教育均衡發(fā)展重在教學(xué)水平均衡

梁好

教育的均衡發(fā)展絕不僅僅是學(xué)校辦學(xué)條件的外部均衡，更是質(zhì)量與內(nèi)涵的深層均衡。在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，教育教學(xué)水平的均衡應(yīng)當(dāng)成為繼硬件水平均衡之后，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要課題。那么，如何推進學(xué)校教學(xué)水平的提升呢？

一、宏觀性規(guī)劃，促進教學(xué)理念的均衡

2001年6月，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》出臺，標(biāo)志著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革全面啟動，被稱為我國“第八次基礎(chǔ)教育課程改革”。這次改革至此為止，已經(jīng)經(jīng)歷了將近十五個年頭，改革取得了一定的成效。然而，在現(xiàn)實操作層面上，不能不說，基礎(chǔ)教育課程改革仍然沒有觸及基層的中小學(xué)校管理者的靈魂，雖然，“以生為本”“自主、合作、探究”等口號時常掛在學(xué)校教學(xué)管理者以及教師口頭上，出現(xiàn)在教室背后的標(biāo)語中，但是，深入一線教師的課堂，就會發(fā)現(xiàn)，教師的教學(xué)仍然沒有多大改變，滿堂灌、填鴨式教學(xué)仍然存在，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)體制仍然沒有徹底改變，學(xué)校的課程依然是大一統(tǒng)的照搬國家課程，教學(xué)目標(biāo)仍然是以中考、高考為中心。理念決定行動，高度決定態(tài)度，學(xué)校教學(xué)管理者以及教育工作者如果不能從內(nèi)心深處高度認同全新的教學(xué)理念，將新課程從概念化的名詞融入體驗化的認知，從形式化的標(biāo)語走向?qū)嵺`性的體會，就不可能以新理念指導(dǎo)教育教學(xué)改革，對自己的課堂教學(xué)大動筋骨，從而真正解放課堂，解放學(xué)生，促進課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。

因而，教學(xué)水平的均衡首先應(yīng)當(dāng)在于教學(xué)理念的均衡。教育主管部門、學(xué)校管理者要將管理的視角定格在教育教學(xué)這個中心，定格在課堂改革這個關(guān)鍵，要通過科學(xué)的論證，尋求合理的方式，讓每一位學(xué)校管理者都要有改革課堂的緊迫感，讓每一位教師都有改變課堂的使命感，將新課程理念真正步入實施階段，而非概念化、形式化的記憶。從而全面推進課程改革縱深化，步入課程改革“深水區(qū)”。

二、常規(guī)性督導(dǎo)，促進教學(xué)管理的均衡

學(xué)校是一個自動化運行程度很高的“自組織”，學(xué)期伊始，教務(wù)部門設(shè)置好鈴聲，一個學(xué)期的工作就會有條不紊的進行。然而，高效優(yōu)質(zhì)的教學(xué)卻絕不能僅靠學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的自主運行，而要通過優(yōu)質(zhì)的管理，促進優(yōu)質(zhì)教育的生成。這不僅需要學(xué)校自身優(yōu)質(zhì)的管理架構(gòu)，更需要外在的教育督導(dǎo)體系予以督促與完成。

2012年，我國各級政府建立了教育督導(dǎo)委員，2013年，全面實施中小學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，按照一位責(zé)任督學(xué)負責(zé)5所學(xué)校的督導(dǎo)體制，督學(xué)每月深入責(zé)任學(xué)校不少于一次，對學(xué)校管理的各個方面，特別對規(guī)范辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量、實施素質(zhì)教育情況等進行全方位督導(dǎo)。擔(dān)任責(zé)任督學(xué)的大多是區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理者、特級教師、學(xué)科帶頭人、教科研人員，可謂是教育教學(xué)管理的行家里手。推進學(xué)校教學(xué)水平的均衡，不容忽視責(zé)任督學(xué)這支隊伍，要充分依托責(zé)任區(qū)督學(xué)對學(xué)校實施教學(xué)常規(guī)化管理，促進教學(xué)管理的均衡。

