新形勢下高校貧困生誠信問題的思考

贛南師范學院 田有煌

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新形勢下高校貧困生誠信問題的思考

贛南師范學院 田有煌

摘要：為保障貧困生順利完成學業，國家、地方及各大高校出臺了一系列的幫扶政策，資助力度較大，貧困生受資助面較廣。近年來，貧困生幫扶工作出現的誠信問題日益突出。本文分析貧困生誠信失缺現象及其產生原因，并提出相應的措施。

關鍵詞：高校 貧困生 誠信

1999年高等教育大規模擴招后，高校在校生人數逐年增加，高等教育進入大眾化階段。隨著高校人數的增長，高校貧困生人數也隨之增長。據國家統計局2015年2月發布的統計數據顯示，2015年全國普通高校在校生為2547.7萬人。據不完全統計，家庭經濟困難學生人數占全部在校生總人數的23%。為保障高校貧困生能夠順利完成學業，1999年國家開始試行國家助學貸款，2000年正式實施。近年來，國家資助政策體系進一步完善，幫助諸多大學生完成學業。據《2014年中國學生資助發展報告》顯示，僅2014年國家對普通高校學生資助金額達716.86億元，比上年增加142.75億元。在國家加大對貧困生資助力度的同時，貧困生誠信問題日益突顯。

一、貧困生的誠信缺失現象

誠實守信是每個公民的基本道德規范。然而，在貧困生中出現的誠信缺失現象令人擔憂。

1.虛假貧困證明

近年來，國家對貧困生資助力度逐年加大。部分家庭經濟并不貧困的學生，為享受學校對貧困生的補助，故意隱瞞家庭真實收入，大一來校報到時請有關部門開具貧困生證明，偽造其貧困生身份。

2.消費與身份不符

一些學生拿到助學金后，不是將金錢用在生活基本消費及學習上，而是用來買名牌衣服、高檔手機等方面上。這與貧困生的身份不相符，這種現象在校園產生不好的影響。

3.惡意拖欠學費

貧困生因家庭經濟困難，交不起學費。部分高校貧困生為能夠入學注冊想盡辦法交清第一年的學費，大二開始拖欠學費。按照國家助學金發放的規定，助學金應打入貧困生個人賬戶，學校不得以任何理由直接充抵學費。這種情況下，一些貧困生將助學金用在其他消費途徑上，惡意拖欠學費。

4.拖欠銀行貸款

國家助學貸款是1999年開始由國家扶持開展的一項幫助經濟困難大學生順利完成高等教育的措施。它由國家財政貼息，無須擔保信用，全憑個人信用，由商業銀行向高等學校中家庭經濟困難的學生提供在校期間的學費和住宿費，是國家為保證公民平等接受教育而推出的政策。它最重要的特點就是幫助學生以最小的成本和最方便的方式獲得學習所需的資金。

從2007年開始，銀行貸款已基本處于停滯狀態。其根本原因在于貧困生畢業后，未在規定時限內歸還銀行貸款，銀行已經對高校貧困生的信用產生質疑。在大量貸款不能正常回收的情況下，銀行不敢再向高校貧困生發放助學貸款。

5.缺乏感恩之心

部分高校貧困生接受補助時，只是純粹地接受經濟上的資助。他們沒有深刻地認識到國家幫扶政策的實質，把資助認為是理所應當的事情，缺乏感恩之心，沒有回報意識。

二、誠信缺失產生的原因

1.社會大環境的影響

（1）隨著社會的進步，人們的法律意識、競爭意識及市場意識都有較大程度的增強。然而，人們的道德水平卻呈滯后狀態，社會上不誠信的事件常有發生。虛假廣告、以權謀私、商業欺詐等現象是人們背離誠信軌道的行為。社會上不誠信的事件影響大學生的發展。大學生沒有較多的社會經驗，對事物的辨別能力較弱，容易受社會不良思潮的影響。

（2）高等教育擴招帶來就業難問題

高等教育擴招帶來的影響，最直接的就是畢業生的就業困難。盡管近年來國家一直在努力為大學生提供就業崗位，但是增加的崗位數遠遠比不上畢業生的增長速度。因此，很多大學畢業生無法就業，或者他們的工作收入較低，導致部分貧困生無法償還貸款。

