“十三五”前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)在北京召開(kāi)

中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)　王金祥

?

“十三五”前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)在北京召開(kāi)

中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)王金祥

The Looking Forward Learning & Exchanging Meeting on "13th Five-year Plan" Held in Beijing

Wang Jinxiang

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》文件精神，正確領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，正確理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的判斷，正確認(rèn)知“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，正確把握未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向，中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)1月9日在北京召開(kāi)了“專委會(huì)年會(huì)暨‘十三五’前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)”。與會(huì)專家學(xué)者就“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、信息化規(guī)劃建議展開(kāi)深入的學(xué)習(xí)交流。

會(huì)議上，中共中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立主任發(fā)表了《“十三五”開(kāi)局之年應(yīng)抓好的幾件事》主旨演講，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民主任作了《當(dāng)前信息化新特征：十三五規(guī)劃如何反映》的主題演講，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良主任作了《我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)》的專題報(bào)告，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原理事長(zhǎng)楊培芳老師作了《信息經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理念創(chuàng)新》的專題發(fā)言，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)寧家駿主任作了《以十八屆五中全會(huì)精神為指引，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)推動(dòng)“十三五”信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展芻議》研究成果分享。

此外，寧家駿主任代表專委會(huì)總結(jié)了2015年工作，并對(duì)2016年工作提出了要求。他指出要在國(guó)家主管部門(mén)指導(dǎo)下，在社會(huì)各界鼎力支持下，匯聚專家資源，搭建分享平臺(tái)，秉承專委會(huì)宗旨，繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)化民間智庫(kù)的作用。配合國(guó)家、部門(mén)、地方“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)、宣貫作好各項(xiàng)咨詢服務(wù)工作。配合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)，協(xié)助相關(guān)單位作好研究咨詢和信息服務(wù)工作。

此次交流會(huì)由中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)王才有副主任主持，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)信息化主管干部、專委會(huì)成員專家130余人參加了學(xué)習(xí)交流。專委會(huì)發(fā)起單位廣州思邁特軟件有限公司、副理事長(zhǎng)單位浙江乾冠信息安全研究院、成員企業(yè)上海數(shù)騰軟件科技股份有限公司、廣州鼎甲計(jì)算機(jī)有限公司、北京中科力量智能技術(shù)有限公司、北京簡(jiǎn)易科技有限公司、云南思普企業(yè)集團(tuán)派主要管理人員參加了學(xué)習(xí)。

鄭新立:《“十三五”開(kāi)局之年應(yīng)抓好的幾件事》

在“中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)年會(huì)暨‘十三五’前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)”上，中共中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立主任指出，需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾，經(jīng)濟(jì)濟(jì)下行是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要趨勢(shì)，通貨緊縮是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)，需求不足的根本原因是長(zhǎng)期以來(lái)投資與消費(fèi)的比例失衡，經(jīng)濟(jì)下行的直接原因是近四年多來(lái)實(shí)際實(shí)行了緊縮的貨幣政策。要正確面對(duì)這種經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)狀，應(yīng)積極主動(dòng)采取措施，阻止經(jīng)濟(jì)下行，并防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其中首要任務(wù)是正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。調(diào)結(jié)構(gòu)不能以犧牲穩(wěn)增長(zhǎng)為代價(jià)，調(diào)結(jié)構(gòu)需要一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的環(huán)境；穩(wěn)增長(zhǎng)不能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的惡化，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，具體措施主要有如下四條意見(jiàn)，一是要加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，二是要推廣PPP模式以擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，三是要把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，四是要促進(jìn)教育與科技的緊密結(jié)合。

高新民:《當(dāng)前信息化新特征：十三五規(guī)劃如何反映》

在“中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)年會(huì)暨‘十三五’前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)”上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民主任從信息化發(fā)展新特征、政務(wù)信息化新要求、經(jīng)濟(jì)信息化新要求、社會(huì)信息化新要求等四個(gè)方面分析了信息化規(guī)劃研究的新特點(diǎn)，闡釋了戰(zhàn)略、技術(shù)、應(yīng)用的信息化發(fā)展新特征，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念闡釋信息化的新戰(zhàn)略；從“網(wǎng)絡(luò)化、泛在化（隱形化）、數(shù)據(jù)化、智能化”總結(jié)了信息化的新技術(shù)。在信息化的應(yīng)用策略方面高主任提出，政務(wù)方面：以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的協(xié)同治理、整體服務(wù)、數(shù)據(jù)決策；經(jīng)濟(jì)方面：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，培育新動(dòng)力、創(chuàng)造新供給、釋放新需求；社會(huì)方面，以共享普惠為目標(biāo)，為民抒憂，為民解難，為民造福。

