互聯(lián)網(wǎng)視閾下推進反腐工作的思考與探索

于維力　葉子鵬

摘 要：近期第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)完美落幕，習主席親自出席并發(fā)表重要演講，傳遞出網(wǎng)絡強國建設的最強音。互聯(lián)網(wǎng)時代的黨建工作正是在機遇與挑戰(zhàn)并存的多元環(huán)境中不斷探索深化的過程。本文將從互聯(lián)網(wǎng)與反腐相結合的視角出發(fā)，在總結“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”成效的基礎上，反思其中存在的突出問題并進一步探索未來反腐工作的新方向。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；反腐敗工作；存在問題

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的完美落幕，迫使我們以全新的視角思考互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的變化與挑戰(zhàn)。在當今這樣一個扁平化、多向度的信息高度聚合分散的網(wǎng)絡時代，中國共產黨必須抓住機遇，利用好互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代化的手段，不斷推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨是我們保持自身先進性與純潔性的關鍵舉措，將互聯(lián)網(wǎng)與反腐敗工作相結合是時代發(fā)展的要求，也是我們治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，總結現(xiàn)階段網(wǎng)絡反腐的成績與問題，更好的思考未來利用網(wǎng)絡進行反腐的方向事關全局。

1 網(wǎng)絡反腐的內涵及其現(xiàn)狀

網(wǎng)絡反腐是隨著互聯(lián)網(wǎng)的應用與普及而產生的，現(xiàn)代科技與治國理政相結合的良好示范。“網(wǎng)上圍觀管改變中國，網(wǎng)絡輿論倒逼改革”，這樣的流行語表達了網(wǎng)友的時代心聲，也彰顯出了網(wǎng)絡反腐的存在價值與積極效能。廣泛的講，網(wǎng)絡反腐是通過網(wǎng)絡技術及所引起的社會輿論空間對行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督及其權力約束，從而達到預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種現(xiàn)代化途徑，它有效整合了網(wǎng)絡、民意、執(zhí)政能力三方面的內容，既吸納民意形成一個良性互動的社會民主環(huán)境，監(jiān)督并約束執(zhí)政、施政行為。又能夠架起執(zhí)政者與施政者之間全新的對話方式與理想平臺，促進與時俱進的提升執(zhí)政能力，盡可能保證權力在陽光下發(fā)揮作用。

近幾年，微博、微信等便捷的網(wǎng)絡社交平臺的廣泛應用，為我們黨的網(wǎng)絡反腐工作提供了便捷的途徑，登錄微博或打開論壇，各類舉報信息、爆料內容紛繁復雜，查出的國家機關工作人員和領導干部的腐敗案件比比皆是，全社會“不敢腐”的良好政治社會生態(tài)正在構建。總體而言，我國網(wǎng)民已經(jīng)具備利用網(wǎng)絡表達民意、傾訴不滿的能力，但是在善用、巧用互聯(lián)網(wǎng)上依然存在很多瑕疵和不足，需要更加權威規(guī)范的引導。

2 現(xiàn)階段網(wǎng)絡反腐存在的問題

現(xiàn)階段網(wǎng)絡反腐發(fā)展態(tài)勢整體良好，但也存在很多制度性和技術性的不足之處，可以加以改進和利用的空間很大。其顯性的不足主要存在于以下三個方面：

（一）當前網(wǎng)絡反腐缺乏明確的法律保障與支持體系。

目前，存在于網(wǎng)絡上的檢舉、監(jiān)督缺乏明確而系統(tǒng)的法律法規(guī)來規(guī)范，這樣必然導致缺乏相應的運作程序、工作流程、反饋機制，會使各項工作開展的難度和成本巨大。與此同時，對于揭發(fā)人、檢舉人的安全并無相關的法律保護機制，舉報人遭遇打擊報復、被舉報人被誣告的事情將頻發(fā)。

（二）網(wǎng)絡反腐過程中缺乏健全的程序機制。

目前，網(wǎng)民對于熱點問題的參與度和積極性非常高，善于利用網(wǎng)絡提出問題、監(jiān)督權力，但是我們尚缺健全的受理解決機制，對于過激言論缺乏正確引導和精確核查落實的路徑指引。例如，對于一旦網(wǎng)上出現(xiàn)的反面言論難以控制，就會采取刪帖、封號的辦法加以處理，對于網(wǎng)民反映的問題不能從深層次分析解決。

（三）網(wǎng)絡反腐存在真實性、機密性難以保障的棘手問題。

網(wǎng)絡空間存在虛擬性、匿名性、流動性等特征，一方面會使信息的真實性受限，增加調查取證的難度。例如，不法之徒會利用網(wǎng)絡夸大、捏造、隨意捏造不實信息，甚至基于利益誣告官員，使網(wǎng)絡信息既冗雜又難辨真假，調查取證成本高。另一方面，泛濫的“人肉搜索”侵犯他人隱私，繁多的網(wǎng)絡信息會泄露反腐機密，打草驚蛇。

3 未來網(wǎng)絡反腐走向的對策分析

針對網(wǎng)絡反腐存在的問題，我們可以從以下三個角度思考完善：

（一）加強網(wǎng)絡監(jiān)督立法，營造健康的宏觀網(wǎng)絡環(huán)境。

輿論監(jiān)督是公民權利，應受法律保護。我國的網(wǎng)絡監(jiān)督目前還屬于新生事物，應盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督合法性問題，制定和出臺約束性法律法規(guī)，使其轉入法制軌道。具體來講，一是以法律形式對責任追究、權利邊界等本質性問題作出進一步的細化和界定。二是建立責任追究機制，以法律法規(guī)來約束濫用網(wǎng)絡、散布虛假信息、壓制打擊報復網(wǎng)絡監(jiān)督的不法行為，保障公民在網(wǎng)絡監(jiān)督中的合法權益。

（二）加強網(wǎng)絡反腐制度化探索，建立權責明確、系統(tǒng)常態(tài)的反腐規(guī)則制度體系。

一方面，要及時出臺一系列網(wǎng)絡反腐的規(guī)章制度，明確網(wǎng)絡職責要求和網(wǎng)絡反腐的工作流程，使網(wǎng)絡監(jiān)督真正成為反腐敗工作的重要渠道。同時也要不斷推進網(wǎng)絡反腐常態(tài)化，強化對網(wǎng)絡監(jiān)督工作的領導，分清責任，緊抓不懈；要堅持把體制內監(jiān)督和體制外監(jiān)督緊密結合、傳統(tǒng)監(jiān)督與網(wǎng)絡監(jiān)督相促進、8小時內監(jiān)督與8小時外監(jiān)督相輔助，提升我們的網(wǎng)絡監(jiān)督水平。

（三）完善信息收集、處理、反饋機制。

針對網(wǎng)絡中存在的虛假信息和不實報道，必須建立一套有效的篩查、甄別、啟動調查和立案的制度程序，鑒別和認定信息，及時抑制虛假信息傳播。另外，還需要建立和完善網(wǎng)絡監(jiān)督信息快速處理機制，迅速歸納匯總、查處回應，對網(wǎng)上造謠、污蔑、攻擊性言論進行批駁和澄清，引導輿論向良性方向發(fā)展。

參考文獻

[1].王眉.網(wǎng)絡傳播中的名譽侵權問題研究.[M].北京，中國廣播電視出版社，2008，7：67-69.

[2].黃木.論網(wǎng)絡反腐及其發(fā)力途徑.[J].經(jīng)濟師.2008，11：25.

[3].繚建.論網(wǎng)民反腐與反腐倡廉建設.[J].世紀橋.2009，9：32-33.