王振耀：用市場經(jīng)濟(jì)手段解決社會問題

全世界的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著巨大的轉(zhuǎn)型，這就是社會責(zé)任，實(shí)際上是善經(jīng)濟(jì)。”近日，中國公益研究院院長王振耀在一篇名為《社會創(chuàng)新推動社會轉(zhuǎn)型》的文章中這樣表示。自2010年離開民政局救災(zāi)司司長的崗位后，他以一位學(xué)者的身份，冷靜地觀察著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，并給政府提供了更多建議、為越來越多的公益組織提供幫助、不斷呼吁更多企業(yè)建立基金會，借助媒體與各類組織的力量，促進(jìn)中國社會創(chuàng)新與發(fā)展轉(zhuǎn)型。然而，在接受本刊記者的專訪時(shí)，他提出了更多的警惕和擔(dān)憂，在公益領(lǐng)域，企業(yè)、公益組織等的專業(yè)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

責(zé)任競爭時(shí)代，企業(yè)需發(fā)揮社會化功能

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您在解讀十八屆三中全會時(shí)表示，三中全會全面規(guī)范了社會體制改革，特別是公益慈善事業(yè)。企業(yè)是公益事業(yè)中的一股重要力量，您認(rèn)為此次會議給企業(yè)帶來了哪些信號？

王振耀：全世界都在進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，很多走出去的企業(yè)以及整個(gè)中國在國際社會的形象和競爭力也面臨著社會責(zé)任的挑戰(zhàn)，過去的企業(yè)競爭、市場經(jīng)濟(jì)的競爭更多是量的競爭，演變至質(zhì)的競爭，而現(xiàn)在，則是社會責(zé)任的競爭。很多人稱其為企業(yè)軟實(shí)力的競爭。但大多時(shí)候，企業(yè)的這種軟實(shí)力和社會責(zé)任的功能，還沒有完全發(fā)揮出來，應(yīng)該呼吁越來越多的企業(yè)用市場經(jīng)濟(jì)的手段解決社會問題，推動市場經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型。中央的文件其實(shí)給大家指出了一個(gè)方向，同時(shí)它也是一種倡導(dǎo)和引領(lǐng)，對企業(yè)將來內(nèi)部建設(shè)和外部建設(shè)，包括市場拓展以及國際競爭規(guī)則的遵守與提升，都將起到重要的作用。我覺得這是一個(gè)必然的趨勢，我們在這方面意識還有待加強(qiáng)。

此外，在當(dāng)前的中國，越來越多的社會問題凸現(xiàn)出來，農(nóng)民工就業(yè)問題及其子女教育的問題，環(huán)境污染問題等等。這個(gè)時(shí)代賦予了人們不可回避的社會責(zé)任。這種社會責(zé)任，是廣義的社會責(zé)任，是針對所有的個(gè)人、社會組織、企業(yè)以及它們所構(gòu)成的社會系統(tǒng)和市場體系而言的。在此背景下，中國的企業(yè)應(yīng)該注意企業(yè)和社會組織的結(jié)合。只有加強(qiáng)彼此的交流、合作，才能夠真正解決社會、歷史發(fā)展階段中的問題。新加坡提出了社會建設(shè)立國，倡導(dǎo)企業(yè)社會運(yùn)動。這個(gè)國家已經(jīng)認(rèn)識到，社會組織和企業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，并嘗試著把企業(yè)的屬性拓展出來。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該如何用市場經(jīng)濟(jì)的手段解決社會問題？