2.制度不健全，給部分大學生帶來可乘之機

（1）貧困生界定標準有待商榷

目前，我國高校貧困生是指“學生及其家庭能夠籌集到的資金難以支付其在校期間學習和生活基本費用的學生”。目前，贛州市各大高校逐步明確貧困生的界定標準。符合下列情況之一，并有地方政府出具的貧困證明的學生，可認定為家庭經濟困難學生：①家庭主要成員喪失勞動能力，無穩定經濟來源者；②家庭享受最低生活保障，主要成員無固定工作，無穩定經濟來源者；③家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發性事件等特殊情況，無力支付學生的學習和生活費用者；④來自國務院規定的老、少、邊、窮地區，且家庭經濟困難的學生；⑤家庭經濟困難的烈士子女、孤殘學生；⑥家庭子女較多，且均在求學而造成家庭經濟困難者；⑦學生在校期間生活儉樸，無奢侈消費行為，月均生活費低于贛州市居民最低生活保障標準。如何了解學生的真實情況，掌握學生不斷變化的家庭經濟狀況，成為高校認定貧困生標準的關鍵。高校不可能對每位學生提供的經濟情況進行實地調查，具體的貧困認定工作還是由各地基層組織完成。

（2）沒有建立獎懲機制

目前，各大高校對貧困生的認定只停留在各基層組織開具的貧困生證明上，沒有實質性地進行實地調查與了解，高校對“假貧困生”現象沒有采取應有的制裁與處罰。造假風險小，在客觀上為學生的失信創造條件。

3.學生個體消費觀的轉變

大學生進入校園后，已不僅僅停留在生存消費的階段，他們逐漸向發展消費邁進，發展消費需要經濟作為基礎。在國家大力支持教育、大量發放助學金的情況下，一些大學生抵擋不住金錢的誘惑，背離了誠信的軌道。

4.心理不平衡

國家從2008年開始向在校貧困生發放助學金，2008年為1000元、2000元、3000元三檔，2010年9月標準提高為2000元，3000元，4000元。學生只憑貧困身份即可無償獲取助學金的現象，刺激了部分不貧困的學生，造成他們認知心理的不平衡。

5.教育管理存在漏洞

目前高校的教育偏重于專業教育，看重學生的成績、考研率、就業率，學校在道德教育方面的力度較小。大學的思想政治教育課也只是停留在理論教學的層面，沒有對學生的行為加以監控與指導。

三、探索解決誠信缺失的新途徑

1.加大政府監管力度，從源頭上遏制造假行為

貧困生證明是由學生所在居委會、村委會等部門開具的，政府及有關部門應加強對各級鄉、鎮、居委會的監督力度，從思想上、行為上監控，發現弄虛作假行為要嚴肅處理。

2.建立健全貧困生幫扶制度

（1）建立健全貧困生的評定工作

高校在明確貧困生評定標準之后，必須對地方出具的貧困證明作行之有效的核實。目前，切實可行的方法包括：①逐級認定，高校可先在班級范圍內進行同學互評，讓同學們根據持有貧困證明的大學生的日常消費行為以及誠信品質等作出初步判斷。在此基礎上，班主任或輔導員找學生分別座談，進一步了解、核實情況，各學院（系科）在班級、輔導員初審的基礎上，確定貧困生名單，建立真實、規范的貧困生檔案。②重點調查：對經調查產生疑問的貧困生，學校應進行實地走訪，了解學生家庭經濟狀況，力求將貧困生工作做細、做實、做好，為大學生創造良好的誠信環境。

（2）建立獎懲機制

①高校要對冒充貧困生身份的學生要加大處罰力度，停止其一切補助，將其與評先評優、組織發展等掛鉤。②對惡意欠費的學生，高校可以采取金融手段，以欠費數為基數收滯納金，高校可以用期末選取一門課不準許考試等手段，控制惡意欠費的學生學分的獲取。③建立貧困生信息動態管理。大一新生錄取時，高校組織所有學生填寫《家庭情況收入調查表》，將家庭情況等有關信息存檔備用，并對貧困生進行動態管理，及時更新數據。

3.加強誠信教育、感恩教育

（1）教師是教書育人的主體。教師要在學校里起示范作用，在專業教育的同時，注重情感教育，以實際行動影響學生。

（2）開展誠信教育、感恩教育

貧困生的誠信教育要與社會實踐結合。高校要充分利用各種機會廣泛開展學生第二課堂活動，如公益性勞動、社區服務、大學生志愿活動、暑期社會實踐等社會實踐活動。學生能夠在實踐活動中體驗誠信的價值、理解誠信，充分了解誠信與個人成功的關系，自覺運用誠信。

參考文獻：

［1］國家統計局.教育、科學技術和文化的統計數據［Z］.2015

［2］劉鍇棟.國家助學貸款與貧困生誠信問題探究［J］.高教高職研究，2009

［3］教育部，財政部.關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見［Z］.教財 ［2007］8號，2007

文章編號：ISSN2095-6711/Z01-2016-04-0272