準確把握新形勢下干部教育培訓內容

朱文鴻

準確把握新形勢下干部教育培訓內容

朱文鴻

習近平總書記指出：“在干部教育培訓內容體系中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。要通過抓好這三個方面的教育，全面提高干部素質，使干部樹立堅定的理想信念、掌握過硬的業務本領、堅持優良的思想作風。”所謂干部教育培訓內容，是指在干部教育培訓活動過程中需要傳授給培訓對象的思想、觀念和知識、技能等，是干部教育培訓活動的基本要素之一。在干部教育培訓活動過程，向培訓對象進行什么樣的世界觀、人生觀和知識、技能等方面的教育，是直接關系到培養什么樣的人的大問題，是辦學方向的具體體現，是實現教育培養目標的重要保證。因此，對干部這一特殊群體培訓什么內容，是干部教育培訓工作的核心問題，直接關系干部教育培訓的性質、方向和目標實現。

習近平總書記強調，干部教育培訓的首要任務是堅定理想信念。關于干部教育培訓內容，《干部教育培訓工作條例》規定：“干部教育培訓堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育培訓為重點，并注重業務知識、科學人文素養等方面教育培訓，全面提高干部素質和能力?！逼渲?，理想信念和黨性修養的教育培訓是重點任務；政治理論、政策法規的教育培訓是重點內容。開展干部教育培訓，必須緊緊圍繞上述重點任務來謀劃和推進，大力開展政治理論、政策法規、業務知識、科學人文素養等方面內容的培訓，全面提高干部的素質和能力。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于干部教育培訓內容的重要論述，全面提高干部素質和能力

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把干部教育培訓擺到更加突出的位置。習近平總書記在一系列重要講話中，多次對干部學習、干部教育培訓進行科學闡述、發表重要論斷、做出重要指示，就干部教育培訓的形勢、任務、內容、對象，以及質量、學風等各個方面提出了一系列新思想、新觀點、新要求，是新形勢下加強和改進干部教育培訓的根本指針，是干部教育培訓有力有效服務中心工作的基本遵循。我們要按照黨的十八大部署和習近平總書記的重要論述，堅持把理想信念教育作為干部教育培訓的首要任務，全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，不斷提高推動科學發展的能力。

理想信念是共產黨人須臾不可缺失的精神之‘鈣’。理想信念是一個政黨賴以存在的基石、力量凝聚的源泉。我們黨能夠從小到大、從弱到強，不斷從勝利走向勝利，正是靠著堅定的理想信念作支撐。無論是革命先烈，還是社會主義建設時期的先進模范，他們所走的道路雖然不盡相同，但有一點卻是共同的，那就是都有崇高的理想信念，都有為理想信念獻身的奮斗精神。歷史和現實都表明，小到個人的成長進步，大到政黨、國家的興衰成敗，理想信念起著決定性作用。正如鄧小平同志指出：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？ 就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”許多腐敗分子之所以走向墮落，根本原因就在于背棄了共產主義理想信念。新時期加強黨員干部的理想信念教育，是保證中國特色社會主義事業沿著正確方向前進的需要，是順應世界發展朝流的需要，是黨的建設新的偉大工程的需要。

理想信念教育重在發揮“固根守魂”功能。共產黨人的理想信念，不是空洞的說教，必須體現在行動上，體現在堅持全心全意為人民服務的宗旨上，體現在能否經得起執政的考驗、改革開放的考驗和權力、金錢、美色的考驗上。加強理想信念教育，首要的是學好科學理論，夯實理論基礎。政治上的堅定來自理論上的清醒，理論修養是黨員干部堅定理想信念的基礎。領導干部特別是新干部、年輕干部，尤其要加強理論學習，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，系統掌握馬克思主義基本理論這一看家本領，不斷強化理論修養，廓清思想迷霧，排除思想干擾，以理論上的清醒保證政治上的堅定。當前，尤其要把深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系作為重要任務。加強理想信念教育，要注重堅持黨性教育常抓不懈。要教育引導黨員、干部學習黨的歷史，中國革命歷史是黨領導人民為了理想不懈奮斗的歷史，習近平同志強調要深刻理解“滅人之國，必先去其史”的古訓，把對中國革命史的態度問題當成一個重大的政治問題，堅決捍衛黨的歷史。中國革命歷史是最好的營養劑，多重溫我們黨領導人民進行革命的偉大歷史，心中就會增加很多正能量。要認真學習黨章、嚴格遵守黨章、切實維護黨章，自覺用黨章規范自己的一言一行，對黨章“內化于心，外化于行”，增強黨的意識、執政意識，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。加強理想信念教育，還必須抓好道德建設這個基礎。古語云：“其身不正，為政無德，而能治國者，無之?！?自古以來，為政者大多看重道德力量，講究以德服人。高尚的道德如磁石、如號角、如清風，能夠產生強大的吸引力、感召力、凝聚力。要教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，自覺凈化“生活圈”“交際圈”“娛樂圈”，培養高尚道德情操和健康生活情趣，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