祝寶良：《我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)》

在“中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)年會(huì)暨‘十三五’前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)”上，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良主任認(rèn)為：在發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)、中國(guó)等新興國(guó)家生產(chǎn)、資源富裕國(guó)家出口的三角循環(huán)打破后，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)大調(diào)整、大變革、大重組，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)的新常態(tài)。美國(guó)復(fù)蘇勢(shì)頭較好，歐盟趨于穩(wěn)定，日本存在不確定性，新興經(jīng)濟(jì)體高速增長(zhǎng)期終結(jié)，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破。國(guó)際治理體系和話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪日益激烈，地緣政治和大國(guó)關(guān)系正在發(fā)生變化。就我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率祝主任認(rèn)為，一是要素結(jié)構(gòu)變化，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢；二是雖然對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不同看法，但總體而言，基本上趨于7%以下的估算。從“十三五”的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。從就業(yè)看，經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間。從價(jià)格看，經(jīng)濟(jì)存在通縮壓力。從企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等指標(biāo)看，分化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，新常態(tài)特征日趨明顯。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式涌現(xiàn)，但工業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)投資、制造業(yè)投資調(diào)整沒(méi)有到位。債務(wù)-通縮緊縮效應(yīng)存在。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿和通貨緊縮趨勢(shì)疊加。最后，祝主任提出了一些政策趨向和建議，總的原則是：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把短期需求管理政策和中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革政策結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率。宏觀政策要穩(wěn)、結(jié)構(gòu)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)做好產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)去庫(kù)存、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高的問(wèn)題。加快行政管理、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。

楊培芳：《信息經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理念創(chuàng)新》

在“中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)年會(huì)暨‘十三五’前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)”上，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原理事長(zhǎng)楊培芳老師認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)面臨的問(wèn)題很多，有經(jīng)濟(jì)滑坡問(wèn)題，貧富分化問(wèn)題，霧霾污染，社會(huì)誠(chéng)信等問(wèn)題。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，需要打造“信息時(shí)代新經(jīng)濟(jì)的理論基石。信息不是金礦，而是“陽(yáng)光空氣”，大數(shù)據(jù)不是金礦，信息知本家也不是工業(yè)資本家。金礦越挖越少，邊際成本遞增，數(shù)據(jù)越用越多，邊際成本為零。黃金囤積越久越值錢(qián)，數(shù)據(jù)囤積越久越過(guò)時(shí)。政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)該無(wú)償共享，商業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)該廉價(jià)共享。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息生產(chǎn)力與二元經(jīng)濟(jì)理論日益悖扭，互聯(lián)網(wǎng)的扁平、關(guān)聯(lián)、互利的公共理性精神必然締結(jié)包括“社會(huì)協(xié)同”在內(nèi)的三只“挽在一起的手”，它將促使人類(lèi)進(jìn)入透明、高效、普惠的信息社會(huì)。同時(shí)，他指出了互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)十大領(lǐng)域變革，如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同化、工業(yè)制造柔性化、城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)化、交通物流實(shí)時(shí)化、信息結(jié)構(gòu)扁平化、商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)化、能源供需智能化、金融貨幣電子化、公共服務(wù)在線化、勞動(dòng)就業(yè)高級(jí)化等。并認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)是：兼容、共享的開(kāi)放精神，扁平、互利的平等精神，關(guān)聯(lián)、協(xié)同的普惠精神。楊老師同時(shí)指出了三個(gè)動(dòng)搖：共享經(jīng)濟(jì)對(duì)資源稀缺假設(shè)的挑戰(zhàn)，信息價(jià)值對(duì)完全信息假設(shè)的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)精神對(duì)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的挑戰(zhàn)；三個(gè)挑戰(zhàn)：收益遞增對(duì)收益遞減的挑戰(zhàn)（邊際成本趨于零），使用權(quán)（網(wǎng)絡(luò)）對(duì)所有權(quán)（機(jī)器）的挑戰(zhàn)，窮人市場(chǎng)對(duì)富人市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

寧家駿：《以十八屆五中全會(huì)精神為指引，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)推動(dòng)“十三五”信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展芻議》

在“中國(guó)信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)年會(huì)暨‘十三五’前瞻學(xué)習(xí)交流會(huì)”上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新專委會(huì)寧家駿主任指出，從國(guó)際上來(lái)看，全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)六大趨勢(shì)：一是全球進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面爆發(fā)時(shí)期，二是大數(shù)據(jù)被多國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三是全球制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程加速，四是全球信息化發(fā)展向智慧化階段邁進(jìn)，五是信息技術(shù)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新的作用日益凸顯，六是制網(wǎng)權(quán)成為各國(guó)激烈角逐和大國(guó)博弈的全新領(lǐng)域。從我國(guó)來(lái)看，信息化發(fā)展主要呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)：第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為信息化全面深化發(fā)展提供有力保障。第二，信息產(chǎn)業(yè)支撐性、保障性、帶動(dòng)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)凸顯。第三，電子商務(wù)異軍突起，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超出預(yù)期。第四，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)水平顯著提升，公共服務(wù)均等普惠水平進(jìn)一步提高。第五，電子政務(wù)應(yīng)用走向初步融合，創(chuàng)新為民服務(wù)和社會(huì)治理成為重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)信息化發(fā)展主要有如下五個(gè)方面問(wèn)題：信息化發(fā)展不均衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全面融合發(fā)展尚顯不足，數(shù)字資源開(kāi)放共享不足，傳統(tǒng)體制束縛信息生產(chǎn)力發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。就“十三五”信息化發(fā)展，寧主任提出了四大趨勢(shì)即重構(gòu)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、重構(gòu)社會(huì)形態(tài)、重構(gòu)國(guó)家治理、重構(gòu)創(chuàng)新體系。