王振耀：以人為本，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)就是一個(gè)很好的方向。社會服務(wù)業(yè)范圍很廣，比如兒童早期教育、養(yǎng)老服務(wù)等，就是當(dāng)前社會非常緊迫需要的。在過去，中國社會整體掙扎在溫飽線上的時(shí)候，扶貧問題是很急迫的，但是到現(xiàn)在，國家已經(jīng)在扶貧、社會救助、基礎(chǔ)醫(yī)療等方面投入了大量的資金和政策支持，其結(jié)構(gòu)設(shè)置和基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)慢慢建立起來，需要做得更多地只是完善機(jī)制。但是，對于兒童特殊教育、養(yǎng)老的問題，我們基本上處于相當(dāng)初級的階段，整體的認(rèn)識、專業(yè)資源都有所欠缺。比如針對0-3歲的兒童教育、關(guān)懷，80歲以上老年人的照料，目前根本就找不到能夠提供相關(guān)服務(wù)的社會組織、從事相關(guān)研究的專業(yè)教授。而日本、歐洲在類似領(lǐng)域的社會服務(wù)，已經(jīng)相對完善，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至上千億美元的規(guī)模。此外，現(xiàn)在有一種社會影響力投資的理念認(rèn)為，其實(shí)慈善也可以創(chuàng)業(yè)，也可以掙錢，這正是從硅谷興起的一種巨大的社會轉(zhuǎn)型。將慈善和企業(yè)聯(lián)系起來，就是社會企業(yè)，也就是社會創(chuàng)新，或者叫社會影響力創(chuàng)新，這在國外已經(jīng)開展得轟轟烈烈，而中國大體還是按兵不動，值得關(guān)注。

將公益發(fā)展為社會產(chǎn)業(yè)

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：據(jù)本刊社會創(chuàng)新專欄報(bào)道發(fā)現(xiàn)，其實(shí)國內(nèi)已經(jīng)有一些比較領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)者以及公益組織在開展與推動社會創(chuàng)新，上海、江蘇的部分地區(qū)的政府也在開展引進(jìn)社會企業(yè)的嘗試。

王振耀：我們確實(shí)做出了一些努力，但是與很多國家相比，我們還是做得太少。這是一個(gè)全球性的轉(zhuǎn)型。就像我剛才提到的新加坡，這個(gè)國家正在實(shí)施的而且是一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，用社會建設(shè)來推動新加坡不僅成為亞洲的中心而且還是全球的中心，這里已經(jīng)去掉了“經(jīng)濟(jì)”二字。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局重要的工作指標(biāo)是引進(jìn)全世界有名的社會組織。在美國，慈善事業(yè)貢獻(xiàn)了2%的GDP，吸收了10%的美國就業(yè)人口，覆蓋到各種各樣的專業(yè)化服務(wù)，對這個(gè)國家來說，公益本身就是一個(gè)巨大的社會產(chǎn)業(yè)。在英國，很多富裕的人士是從慈善事業(yè)中發(fā)家的，總計(jì)20%的人口從事專業(yè)化社會服務(wù)。在德國，高中生畢業(yè)需休學(xué)一年去做慈善服務(wù)。對于中國的社會組織來說，目前面臨的問題是，如何打開三個(gè)大門：社會需求的大門，企業(yè)的大門，政府的大門。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：提到打開企業(yè)的大門，當(dāng)前作為二者重要合作平臺的企業(yè)基金會成為一種新興的趨勢，然而在本刊2013年12期的企業(yè)基金會的專題報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)依然在猶豫是否要建立基金會，您如何看待這種狀況？

王振耀：中國社會到了巨大的轉(zhuǎn)型期，我們的人均GDP達(dá)到6100美元，很快就要步入發(fā)達(dá)國家的門檻了。中國的企業(yè)公民事業(yè)也到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是我們不善于對待自己的家人，不善于對待自己的孩子，不善于安排自己的財(cái)富。