促進干部思想政治水平與能力素質同步提高。思想理論素養與實際工作能力對一個干部來說，如同車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢、缺一不可。在加強理想信念教育的同時，還以提高其履職盡責能力素質為目標，緊密結合崗位需要和干部實際開展教育培訓。要著力抓好政策法規與履行職責所需相關知識的學習，以及推動科學發展與全面深化改革的能力培訓。要以解決實際問題為中心，側重于理論與實踐相結合，幫助干部增強解決實際問題的能力。廣泛開展各種新知識新技能的培訓，幫助干部優化知識結構、拓寬眼界思路、提高科學人文素養。同時，還要根據形勢的發展變化和干部需求來不斷調整、充實教學內容，使之更貼近經濟社會發展實際和干部的思想、工作實際。

二、準確把握新形勢下的干部教育培訓內容

干部教育培訓是黨的事業的重要組成部分，其目的就是使各級干部能夠勝任崗位要求，準確理解和貫徹黨的路線方針政策，自覺為黨的目標任務努力奮斗。這就決定了干部教育培訓內容的確定必須和黨在一定歷史時期目標任務的要求相適應，做到黨和國家事業發展需要什么就重點培訓什么，不斷滿足經濟社會發展對干部素質能力提出的需要。我們黨90多年歷史證明，緊緊圍繞黨在不同時期的歷史任務和中心工作開展干部教育培訓，是做好干部教育培訓工作的一條基本經驗，也是干部教育培訓工作向前發展、有所作為的一個基本要求。因此，干部教育培訓應當根據經濟社會發展和黨的建設需要，結合崗位職責要求和不同類別、不同層次干部的特點，堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育培訓為重點，并注重業務知識、科學人文素養等方面教育培訓，促進干部素質和能力的全面提高。

1.理想信念教育和黨性教育是干部教育培訓的首要任務。新時期加強干部的理想信念教育和黨性教育，是保證中國特色社會主義事業沿著正確方向前進的需要，是順應世界發展朝流的需要，是黨的建設新的偉大工程的需要。中國特色社會主義是當代中國各族人民的共同理想。這個理想以社會主義核心價值體系為引領，強調個人利益服從集體利益和國家利益等價值理念。每個人的具體理想可以豐富多樣，但都不能偏離這些價值理念。共產黨人的理想信念，不是空洞的說教，必須體現在行動上，體現在堅持全心全意為人民服務的宗旨上，體現在能否經得起執政的考驗、改革開放的考驗和權力、金錢、美色的考驗上。對黨員干部而言，必須強化“全心全意為人民服務”“以人為本、執政為民”“恪盡職責、廉潔自律、埋頭苦干、樂于奉獻”等觀念和意識。只有這樣，才能筑牢精神支柱，激發奮進力量，更加自覺地投身中國特色社會主義偉大實踐，在推動發展、造福人民的過程中實現自己的理想、體現自身的價值。

加強理想信念教育，首要的是學好科學理論，夯實理論基礎。習近平同志指出：“只有學懂了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀，特別是領會了貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，才能心明眼亮，才能深刻認識和準確把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，才能始終堅定理想信念，才能在紛繁復雜的形勢下堅持科學指導思想和正確前進方向，才能帶領人民走對路，才能把中國特色社會主義不斷推向前進?！瘪R克思主義理論素養是黨員干部素質的核心和靈魂。干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎和前提。因此，在干部教育培訓的內容體系中，馬克思主義理論教育始終居于主導地位，決定和支配整個內容體系，任何情況下都不能動搖。我們黨歷來重視從思想上建黨，始終把馬克思主義理論教育作為干部教育培訓第一位的任務。90多年來，正是我們黨一以貫之的高度重視思想理論教育，以深入的理論學習帶動深刻的思想教育，提高全黨的馬克思主義水平，為黨的事業從勝利不斷走向勝利提供了有力的思想保證。當前，我們正處于全面建成小康社會的決定性階段，面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，切實加強干部馬克思主義理論教育，用科學理論武裝干部頭腦，培植干部的精神家園，比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。既要堅持老祖宗不能丟，理直氣壯、堅持不懈、深入淺出地組織干部深入學習馬克思主義基本原理，學習研讀馬克思主義經典著作，從源頭上完整準確地理解馬克思主義；又要注重講新話，重點學習好中國特色社會主義理論體系。特別是黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷新要求，這是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，是馬克思主義中國化的最新成果。要組織干部深入持久地學、原原本本地學、全面系統地學，帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，引導干部深刻領會習近平總書記系列重要講話的基本內涵、精神實質，準確把握貫穿其中的立場觀點方法，并把學習成果內化為新的思想觀念和思維方式，轉化為做好本職工作的具體舉措，貫徹到改革發展穩定的實踐中去，真正做到學以致用、用有所成。

