組建集團學校 縮小校際差距

黃崇飛

跨國公司、連鎖店之所以充滿生機與活力，是因為他們擁有雄厚的資金、先進的管理理念、科學的決策隊伍、過硬的專業人才、統一的管理模式。教育要想實現均衡發展，縮小校際差距，也可以像辦公司一樣走集團化的道路，組建一個個集團學校。

為實現均衡發展，縮小校際差距，各地學校進行過多種探索，但收效甚微。城區學校教師到鄉村學校、發達城市學校教師到落后城市學校支教，因為支教時間短，支教人員少，有些理念和做法在短期內很難被受支教學校接受。城區名校與鄉村薄弱學校開展的牽手活動，兩所學校在行政上沒有隸屬關系，活動開展往往流行于形式，沒有什么實質性的作用。城區學校組團到鄉村學校開展的啟明星活動，時間短，很難發揮作用。此外，政府通過改善農村教師的居住環境、增加農村教師的工資留住教師，吸引教師到農村工作，也很難奏效，農村的生活環境與城市畢竟有差距，更多教師向往城市生活。

組建集團學校能有效克服上述弊端，逐漸縮小學校間的差距，實現均衡發展。

一、學校——合理組建

政府部門按一定的地理范圍，把師資弱、規模小、條件差的一所或者多所鄉村學校與城區學校組建成一所集團學校。政府部門要確保組建的每所集團學校規模大體相同，這樣會便于政府部門對集團校進行監督、管理、考核。同一所集團校內的各學校，擁有同一個校名，以校區來區別各學校，如育才小學一校區、二校區、三校區等。一個集團校為一個法人單位，只有一名校長，實行統一管理，各校區由副校長進行常務管理。各校區擁有同樣的辦學理念，運用同樣的管理模式，開展同樣的教育教學活動，開展同樣的校本培訓，進行同樣的教師考評，享有同樣的福利待遇。集團校的行政干部由集團統一選拔，根據實際需要分配到各校區，并且建立三到五年的行政干部流動制度，確保各校區管理力量相當。

二、教師——有序流動

同一個集團校內，在城市校區工作的教師，都有到鄉村校區去工作的義務?？紤]到教師已經在城市定居，家庭在城市，生活圈子在城市，把他們調動到鄉村，定居到鄉村不可取，只能讓他們到鄉村去工作幾年，然后回城。集團校可根據教師的年齡把教師分成幾個年齡段，不同年齡段下鄉工作年限不同，年齡越大的教師，下鄉工作的年限越短。教師可根據家庭的實際情況，選擇下鄉工作的時機和年限，可一次下鄉工作幾年，也可工作一年再回城，時機恰當時在下鄉完成剩余年限。學校也要根據各校區的實際需要，動員適合教師下鄉工作，做到各校區師資水平相當。因為鄉村校區也是集團校中的一所，下鄉教師的業績在整個集團內統一考核，所以，他們會盡職盡責做好工作，不會有絲毫懈怠。在鄉村校區工作的教師，同樣也有到城市校區工作的義務，選派的方法同城區教師。通過城區、鄉村教師的有序流動，讓他們相互學習，相互幫助，相互融合，逐漸縮小校際間教師教學水平的差距。

三、政府——加強監管

政府把教育經費按規定直接撥付給集團，把教學設備直接下發給集團，把入職教師直接分配給集團，由集團根據各校區實際情況統籌安排。為了防止集團校在政策、人員、資金上向城市校區傾斜，政府部門要加大監管力度，制定相應的監管制度及評價體系。在標準化檢查、素質化創建、均衡化驗收中，把集團校的各校區看成一個整體，做到同檢查、同考核、同評估。集團校內的任何一個校區的硬件不達標、師資水平不達標、學生素質不達標，整個集團校的考核等次就為不合格，使集團校內的各學校一損俱損、一榮俱榮，從制度上消除阻礙均衡發展的因素。促使集團校領導站在全局的高度看問題，站在公正立場上想問題，真正把每個校區都看成學校的一部分。

城市的孩子也好，鄉村的孩子也罷，他們都是我國的公民，他們都有享受平等教育的權利。城市教師也好，鄉村教師也罷，他們都是我國教育工作者，他們都有享受同等教育環境的權利。組建集團校有難度、有阻力，但利國、利民、公平、公正，政府部門可以先試點，再推進，逐漸縮小校際間教師水平差距。■

（作者單位：新疆維吾爾自治區博樂市錦繡小學）