煙葉初分預檢制度執(zhí)行中存在的問題及對策

梁淑平　祝懿　楊啟冰

摘 要：江西現(xiàn)行煙葉初分預檢制度有利于提高等級合格率、維護收購秩序、加快收購進度，但也存在工作量巨大、收購宣傳不到位、等級認識不平衡等問題。該文針對煙葉初分預檢中存在問題，提出了擴大收購規(guī)模、創(chuàng)新宣傳溝通模式、加強職業(yè)培訓等對策建議。

關鍵詞：煙葉；初分預檢；問題；對策

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）05-44-02

Abstract：Current tobacco initiatory preflight system of Jiangxi Province is helpful to improve the qualification rate，maintain the order of acquisition and accelerate the progress of the acquisition，but there are also some problems including huge workload，insufficient publicity，inadequate level understanding and other issues. Aiming at the problems of tobacco initiatory preflight system，proposed the major countermeasure，including expanding the scale of acquisition，innovating promotional communication mode，strengthening vocational training.

Key word：Tobacco；Initiatory preflight system；Problem；Countermeasure

如何提高煙葉分級扎把水平、提高煙葉等級純度，確保公正、公平收購，一直是困擾基層煙葉產(chǎn)區(qū)的一大難題。隨著煙葉原收原調工作的推行，入戶指導初分和入戶預檢制被廣泛推廣運用。實踐表明，實行煙葉初分預檢制度，提高了煙葉等級純度和等級合格率，提高了煙葉等級質量，維護了煙葉市場的穩(wěn)定。

1 實行煙葉初分預檢制度的意義

1.1 有利于提高煙葉的等級合格率 通過預檢員的入戶指導初分和入戶預檢，對煙農(nóng)進行等級培訓、現(xiàn)場指導，讓煙農(nóng)掌握分級扎把技術，根據(jù)煙葉的不同部位、顏色及質量，及時進行初分扎把；然后再對煙農(nóng)分級后需交售的煙葉實行預檢，確保分級達到“部位清楚、顏色清楚、組別清楚、等級清楚、扎把規(guī)范”的要求，從根本上解決了分級扎把不純影響煙葉等級合格率的問題，提高了上等煙比例，提高了資源利用率；避免了煙葉在交售過程中回潮或者日曬，減少了褪色煙，控制了煙葉水分，減少了潮紅煙和“壓油”現(xiàn)象，全面提高了煙葉工商交接合格率。

1.2 有利于維護煙葉的收購秩序 入戶預檢，不僅僅是對煙農(nóng)等級培訓的過程，更是預檢員與煙農(nóng)推心置腹交流的過程，傳遞煙葉收購的最新相關信息，使煙農(nóng)了解相關政策；給煙農(nóng)灌輸規(guī)范和誠信意識，從源頭上杜絕弄虛作假及以次充好現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免收購中矛盾的產(chǎn)生。同時這種收購辦法更容易體現(xiàn)“公正、公平、公開”的收購原則，增加了驗級透明度，比較受煙農(nóng)歡迎，保障了收購的井然有序。

1.3 有利于加快收購進度 煙農(nóng)根據(jù)交售通知單規(guī)定交售時間運輸煙葉進站，減少了等待交煙時間。通過預檢員的預先分級檢驗，煙葉把內純度良好、部位清楚、顏色一致，從而減少了站內驗級員工作量，提高了流水線的作業(yè)方式的工作效率，加快了收購速度。

2 煙葉初分預檢制度執(zhí)行中存在的問題

2.1 工作量巨大，工作時間漫長 煙葉的收購必須按時按質完成，工作的嚴肅性和緊迫性顯而易見。收購工作人員由于長時間、高強度的工作，逐漸會顯現(xiàn)疲態(tài)，精神上松懈也隨之而產(chǎn)生，導致后期煙葉的收購質量會較前期有降低。收購期限的漫長，也影響著煙農(nóng)的心態(tài)，煙葉的保存工作使煙農(nóng)產(chǎn)生焦慮，都希望煙葉能夠及早進站銷售，這也無形增加了煙葉收購工作的難度。

2.2 宣傳不到位，溝通機制不暢 現(xiàn)實中煙農(nóng)對國家的煙葉收購政策不甚了解，不知煙農(nóng)和煙草公司是“利益的共同體”，更有甚者將煙葉的收購過程曲解為“壓價的買賣”。另外，由于宣傳和溝通方式不到位，把任務層級式下放給預檢員，而后者由于自身的局限性，往往不能及時和有效的傳達相關的政策，也不能很好成為煙農(nóng)和煙草公司溝通的橋梁作用，越級上訪時有發(fā)生，造成了不良的社會影響。

2.3 等級定線不準，等級認識不平衡 預檢員由于自身煙葉分級水平的局限，甩把過程中會出現(xiàn)對部位和等級判定不準的情況；同時預檢員之間由于判定尺度限度不一致，造成等級認識的不平衡。

3 對策建議

3.1 加大投入，擴大規(guī)模 收購規(guī)模的擴大，適當增加站點和工作人員，減輕單人的工作強度，保證收購的進度和質量。對于預檢員缺乏的問題，可以考慮在自愿的前提之下對經(jīng)驗豐富的煙農(nóng)考核、培訓，臨時雇傭。某一個片區(qū)預檢力量不足的，要及時補足人員，及時進行技術指導，對某些片區(qū)預檢人員相對過剩的，或預檢業(yè)務技能不過硬的，要及時進行調整和平衡，實現(xiàn)對預檢員隊伍的動態(tài)管理。

3.2 與時俱進，創(chuàng)新宣傳溝通模式 良好的宣傳和溝通順暢能有力地促進收購工作的順利進行。預檢員口頭宣傳、入戶講解、散發(fā)資料等傳統(tǒng)方式要繼續(xù)堅持；同時開通短信平臺，將預檢收購信息、注意事項等相關的信息及時傳播給煙農(nóng)。短信平臺也可作為一個溝通平臺，對于煙農(nóng)反應的問題及時解決反饋。在煙站設立領導接待來訪日，傾聽煙農(nóng)的心聲，了解矛盾，對于煙農(nóng)合理的訴求予以采納，將問題在基層解決好。

3.3 加強職業(yè)培訓，重在思想教育 預檢人員是整個煙葉收購工作的重要參與者，對預檢人員進行職業(yè)培訓，統(tǒng)一眼光、統(tǒng)一標準，提高他們的職業(yè)能力是開展好預檢工作的前提。同時，還要加強預檢員實際操作情況的現(xiàn)場監(jiān)督和指導，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)要現(xiàn)場指出，現(xiàn)場整改，促使其職業(yè)技能的不斷提高。加強預檢員的思想素質教育，培育服務與廉潔意識，強化監(jiān)督，對于相關人員的不正當行為絕不姑息。此外，可以考慮預檢員分配到不熟悉的片區(qū)進行預檢，減少“人情煙”的產(chǎn)生，規(guī)范收購過程。

4 結語

通過初分和預檢能提高煙葉的把內及等級純度，增加收購透明度，加快收購進度，保障煙農(nóng)合理收入，減少收購矛盾，同時有力地打擊了煙販的不法活動，對維護煙葉收購的正常秩序具有重大意義。

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（責編：張宏民）