從國際經(jīng)驗(yàn)看來，做公益基金會意味著可以讓企業(yè)擁抱青春，可以讓企業(yè)和家族獲得最大的發(fā)展。我跟很多企業(yè)家交換意見的時(shí)候說到，這是利己、利人、利國的，也利于自己后代的。比如“富二代”的教育問題，如果讓下一代做公益，他們將會在公益項(xiàng)目中體驗(yàn)社會現(xiàn)實(shí)，樹立普適性的世界觀和人生觀，并能培養(yǎng)交流和管理能力。而且，對于家族企業(yè)來說，公益決策時(shí)能夠不斷增加家族凝聚力，甚至讓家族的生活品位不斷得到提升。與美國3萬多個(gè)企業(yè)和家族的基金會相比，我們中國企業(yè)類基金會到現(xiàn)在為止只有幾百個(gè)，還有很長的路要走。但中國近代企業(yè)發(fā)展歷程只有三十多年，毫無疑問，中國基金會將伴隨著中國企業(yè)自身發(fā)展而成熟起來。

公益需提升專業(yè)力量

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：近年來，公益領(lǐng)域的企業(yè)捐贈吸引著公眾的廣泛關(guān)注，也出現(xiàn)了一大批領(lǐng)先的企業(yè)和人物，但是很多人也在擔(dān)憂如何才能使這種行動變得更加規(guī)范化、常規(guī)化與體系化。

王振耀：需要指出的是，捐贈是件很優(yōu)雅的事情，不適宜進(jìn)行公開攀比，并作為評判企業(yè)或個(gè)人道德責(zé)任感的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從政府管理和媒體傳播方面都應(yīng)該幫助糾正人們對于公益捐贈的略有偏頗的認(rèn)識。因?yàn)楣季栀浶畔⒅螅瑢τ谀切┚栀洸欢嗷蛞驗(yàn)楦鞣N原因不捐或者需要走很多審批程序的企業(yè)和個(gè)人就會造成負(fù)面的壓力。在很多國家已經(jīng)有法律規(guī)定，災(zāi)難發(fā)生后立即公布捐贈信息的行為本身是違法的。美國的做法是，按照年度對企業(yè)捐贈信息進(jìn)行排序，并且有縱向的各年度的對比。我2006年還在民政部時(shí)曾著力建立慈善信息中心，也是希望開展類似的工作。這樣的做法不僅能使得捐贈活動本身更有公信力和說服力，對企業(yè)來說也相對公平，并且能夠鼓勵(lì)企業(yè)更有戰(zhàn)略性地、持續(xù)地開展公益事業(yè)。

此外，企業(yè)也必須認(rèn)識到公益本身不能夠增加企業(yè)競爭力，捐贈也不是一個(gè)噱頭、一個(gè)工具。這些活動必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理之中，成為企業(yè)的內(nèi)在文化之一。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)、社會組織的公益行動最大的挑戰(zhàn)是什么？

王振耀：現(xiàn)在最大的問題就是不專業(yè)。除了捐贈管理本身，志愿服務(wù)、社會工作者都需要專業(yè)化。社會工作者的培養(yǎng)方式要實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)型，要跟慈善組織、各個(gè)基層組織、群眾組織三類結(jié)合起來，群眾組織包括青年團(tuán)、工會、婦女組織等等，各種各樣的組織要從動員型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)性。社會工作需要分類、分級管理，特別是基層社區(qū)工作人員，需要設(shè)定不同的社會工作類別，并視現(xiàn)行地區(qū)的需要而定。社工考試需要跟現(xiàn)實(shí)從事社會工作服務(wù)的工作崗位結(jié)合起來，比如現(xiàn)在社區(qū)里的調(diào)節(jié)委員會委員、社區(qū)主任等崗位都是社會工作，都應(yīng)具有社會工作的專業(yè)性。

此外，我們社會工作者、志愿者往往以年輕人居多，也沒有細(xì)分到專業(yè)領(lǐng)域，比如專業(yè)化的兒童、養(yǎng)老護(hù)理。專業(yè)化的社會工作教育培養(yǎng)體系、專業(yè)認(rèn)證、專項(xiàng)法律的推動和保障，都是比較缺乏的。我們很有熱情，但是沒有一個(gè)大框架組織這個(gè)事業(yè)。在很多國家，志愿者服務(wù)卻已經(jīng)普及到家庭，普及到各行各業(yè)。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net