí)，從源頭上杜絕弄虛作假及以次充好現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免收購(gòu)中矛盾的產(chǎn)生。同時(shí)這種收購(gòu)辦法更容易體現(xiàn)“公正、公平、公開(kāi)”的收購(gòu)原則，增加了驗(yàn)級(jí)透明度，比較受煙農(nóng)歡迎，保障了收購(gòu)的井然有序。

1.3 有利于加快收購(gòu)進(jìn)度 煙農(nóng)根據(jù)交售通知單規(guī)定交售時(shí)間運(yùn)輸煙葉進(jìn)站，減少了等待交煙時(shí)間。通過(guò)預(yù)檢員的預(yù)先分級(jí)檢驗(yàn)，煙葉把內(nèi)純度良好、部位清楚、顏色一致，從而減少了站內(nèi)驗(yàn)級(jí)員工作量，提高了流水線的作業(yè)方式的工作效率，加快了收購(gòu)速度。

2 煙葉初分預(yù)檢制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

2.1 工作量巨大，工作時(shí)間漫長(zhǎng) 煙葉的收購(gòu)必須按時(shí)按質(zhì)完成，工作的嚴(yán)肅性和緊迫性顯而易見(jiàn)。收購(gòu)工作人員由于長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的工作，逐漸會(huì)顯現(xiàn)疲態(tài)，精神上松懈也隨之而產(chǎn)生，導(dǎo)致后期煙葉的收購(gòu)質(zhì)量會(huì)較前期有降低。收購(gòu)期限的漫長(zhǎng)，也影響著煙農(nóng)的心態(tài)，煙葉的保存工作使煙農(nóng)產(chǎn)生焦慮，都希望煙葉能夠及早進(jìn)站銷售，這也無(wú)形增加了煙葉收購(gòu)工作的難度。

2.2 宣傳不到位，溝通機(jī)制不暢 現(xiàn)實(shí)中煙農(nóng)對(duì)國(guó)家的煙葉收購(gòu)政策不甚了解，不知煙農(nóng)和煙草公司是“利益的共同體”，更有甚者將煙葉的收購(gòu)過(guò)程曲解為“壓價(jià)的買賣”。另外，由于宣傳和溝通方式不到位，把任務(wù)層級(jí)式下放給預(yù)檢員，而后者由于自身的局限性，往往不能及時(shí)和有效的傳達(dá)相關(guān)的政策，也不能很好成為煙農(nóng)和煙草公司溝通的橋梁作用，越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，造成了不良的社會(huì)影響。

2.3 等級(jí)定線不準(zhǔn)，等級(jí)認(rèn)識(shí)不平衡 預(yù)檢員由于自身煙葉分級(jí)水平的局限，甩把過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)對(duì)部位和等級(jí)判定不準(zhǔn)的情況；同時(shí)預(yù)檢員之間由于判定尺度限度不一致，造成等級(jí)認(rèn)識(shí)的不平衡。

3 對(duì)策建議

3.1 加大投入，擴(kuò)大規(guī)模 收購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，適當(dāng)增加站點(diǎn)和工作人員，減輕單人的工作強(qiáng)度，保證收購(gòu)的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于預(yù)檢員缺乏的問(wèn)題，可以考慮在自愿的前提之下對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的煙農(nóng)考核、培訓(xùn)，臨時(shí)雇傭。某一個(gè)片區(qū)預(yù)檢力量不足的，要及時(shí)補(bǔ)足人員，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)某些片區(qū)預(yù)檢人員相對(duì)過(guò)剩的，或預(yù)檢業(yè)務(wù)技能不過(guò)硬的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)檢員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。

3.2 與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新宣傳溝通模式 良好的宣傳和溝通順暢能有力地促進(jìn)收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。預(yù)檢員口頭宣傳、入戶講解、散發(fā)資料等傳統(tǒng)方式要繼續(xù)堅(jiān)持；同時(shí)開(kāi)通短信平臺(tái)，將預(yù)檢收購(gòu)信息、注意事項(xiàng)等相關(guān)的信息及時(shí)傳播給煙農(nóng)。短信平臺(tái)也可作為一個(gè)溝通平臺(tái)，對(duì)于煙農(nóng)反應(yīng)的問(wèn)題及時(shí)解決反饋。在煙站設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪日，傾聽(tīng)煙農(nóng)的心聲，了解矛盾，對(duì)于煙農(nóng)合理的訴求予以采納，將問(wèn)題在基層解決好。

3.3 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，重在思想教育 預(yù)檢人員是整個(gè)煙葉收購(gòu)工作的重要參與者，對(duì)預(yù)檢人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一眼光、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高他們的職業(yè)能力是開(kāi)展好預(yù)檢工作的前提。同時(shí)，還要加強(qiáng)預(yù)檢員實(shí)際操作情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)要現(xiàn)場(chǎng)指出，現(xiàn)場(chǎng)整改，促使其職業(yè)技能的不斷提高。加強(qiáng)預(yù)檢員的思想素質(zhì)教育，培育服務(wù)與廉潔意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于相關(guān)人員的不正當(dāng)行為絕不姑息。此外，可以考慮預(yù)檢員分配到不熟悉的片區(qū)進(jìn)行預(yù)檢，減少“人情煙”的產(chǎn)生，規(guī)范收購(gòu)過(guò)程。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)初分和預(yù)檢能提高煙葉的把內(nèi)及等級(jí)純度，增加收購(gòu)?fù)该鞫?，加快收?gòu)進(jìn)度，保障煙農(nóng)合理收入，減少收購(gòu)矛盾，同時(shí)有力地打擊了煙販的不法活動(dòng)，對(duì)維護(hù)煙葉收購(gòu)的正常秩序具有重大意義。

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（責(zé)編：張宏民）