中國學生資助發展報告數據比較

■ IUD領導決策數據分析中心

中國學生資助發展報告數據比較

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總體情況:資助資金突破1500億元

2015年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）8433.31 萬人次（不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助），與上年基本持平；累計資助金額1560.25億元，比上年增加138.97億元，增幅9.78%。

2012-2015年資助人數及累計資助金額

表1 2012-2015年財政撥款資助情況

2012-2015年各階段教育資助人數變化情況

2015年，全國699個國家試點縣級單位（含兵團19個團場）約8.9萬所學校開展營養改善計劃，資助學生約2111.21萬人，中央財政安排當年膳食補助資金200.56億元（包括國家試點和地方試點）；25個省份在720個縣開展了營養改善計劃地方試點工作，覆蓋學校約4.5萬所資助學生約1123.06萬人，地方財政安排膳食補助資金62.99億元。

學前幼兒教育：資助人數“∨”型反轉

2015年，各級政府、幼兒園及社會共計資助幼兒457.82萬人次，資助金額共計53.61億元。其中，資助人數繼2013年下滑之后“∨”型反轉，連續兩年增長。

在政府資助方面，西部地區2015年資助人數、金額較2013年分別增加了55.3萬人次，8.53億元，增量較大。而中部地區較2013年分別增長40.24%、45.81%，增幅較大。

表2 2012-2015年學前教育幼兒資助情況

義務教育：免費教科書政策覆蓋率近九成

2015年，全國約1.24億學生享受國家免費教科書政策，覆蓋率達到89.85%，與2013年相比提高4.27個百分點；5697.9萬學生享受地方免費教科書政策，覆蓋率達到41.21%，與2013年相比下降12.96個百分點；1476.78萬學生享受到家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，覆蓋率到達到51.84%，比2013年增加0.3個百分點。

中央及地方各級財政共計投入國家免費教科書資金約162.96億元（含學生字典工具書采購資金）；家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金173.21億元；地方各級財政投入地方免費教科書資金24.08億元。與2013年相比，分別增加4.98億元、4.7億元、2.18億元。

表3 2013-2015年義務教育學生資助情況

中等職業學校學生資助：數量、資金雙下降

2015年，全國共資助中等職業學校學生1567.01萬人次，比上年下降12.15%；資助金額346.18億元，比上年下降4.6%。

與其他階段教育相比，中職教育近年資助情況較不穩定，如享受國家免學費政策資助人數、金額在2014年“驟增”，增長率分別高達29.3%、55.2%，而2015年又出現“驟減”，分別增長-14.893%、-14.89%。

另與2014年相比，享受國家助學金政策資助人數、金額呈反向增長，增長率分別為-15.8%、12.25%。

表4 2013-2015年全國中等職業學校學生資助地區分布

表5 2013-2015年全國中等職業學校學生資助資金分配

（續表5

普通高中學生資助：地方政府資助增長85%

2015年，全國共資助普通高中學生790.12萬人次共投入資助資金139.28億元。其中，西部地區資助人數（461.94萬人）、金額（75.45億元）占比均超50%，并且連續三年增長。此外，地方政府資助金額2015年達到28.75億元，比2013年增長85%。

表6 2013-2015年全國普通高中學生資助地區分布

（續表6）

表7 2013-2015年全國普通高中學生資助資金分配

普通高校學生資助：資助學生總數達4100多萬人

2015年，政府、高校及社會設立的各類政策措施共資助全國普通高等學校學生4141.58萬人次，資助總金額847.97億元。其中：各類助學金比2012年增加148.96億元，增長109.6%；國家助學貸款比2012年增加70.83億元，增幅47.53%。

按資金來源看，財政資金431.45億元，占2015年度高校資助總額的比例為50.88%，與2013年相比增長了49.7%。其中，中央財政268.97億元，占高校資助總額31.72%，與2013年相比增長57.4%；地方財政162.49億元，占高校資助總額19.16%，與2013年相比增長38.4%。

表8 2013-2015年全國普通高校學生資助情況（單位：萬人次、億元）

表9 2012-2015年普通高校學生資助人數（萬人，特殊標注除外）

表10 2012-2015年普通高校學生資助金額（億元、%）

在全面小康背景下，教育精準扶貧需要進一步加大對中等職業學校學生的資助，但與普通高校資助資金大幅增長相比，中職學校學生資助的弱化需要引起重視。