中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)比較

■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)比較

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總體情況:資助資金突破1500億元

2015年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）8433.31 萬(wàn)人次（不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），與上年基本持平；累計(jì)資助金額1560.25億元，比上年增加138.97億元，增幅9.78%。

2012-2015年資助人數(shù)及累計(jì)資助金額

表1 2012-2015年財(cái)政撥款資助情況

2012-2015年各階段教育資助人數(shù)變化情況

2015年，全國(guó)699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣級(jí)單位（含兵團(tuán)19個(gè)團(tuán)場(chǎng)）約8.9萬(wàn)所學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃，資助學(xué)生約2111.21萬(wàn)人，中央財(cái)政安排當(dāng)年膳食補(bǔ)助資金200.56億元（包括國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)）；25個(gè)省份在720個(gè)縣開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作，覆蓋學(xué)校約4.5萬(wàn)所資助學(xué)生約1123.06萬(wàn)人，地方財(cái)政安排膳食補(bǔ)助資金62.99億元。

學(xué)前幼兒教育：資助人數(shù)“∨”型反轉(zhuǎn)

2015年，各級(jí)政府、幼兒園及社會(huì)共計(jì)資助幼兒457.82萬(wàn)人次，資助金額共計(jì)53.61億元。其中，資助人數(shù)繼2013年下滑之后“∨”型反轉(zhuǎn)，連續(xù)兩年增長(zhǎng)。

在政府資助方面，西部地區(qū)2015年資助人數(shù)、金額較2013年分別增加了55.3萬(wàn)人次，8.53億元，增量較大。而中部地區(qū)較2013年分別增長(zhǎng)40.24%、45.81%，增幅較大。

表2 2012-2015年學(xué)前教育幼兒資助情況

義務(wù)教育：免費(fèi)教科書(shū)政策覆蓋率近九成

2015年，全國(guó)約1.24億學(xué)生享受國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)政策，覆蓋率達(dá)到89.85%，與2013年相比提高4.27個(gè)百分點(diǎn)；5697.9萬(wàn)學(xué)生享受地方免費(fèi)教科書(shū)政策，覆蓋率達(dá)到41.21%，與2013年相比下降12.96個(gè)百分點(diǎn)；1476.78萬(wàn)學(xué)生享受到家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，覆蓋率到達(dá)到51.84%，比2013年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

中央及地方各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)資金約162.96億元（含學(xué)生字典工具書(shū)采購(gòu)資金）；家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金173.21億元；地方各級(jí)財(cái)政投入地方免費(fèi)教科書(shū)資金24.08億元。與2013年相比，分別增加4.98億元、4.7億元、2.18億元。

表3 2013-2015年義務(wù)教育學(xué)生資助情況

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助：數(shù)量、資金雙下降

2015年，全國(guó)共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1567.01萬(wàn)人次，比上年下降12.15%；資助金額346.18億元，比上年下降4.6%。

與其他階段教育相比，中職教育近年資助情況較不穩(wěn)定，如享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策資助人數(shù)、金額在2014年“驟增”，增長(zhǎng)率分別高達(dá)29.3%、55.2%，而2015年又出現(xiàn)“驟減”，分別增長(zhǎng)-14.893%、-14.89%。

另與2014年相比，享受國(guó)家助學(xué)金政策資助人數(shù)、金額呈反向增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為-15.8%、12.25%。

表4 2013-2015年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助地區(qū)分布

表5 2013-2015年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助資金分配

（續(xù)表5

普通高中學(xué)生資助：地方政府資助增長(zhǎng)85%

2015年，全國(guó)共資助普通高中學(xué)生790.12萬(wàn)人次共投入資助資金139.28億元。其中，西部地區(qū)資助人數(shù)（461.94萬(wàn)人）、金額（75.45億元）占比均超50%，并且連續(xù)三年增長(zhǎng)。此外，地方政府資助金額2015年達(dá)到28.75億元，比2013年增長(zhǎng)85%。

表6 2013-2015年全國(guó)普通高中學(xué)生資助地區(qū)分布

（續(xù)表6）

表7 2013-2015年全國(guó)普通高中學(xué)生資助資金分配

普通高校學(xué)生資助：資助學(xué)生總數(shù)達(dá)4100多萬(wàn)人

2015年，政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各類政策措施共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4141.58萬(wàn)人次，資助總金額847.97億元。其中：各類助學(xué)金比2012年增加148.96億元，增長(zhǎng)109.6%；國(guó)家助學(xué)貸款比2012年增加70.83億元，增幅47.53%。

按資金來(lái)源看，財(cái)政資金431.45億元，占2015年度高校資助總額的比例為50.88%，與2013年相比增長(zhǎng)了49.7%。其中，中央財(cái)政268.97億元，占高校資助總額31.72%，與2013年相比增長(zhǎng)57.4%；地方財(cái)政162.49億元，占高校資助總額19.16%，與2013年相比增長(zhǎng)38.4%。

表8 2013-2015年全國(guó)普通高校學(xué)生資助情況（單位：萬(wàn)人次、億元）

表9 2012-2015年普通高校學(xué)生資助人數(shù)（萬(wàn)人，特殊標(biāo)注除外）

表10 2012-2015年普通高校學(xué)生資助金額（億元、%）

在全面小康背景下，教育精準(zhǔn)扶貧需要進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助，但與普通高校資助資金大幅增長(zhǎng)相比，中職學(xué)校學(xué)生資助的弱化需要引起重視。