重視加強黨性教育是中國共產黨的優良傳統和寶貴經驗。早在井岡山斗爭時期和中央蘇區時期，黨用革命的理想信念、優良作風和鐵的紀律教育黨員、干部和廣大的紅軍戰士，啟發他們的革命覺悟，開辟了井岡山道路，點燃了革命的“星星之火”。 1945年黨的“七大”召開，毛澤東又為與會代表題寫了“提高黨性”的贈詞，激勵大會代表和全體黨員加強黨性鍛煉，增強黨性覺悟，更好地發揮先鋒模范作用。延安整風就是一次全面深刻的黨性教育活動，對加強黨的先進性和純潔性起到十分重要的作用，為奪取抗戰勝利和全國的解放提供了思想、組織保證。干部教育培訓要堅持提高能力與增強黨性相統一，更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色。要教育引導黨員、干部學習黨的歷史，中國革命歷史是黨領導人民為了理想不懈奮斗的歷史，習近平同志強調要深刻理解“滅人之國，必先去其史”的古訓，把對中國革命史的態度問題當成一個重大的政治問題，堅決捍衛黨的歷史。中國革命歷史是最好的營養劑，多重溫我們黨領導人民進行革命的偉大歷史，心中就會增加很多正能量。要認真學習黨章、嚴格遵守黨章、切實維護黨章，自覺用黨章規范自己的一言一行，對黨章“內化于心，外化于行”，增強黨的意識、執政意識，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

2.要把道德品行教育作為政治理論課的核心內容。古語云：“其身不正，為政無德，而能治國者，無之?！?自古以來，為政者大多看重道德力量，講究以德服人。干部的道德品行狀況關系黨在人民心目中的形象，關系黨的凝聚力、感召力和戰斗力，關系黨和國家事業的興衰成敗。必須充分認識加強干部隊伍思想道德建設的重要性、緊迫性和長期性，采取切實有效措施，特別是在干部教育培訓中把道德品行教育擺在更加突出的位置，引導和幫助干部模范踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動彰顯共產黨人的精神追求和人格力量，始終堅守共產黨人的精神家園。新形勢下，領導干部的“德”主要包含這樣一些內容：具有遠大理想和堅定信念，堅持用科學理論武裝頭腦，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；牢記黨的根本宗旨，保持同人民群眾的血肉聯系，始終把人民群眾的利益放在第一位，為人民群眾真心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事；堅持“兩個務必”，自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，自覺抵制腐朽思想的侵蝕和金錢物欲的誘惑，真正為人民掌好權、用好權；認真履行職責，努力掌握做好本職工作的知識和本領，充分發揮先鋒模范作用；等等。開展道德品行教育，關鍵是要引導干部明大德、守公德、嚴私德，成為一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人。要深入開展政治品質教育，組織干部認真學習黨章，加強黨的群眾路線和“三嚴三實”教育，開展政治紀律和反腐倡廉教育，引導干部對黨和人民忠誠老實、言行一致，對上對下講真話，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭。深入開展社會主義核心價值觀教育，特別是要抓好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導干部追求高尚情操，維護公平正義，忠實履行職責，堅守道德底線，遠離低級趣味。深入開展中華優秀傳統文化教育，深入闡發講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，引導干部繼承和弘揚傳統美德，捍衛國家和民族的精神獨立性，避免成為西方道德價值的“應聲蟲”。

