當前干部教育培訓發展的新趨勢

肖小華

當前干部教育培訓發展的新趨勢

肖小華

隨著形勢任務和干部隊伍的發展變化，隨著經濟社會的發展變化及科學技術的進步，特別是網絡技術的日益普及，當前，我國的干部教育培訓工作正在發生許多新變化。

一、多位一體的教育培訓格局趨于形成

近年來，各級黨委組織部門在培訓工作條例》，首次以法規的形式把網絡培訓明確為干部教育培訓的方式之一。

同時，一些干部教育培訓機構通過智能校園或智慧校園建設，加大信息化建設力度，優化了工作流程，促使教學管理逐漸邁上信息化軌道。一是利用大數據，分析學員的培訓需求。如成都市委組織部、市委黨校運右中央和國家機關司局級干部參加選學，地方各級干部教育主管部門，每年有計劃地將培訓專題向干部教育培訓機構和社會教育培訓機構發放，引入競爭機制，鼓勵引導黨校、行政學院、干部院校與高校、社科院等培訓機構參與培訓專題開發，并通過招標的方式確立供干部選學的培訓機構，有機地把組織需求、崗位需求和干部充分發揮黨校、行政學院、干部學院等主陣地主渠道作用的前提下，加大了開放辦學的力度。組織調訓、網絡培訓、干部選學、社會培訓等多位一體的干部教育培訓格局趨于形成，進一步增強了干部教育培訓的開放性、靈活性和競爭性。

1.網絡培訓“三分天下有其一”。網絡培訓因突破了傳統培訓的時空限制，特別是手機APP軟件的開發應用，為人們的在線學習提供了更多的方便，有利于把碎片化時間充分利用起來，大大降低了學習成本。一些省級以上的干部教育培訓機構、中央企業所屬培訓機構及中管高校的干部教育基地在做好實體培訓的同時，充分運用現代信息技術，創建干部網絡培訓平臺，延伸培訓鏈條，搶占網絡培訓市場。據統計，干部網絡教育培訓已經占到全國干部教育培訓總量的40%左右。如今，網絡培訓已成為實體培訓的重要輔助手段和有益補充，在干部教育培訓工作中發揮了重要作用，2015年頒布的《干部教育用大數據技術，對全市6000余名副處級以上領導干部的培訓知識儲備度統計，形成了干部個體培訓知識儲備度分析圖。二是建立班級交流平臺，提供學習資源，發布教學安排、教學資料、餐飲住宿等信息。三是搭建互動平臺，實現教學互動。如疑難探討、在線考試、在線交流。四是建立干部學習電子檔案。五是線上評估，通過網絡了解分析學員的意見建議和對課程的評價。

2.干部選學發展勢頭穩健。干部選學，由于較好地滿足了干部本人的學習愿望，尊重了他們在教育培訓中的主體地位，因而深受干部喜歡。該項工作，自2008年開始試點，到2010年開始全面鋪開，在自上而下的推動下，經過多年的探索實踐，逐漸成熟、規范，并形成規模。不僅在名稱上由當初的“干部自主選學”改為“干部選學”，從而更好地體現了組織需求，而且在培訓規模上也占了一定的份額。自2013年開始，中央組織部會同有關部門每年安排4000名左需求結合起來。

3.高校干部教育培訓基地占有一席之地。為充分利用高校優質資源為干部培訓服務， 2009年10月，中組部、教育部聯合下發了《關于建立和規范高校干部培訓基地的意見》，設立了北京大學、清華大學、浙江大學等13所全國干部教育培訓高校基地。隨后，各省區市普遍建立了省級高校培訓基地，累計達140多所。為樹立干部教育培訓品牌，各高校干部教育培訓基地，精心設計培訓項目，集中優質培訓資源開展培訓，受到了參訓干部廣泛好評，產生了良好的社會效益。據2012年統計，13所高校基地兩年多來培訓干部40多萬人次。從近年來的發展來看，高校干部教育培訓基地的培訓范圍在不斷擴大，培訓對象已擴展到科級及村委會干部和民營企業人員，培訓數量呈明顯的增長速度。

二、教育培訓目標更加突出革命化、專業化

培養造就黨和人民需要的好干部，是干部教育培訓的根本目標。黨的十八大以來，各級干部教育培訓機構按照習近平總書記先后提出的“二十字”好干部標準、“三嚴三實”和“四有”要求，把能力培訓貫穿干部教育始終，注重提高干部的德才素質和履職能力。

1.突出理想信念教育。堅持把理論武裝作為干部教育培訓的首要任務，加強馬克思主義基本理論教育和中國特色社會主義理論體系教育，認真做好十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神的“三進”工作（進教材、進課堂、進頭腦），給學員“補鈣”“加油”。

2.突出黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。堅持把黨性教育作為干部教育培訓的必修課，把理論認同和情感催化、正面教育和反面警示結合起來，加大黨章黨紀黨規黨風教育，強化學員的宗旨意識、大局意識、責任意識、規矩意識，著力增強干部拒腐防變、抵御風險，自我凈化、自我提高的能力。

3.突出專業化能力培訓。堅持根據經濟社會發展需要、干部成長需要、干部能力建設需要，有針對性地設計培訓項目，如開設產業轉型升級、城鎮化與城市現代化、創新社會管理、環境保護與生態治理等專題培訓班，加強新理論、新知識、新技能培訓。為提高專業化能力培訓水平，一些條件較好的干部教育培訓機構加大了實訓室和主題教室建設力度，如應急管理主題教室、媒體應對主題教室、雙語教學實驗室，在增強干部工作本領、解決實際問題水平上狠下功夫。

