持之以恒方能漸入佳境

于志宏++趙麗芳

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革”，這是黨的文件第一次將社會責任工作提到前所未有的高度，充分體現了黨中央對企業履行社會責任的戰略思考和高度重視。2013年12月13日，國務院國資委召開中央企業社會責任工作視頻會議，這是自2008年以來國資委就中央企業社會責任工作的第四次工作會議，會議的目的就是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，總結近年來中央企業社會責任工作的進展和經驗，并研究部署下一步工作。

企業社會責任已經成為國際國內廣泛關注的重要議題。回顧中國企業社會責任發展，國務院國資委對中央企業社會責任工作的推動有目共睹。從2008年1月國資委“1號文”《關于中央企業履行社會責任的指導意見》發布至今的6年多時間里，中央企業社會責任成為企業社會責任發展潮流中的主流力量。在各類關于企業社會責任的評價中，央企常常位列前茅，記錄著中央企業履行社會責任所取得了成績。

隨著“承擔社會責任”納入到國有企業深化改革的重點工作，可以預見到的是地方國資系統推進企業社會責任的工作力度將會加大，工作進展將會加快。然而，企業社會責任的推進不是一蹴而就的，如今，盡管中央企業推進社會責任工作還有很長的路要走，對于地方國資系統來說，更需要借鑒國資委持之以恒、逐步深入的工作經驗，加快推進地方國有企業社會責任工作早入佳境。

社會責任導入——夯實發展基礎

國資委2008年1月發布的《關于中央企業履行社會責任的指導意見》被稱為中國企業社會責任運動的“里程碑”。這份《指導意見》，成為中央企業整體推進社會責任“動員令”，中央企業要成為履行社會責任的“表率”。

發布《指導意見》不是憑空之舉，其出臺的背后是國資委及相關各方的大量研究工作成果——《中央企業社會責任研究報告》。這份長達6萬字的研究報告，由國資委研究局主持，首先從研究企業社會責任的定義著手，明確了中央企業社會責任的基本涵義，并從理論研究、法律規定和實踐等方面研究了國外企業社會責任運動的發展歷程和趨勢，研究了我國企業社會責任的發展與實踐；報告通過分析中央企業社會責任問卷調查的結果，分析總結了中央企業履行社會責任的基本現狀和存在的主要問題；報告總結了六家中央企業履行社會責任的典型案例，提出中央企業要在構建和諧社會中發揮六個表率作用，報告最后對建立中央企業履行社會責任的促進機制提出了具體建議。

《中央企業社會責任研究報告》等一系列重大研究課題的理論性、前瞻性和系統性，為推動中央企業社會責任工作奠定了良好的基礎。近年來，許多中央企業也積極強化社會責任理論建設和社會責任工作頂層設計，以理論創新不斷推動管理創新、實踐創新。

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國家電網等企業的一些社會責任研究課題獲得國內外獎勵；南方電網、東風公司、兵器工業等出版了專門社會責任管理輔導書籍。南方電網公司的《社會責任ABC——責任南網，因我精彩》成為中央企業第一本面向員工的社會責任讀本。

為拓寬中央企業社會責任工作的國際視野，提升中央企業社會責任工作的國際影響力，國資委還高度重視社會責任領域的國際交流與合作，與聯合國全球契約、全球報告倡議組織、瑞典大使館企業社會責任中心等國際組織開展了廣泛的交流與合作。許多企業積極開展與國內外社會責任組織和研究機構的交流活動，了解和掌握社會責任領域的前沿知識和最新動態，學習先進經驗，持續改進社會責任績效。

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一些中央企業積極加入國內外重要的社會責任機構，參與國內外社會責任標準的制定，增強在國內外社會責任舞臺上的影響力。中國移動2013年成為全球報告倡議組織中國區首批機構利益相關方，中國石化成為聯合國全球契約組織理事會成員。

國資委將加強中央企業社會責任能力建設放在重要位置，自2008年以來，國資委先后對中央企業從事社會責任工作的同志開展了4次大規模的培訓，提升社會責任意識，學習交流社會責任先進經驗，了解社會責任發展的最新趨勢。

社會責任的提升——融入發展戰略

2011年9月，國資委發布《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》，提出中央企業要以可持續發展為核心，以推進企業履行社會責任為載體，大力實施和諧發展戰略，努力建設誠信央企、活力央企、綠色央企、平安央企和公民央企，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業提供強有力的支撐。

《實施綱要》標志著將中央企業社會責任工作上升為發展戰略層面，要求到“十二五”末，中央企業的經濟、社會、環境綜合價值創造能力顯著增強，社會溝通能力和運營透明度顯著提高，品牌美譽度和影響力顯著提升。

對于中央企業來說，從戰略層面理解社會責任，有助于中央企業結合自身發展實際和本行業發展特點，積極探索具有本企業特色的和諧發展戰略實施路徑，持續推進企業社會責任工作，全面實現企業社會責任工作目標。

社會責任的落地——融入企業管理

隨著對企業社會責任的深入理解，社會責任作為管理方式的思想得到越來越多的中央企業重視。2012年3月，在國資委開展的為期3年的中央企業管理提升活動中，社會責任管理列入其中。