3.政策法規是干部教育培訓的重點內容。習近平同志指出：“學習黨的路線方針政策和國家法律法規，這是領導干部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養。不掌握這些，你根據什么制定決策、解決問題呀？就很可能會在工作中出這樣那樣的毛病?！秉h的路線方針政策、國家法律法規特別是不同時期黨提出的重大決策部署，是我們黨的理論、綱領和主張的具體體現。黨的干部是落實黨和國家各項任務的組織者和領導者，在貫徹執行黨的路線方針政策、重大戰略部署中擔負著重大責任。因此，干部教育培訓必須把黨的路線方針政策和國家法律法規作為培訓重點，突出經濟社會發展中的重大理論和現實問題學習研究，切實提高干部推動經濟社會發展的本領。在我們黨90多年的歷史進程中，每當中央作出重大部署后，總是通過教育培訓等措施，引導廣大干部深刻領會其基本精神，準確掌握其基本要求，推動中央部署和要求的貫徹落實。特別是改革開放以來，為了適應黨和國家工作重心轉移、進行改革開放和現代化建設的新形勢新任務，干部教育培訓工作把研究改革開放和現代化建設中帶全局性、戰略性、前瞻性的重大問題作為培訓的重要內容來安排，對于統一全黨的思想和行動，抓好重大戰略部署的落實，起到了重要的作用。當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。黨的十八屆五中全會已對“十三五”期間的國民經濟和社會發展作出全面規劃部署。在干部教育培訓工作中要大力抓好各級各類干部對十八屆五中全會精神的學習培訓。要把黨中央提出的總體目標、指導方針和重大部署作為干部教育培訓的重要內容，把各地各部門在落實重大戰略部署中形成的好經驗、好做法轉化為干部教育培訓的生動教材，把實踐中遇到的新情況、新問題轉化為干部學習研討的重要課題，切實做到黨的決策部署推進到哪里，干部教育培訓就跟進到哪里。

4.業務知識和技能、科學人文素養是干部教育培訓的基礎內容。習近平同志指出：“要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內行領導。各種文史知識，中國優秀傳統文化，領導干部也要學習，以學益智，以學修身。”業務知識和技能、科學人文素養是干部素質和能力的基礎，是履職盡責的必要前提。干部教育培訓要著眼于廣大干部履行崗位職責的需要，有針對性地加強與業務工作密切相關的新理論、新知識、新規則、新技能的培訓。特別是隨著經濟社會發展的轉型升級、科學技術的迅猛發展和干部隊伍新老交替的持續推進，現在不少干部在素質和能力上還存在一些明顯缺陷和不足，突出的問題就是許多干部面對層出不窮的新知識新情況新事物，遇到了老知識不管用、新知識不夠用的問題，出現了程度不同的“知識恐慌”“本領恐慌”?？茖W與人文猶如人類文明進步的“車之兩輪”“鳥之雙翼”，不可分割?？茖W求“真”，人文求“善”和“美”。領導工作講科學、講藝術，綜合性、系統性強，需要多方面的知識積累。領導干部不管學什么專業，無論處在哪個層次和崗位，都應該把提高科學素養作為讀書學習的重要目標，通過讀書學習進一步樹立科學觀念，掌握科學方法，弘揚科學精神，使自己不斷增加對本職工作的規律性認識，成為學科學、懂科學、用科學的模范。要著眼事業長遠發展和干部全面發展的需要，積極開展現代科學知識的學習培訓。重點要按照習近平同志在全國干部教育培訓工作會議上的要求，抓好六個方面的知識培訓。一是當代世界發展變化知識的培訓，幫助干部以寬廣的眼界認識世界，把握時代脈搏，認清面臨的機遇和挑戰。二是社會主義市場經濟知識的培訓，幫助干部增強駕馭市場經濟的能力。三是高新科技和信息技術知識的培訓，幫助干部增長科學知識，掌握科學方法。四是社會主義民主法制知識的培訓，幫助干部提高民主管理、依法辦事的能力。五是社會管理知識的培訓，幫助干部提高社會管理能力。六是現代領導科學知識的培訓，幫助干部提高領導水平。綜上所述，業務知識和技能培訓重點應加強履行崗位職責所必備知識和技能的培訓，提高干部的實際工作能力；文化素養培訓應當著眼于提高干部履行崗位職責的素質和能力，開展哲學、歷史、文學、藝術、科技等的學習教育，用中華優秀傳統文化和人類文明有益成果教育干部，幫助干部優化知識結構、拓寬眼界思路、提高科學人文素養。

（作者單位：中國井岡山干部學院）

（責任編輯 周 巍）