責(zé)任區(qū)督學(xué)要站在教育改革的角度、學(xué)校發(fā)展的角度、學(xué)生成長的角度，對學(xué)校教育教學(xué)工作予以全方位的指導(dǎo)。既要對學(xué)校的教育教學(xué)管理模式進行深層次推敲與論證，為學(xué)校教學(xué)管理運行機制把脈會診，更要深入課堂，扎根田野，近距離觀察審視教師的課堂教學(xué)，組織參與教學(xué)沙龍，實施頭腦風(fēng)暴，提出指導(dǎo)性意見和改進方向，并在研討過程中，培養(yǎng)教師主動思考的能力，推進學(xué)校教學(xué)水平的全面提升。

三、校本性研修，促進教學(xué)科研的均衡

教育教學(xué)科研工作是教師專業(yè)成長與發(fā)展的助推器，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的深層次抓手與途徑，也是提升教師職業(yè)幸福感與成就感的重要手段。長期以來，一些中小學(xué)校教科研工作步入一定的誤區(qū)，誤將教科研工作等同于參加教育主管部門的學(xué)科競賽、論文大賽，實施教科研課題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文等，教育科研工作的功利性較強，實效性較差。以至于，教師主動參與的愿望不強，教科研成果與教學(xué)實踐存在著一定的距離，不能在實踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

要推進教學(xué)水平的均衡，就必須充分發(fā)揮教科研的真正效益，讓教科研活動真正為教師服務(wù)，為課堂服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)。這首先需要學(xué)校教學(xué)管理者端正對教科研工作的認識，擺正教科研的位置，將教科研工作由重結(jié)果、重形式、重名譽，推向重過程、重質(zhì)量、重實效。不再過度關(guān)注課題的層次，而要關(guān)注課題對教學(xué)的實際作用；不再過度關(guān)注教學(xué)競賽的名次，而要關(guān)注通過教學(xué)競賽活動對學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的作用；不再過度關(guān)注論文的數(shù)量，而要關(guān)注論文的創(chuàng)新性、實踐性與可操作性。要將教育科研的重點轉(zhuǎn)向校本研修，由突出的“少部分”，推廣為全面的“大多數(shù)”；由研究問題的“高大上”，轉(zhuǎn)變?yōu)樵镆暗摹班l(xiāng)土氣”。要通過校本研修的過程引領(lǐng)學(xué)校的教科研氛圍，助推教師專業(yè)成長的內(nèi)驅(qū)力，全面推進教育教學(xué)科研工作的整體提升，為教育教學(xué)質(zhì)量的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

四、科學(xué)性監(jiān)測，促進教學(xué)質(zhì)量的均衡

2015年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室出臺《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，全面啟動國家層面的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。國家開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，是為了客觀反映義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、身心健康及變化情況，深入分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的主要原因，為轉(zhuǎn)變教育管理方式和改進學(xué)校教育教學(xué)提供參考，引導(dǎo)社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，糾正以升學(xué)率作為評價學(xué)校和學(xué)生唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，推動義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)生健康水平不斷提升。由此可見，新課程改并非不要質(zhì)量，減少考試次數(shù)、規(guī)范考試行為，也并非不需要監(jiān)測，關(guān)鍵在于改革監(jiān)測的工具以及監(jiān)測的方式。

教育監(jiān)測對于評價教育教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)診斷教育問題，改進教學(xué)方向，具有重要的意義。推進學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的均衡，需要科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，要徹底改變傳統(tǒng)的應(yīng)試教育評價模式，由關(guān)注分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻砷L；由關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡^程；由關(guān)注區(qū)分轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦\斷，從而使教育評價真正為學(xué)生成長服務(wù)，為教育教學(xué)質(zhì)量提升服務(wù)。

地方教育主管部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)考、抽考等教育質(zhì)量評價模式，基于素質(zhì)教育理念，建立以生為本的綠色評價指標(biāo)體系，全面考查學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，引導(dǎo)學(xué)校全面實施素質(zhì)教育，助推學(xué)生健康成長。

改革科學(xué)的評價機制，需要國家層面制度設(shè)計，需要區(qū)域地方教育行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，更需要學(xué)校自身的不懈探索與努力。諸如，學(xué)校要為每一位學(xué)生建立成長檔案袋，基于網(wǎng)絡(luò)建立個人發(fā)展主頁，對學(xué)生成長與發(fā)展的痕跡予以詳細記錄等，通過評價制度改革推進教育教學(xué)的改革，推進區(qū)域內(nèi)學(xué)校教學(xué)水平的均衡。■

（作者單位：安徽宿州市埇橋區(qū)教育體育局教研室）