三、干部教育培訓資源和內容日漸豐富

為適應干部教育培訓目標的發展變化，各級干部教育培訓加大教學資源開發力度，不斷豐富教學內容。

1.干部教育基地“井噴”式增長。部分干部教育主管部門充分利用本地的紅色資源，通過新建、整合，創辦了一批干部培訓基地（院校），如湖北的紅安干部學院，河南的焦裕祿干部學院、紅旗渠干部學院、大別山干部學院以及愚公移山精神教育基地、新鄉先進群體教育基地和南水北調黨性教育基地，山東的黨的群眾路線教育基地，貴州的遵義干部學院。同時，部分干部教育培訓機構與相關部門合作，共建干部教育基地。如與司法紀檢部門合作，共建警示教育基地或廉政教育基地；與博物館、紀念館合作，共建黨性教育基地；與企業、農村、社區合作，共建社會實踐教育基地。

2.優質教育資源共享。一些培訓機構通過校校合作辦班、校地合作辦班的方式，共享優質教育資源、拓寬辦學渠道，豐富培訓內容。如中央黨校、國家行政學院把相關重要班次延伸到井岡山、延安干部學院教學；湖北省委黨校把相關班次延伸到紅安干部學院教學。

3.教學內容與時俱進。在突出政治理論教育的同時，一些有條件的干部教育培訓機構根據學員的培訓需求，開設了哲學、歷史、文學、藝術、軍事、外交、國學、信息、心理等方面的選修課或大講堂，以幫助干部加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野。如浦東干部學院堅持開展高雅藝術進校園活動，邀請上海音樂學院、“滿天星”業余交響樂團、華東師范大學藝術系等團體定期到學院演出。

四、培訓方法呈現“集成創新”特點

近年來，各級各類培訓機構加大教學創新力度，把傳統教學形式與現代培訓方式結合起來，綜合使用專題輔導、現場體驗、原著導讀、自學、觀看視頻講座、分組交流等教學形式，培訓形式豐富多彩，增加了教學的新穎性、鮮活性和實效性。

1.各種教學方法相互融合。如把課堂專題教學與研討互動結合起來，在課堂教學中預留足夠時間讓大家交流互動，著力改變滿堂灌、氣氛不活躍的不足；把現場體驗與現場講授結合起來，在參觀講解的基礎上增加現場專題講授，著力增加現場教學的深度和高度；把社會實踐和研討互動結合起來，在實地考察的教學環節之后，增加撰寫調研報告和匯報交流兩個教學環節，著力在理論提升上下功夫。

2.新的方式方法不斷出現。

一些干部教育培訓機構充分運用現代科學技術，借助網絡、視頻、多媒體等多種手段，加大教學形式創新，探索出了許多生動活潑的教學形式。如情景劇教學、訪談式教學、模擬式教學、實訓式教學。除此之外，一些地方還鼓勵領導干部上講臺，建立了關于領導干部上講臺制度的相關制度，將領導授課情況納入單位年度目標考核。

3.“慕課”（MOOC）開始引入干部教育培訓領域。如浦東干部學院在已有視頻案例的基礎上，圍繞課程的重點、難點、疑點制作了系列專題的微課程。浙江溫州、杭州等地方的干部教育培訓機構，融合本土資源，打造“先鋒慕課”，創新干部教育培訓新模式。

五、從嚴教育培訓干部已成常態

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，針對干部隊伍中存在的作風問題，頒布了“中央八項規定”、開展了“群眾路線專題教育活動”和“‘三嚴三實’專題教育”。在這一時代大背景下，各級干部教育培訓機構堅持“干部教育姓黨”的原則，把嚴要求貫徹落實到干部教育培訓全過程和學員管理各方面，從學員進出校門、用餐、來客接待等細節入手，完善了學風建設相關制度。同時，各級干部教育培訓主管部門嚴格督查，狠抓制度落實，建立了重要班次跟班制度，少數地方還派出紀檢干部跟班監督。各培訓機構加強內部管理，從實際出發，建立完善了跟班督查、教學巡視、學風抽查制度，嚴肅查處違規違紀的現象，實現了干部教育學風建設的根本性好轉。

六、教育培訓機構功能向教研咨一體化拓展

近年來各級干部教育培訓機構在充分發揮干部教育的主陣地、主渠道的同時，發揮自身優勢，主動圍繞黨委政府中心工作和重大社會現實問題進行研究，積極向黨委政府獻言獻策。北京等黨校系統還制定出臺了關于推進教學科研咨詢一體化發展的制度文件。據日前上海社科院智庫研究中心發布的《2014年中國智庫報告》顯示，中央黨校、中國浦東干部學院分別躋身中國最具影響力智庫的第5位和15位，政治建設研究領域的第1位和第5位。

各級干部教育培訓機構主要通過以下途徑發揮自身的決策咨詢作用：一是充分發揮教研人員作用。即培訓機構鼓勵教研人員主動圍繞中央和地方黨委政府的重大部署及中心工作，聚焦工作重點、難點、熱點，進行攻關研究，形成報告，為黨委政府相關部門提供決策參考，推動科研向決策咨詢的轉化。二是創辦決策咨詢刊物。如國家行政學院除公開發行的《國家行政學院學報》《行政管理改革》等公開刊物外，還有《行政改革內參》《決策報告》《送閱件》等內部刊物。三是充分利用學員調研成果。一些培訓機構根據學員實際，分成若干個課題組，組織學員深入實際做調研，進行集體攻關研究，培訓機構把研究報告，報黨委政府相關部門參考。

（作者單位：中國井岡山干部學院）

（責任編輯 周 巍）