社會責任管理要求將社會責任和可持續發展理念融入企業決策和生產經營全過程，用社會責任的理念梳理企業的使命、愿景和價值觀，審視企業發展戰略、經營模式和業務流程，將企業對利益相關方和自然環境的責任納入管理系統。

從某種意義上說，加強企業社會責任管理也是管理創新的重要體現。從國際上看，發達國家高度重視企業社會責任管理的研究和實踐，美國學者借用全面質量管理的理念和方法提出全面責任管理體系，日本學者研究提出企業社會責任的管理系統，探索企業社會責任管理框架和工具，在社會責任管理領域有較大的影響。近年來，中央企業在社會責任管理方面進行了有益的探索和創新，取得了一些成效和經驗，但是總體上看還不夠，一些企業研究得比較深，多數企業還處于起步階段，需要在實踐中不斷探索和實踐。

國資委將社會責任管理列入中央企業管理提升重點領域，希望推動社會責任管理成為企業管理的一個重要方面，成為提升中央企業管理水平的重要手段。

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國家電網公司認為，全面社會責任管理是確保企業發展充分考慮社會和環境因素及可持續發展要求，自覺追求綜合價值最大化的全新管理模式。

作為一種新的管理模式，全面社會責任管理以持續探索、導入、檢驗、完善科學的企業社會責任觀為前提；以推進可持續發展，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化為目標；以實現社會責任管理的“全員參與、全過程覆蓋、全方位融合”為手段；以“通過透明和道德的企業行為，有效管理企業決策和活動對利益相關方、社會和自然環境的影響”為中心；以“推動企業使命、戰略、決策、運營、管理全方位融合社會責任管理理念，充分發揮各方合作創造綜合價值功能”為內容；目的是推動企業全面提升綜合價值創造能力、運營透明度和品牌美譽度，努力成為依法經營、誠實守信的表率；節約資源、保護環境的表率，以人為本、構建和諧企業的表率；以及推進企業與社會、環境和諧發展的卓越組織。

把握社會責任核心——可持續發展

國資委推動中央企業社會責任工作過程中，始終把握一個“核心”，就是以可持續發展為核心。

在深入分析中央企業發展的國內外環境和自身現狀的基礎上，國資委提出，中央企業積極履行社會責任，是適應國際國內經濟社會發展趨勢的必然要求，也是深化國有企業改革、完善現代企業制度、提升企業可持續發展能力的必然選擇。

企業社會責任的核心是可持續發展，這意味著，企業既要實現自身的可持續發展，也要貢獻和促進全社會的可持續發展。中央企業推進社會責任工作，不僅要實現穩健經營，追求合理盈利，為自身可持續發展奠定基礎；也要追求經濟、社會和環境的綜合價值，對各個利益相關方和環境負責，推動全社會的共同發展。

堅持社會責任原則——與改革發展、管理運營相結合

與其他管理模式相比較，社會責任管理呈現出綜合性和互動性的特點。國資委在推動中央企業社會責任過程中，強調社會責任工作要與當前的企業改革發展相結合，與企業的管理運營相結合。

企業社會責任不是企業額外的工作，而是內生于企業改革發展各項工作之中。要堅持履行社會責任與促進企業改革發展相結合，把履行社會責任作為建立現代企業制度的重要內容。中央企業要深刻領會十八屆三中全會精神，將社會責任工作與其他五大重點工作作為一個有機整體，同要求、同部署、同推動。

一個企業的社會責任工作是不是產生了價值，關鍵要看是否實現了社會責任與企業經營的融合，促進企業管理的優化。十八屆三中全會指出，要引導國有企業把社會責任融入到企業的戰略、決策、運營和管理中。中央企業要深入貫徹落實十八屆三中全會要求，進一步將企業社會責任的理念和可持續發展的要求融入企業戰略、治理結構和日常運營的各個流程之中。

社會責任的抓手——抓報告 促實踐

通過國資委推進中央企業社會責任工作“路線圖”，我們可以清晰地看到社會責任報告和優秀企業社會責任實踐是國資委近年來兩項重點工作。

2009年，國資委提出了一項考驗所有中央企業的要求：2012年底前，全部中央企業均要發布社會責任報告。國資委將社會責任報告作為中央企業加強與社會和利益相關方溝通的重要工具，提升履行社會責任能力和水平的有效手段。在國資委的推動和監督下，2012年底，曾被外界懷疑的目標如期實現了——所有中央企業全部發布了社會責任報告或可持續發展報告。

中央企業優秀社會責任案例征集評選活動，反映了國資委注重抓實踐的工作思路。社會責任工作不僅要講，重要的還要考察實踐及實踐效果，優秀實踐的征集和評選，不僅顯示中央企業履行社會責任的工作成效，也為中央企業提供了如何推進企業社會責任的示范樣板，可謂一舉兩得。

回顧近年來國資委推進中央企業社會責任的歷程，深刻的感受是其路徑十分清晰，從理念導入到能力建設，從融入戰略到推進管理，從加強溝通到注重實踐，中央企業社會責任工作漸入佳境。我們也清醒地看到，和中央企業相比，眾多地方國有企業的社會責任工作尚未納入重要的行動日程。我們相信，在新一輪國有企業深化改革背景下，以中央企業推進社會責任工作的經驗和成績為堅實基礎，國有企業的社會責任將邁上新臺階，并取得更為豐碩的成果。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net