中國國際承包商非洲本土化實踐調查報告發布

李文婕++劉書梅

參與調研的中國國際承包商在非洲設立本土化機構的平均數量為10家；84.85%的樣本企業在完成項目的同時，將促進當地發展作為本土化的戰略目標；樣本企業在非洲的平均員工本土化雇傭率為70%，絕大多數參與調研的本地員工對工資待遇和薪酬福利表示滿意；樣本企業與當地企業合作的中國國際承包商的比例為92.42%；受訪社區居民對中國國際承包商參與當地基礎設施建設表示滿意的比例為92.06%。

這是2014年2月25日由中國對外承包工程商會與瑞典駐華使館企業社會責任中心（CSR中心）聯合發布的《中國國際承包商非洲本土化實踐調查報告》（以下簡稱《報告》）中披露的關鍵數據。這些數據背后，是中國國際承包商重視本土化經營，多角度開展融入當地實踐的努力。這種努力也得到了越來越多的認可。“通過報告，我們看到好的發現。中國政府現在非常重視中國對外承包商在非洲的發展。中國企業在發展的同時，也為非洲帶來發展。”某非洲駐華使館代表表示。

“中國國際承包商非洲本土化實踐調查”是由中國對外承包工程商會2013年年初發起的項目，旨在了解中國國際承包商本土化實踐水平，提升企業社會責任意識和實踐能力。責揚天下（北京）管理顧問有限公司作為專業支持機構，主持了報告的調研和撰寫。《報告》發現，中國國際承包商的本土化經營呈現以下特點：

普遍將非洲納入市場戰略布局，本土化經營意識較強。中國國際承包商普遍將非洲作為全球化運營的重要市場，全球市場戰略成為中國國際承包商在非洲本土化運營的首要驅動因素，多數中國國際承包商制訂了非洲本土化發展戰略，并將關注和促進當地發展作為在非洲本土化運營的重要目標；中國國際承包商普遍將本土化運營視為公司在當地發展內生動力，遵守當地法律法規，尊重當地文化習俗，盡可能地雇傭當地員工、與當地機構合作、參與當地社區建設和發展，努力將自身融入當地社會。

海外機構數量眾多，半數無獨立經營權。中國國際承包商圍繞項目開發和運營在當地設立分子公司、辦事處或代表處，半數分設機構無嚴格的獨立經營權，沒有投資權和承攬項目的資格；中國國際承包商制訂專門管理制度或調整和修改部分原有制度，以實現在當地合規運營。調研所在地的大多數利益相關方對中國國際承包商在當地的合規運營情況表示滿意。

員工本土化雇傭率較高，雇傭結構有待完善。中國國際承包商均能按照法律規定雇傭當地員工，保障員工合法權益，平均員工本土化雇傭率在70%左右，勞務人員本土化雇傭率普遍高于技術管理人員。克服文化差異，提升管理理念和管理水平，是中國國際承包商在非洲實施本土化運營的重中之重。

與本土企業合作意愿強，合作領域較廣，合作程度有待提高。中國國際承包商盡可能采購當地原材料，種類集中在水泥和石材等大宗材料，成套設備基本從國內進口或從西方國家采購，工程較多地分包給國內帶出或非洲當地的中國分包商；當地供應商/分包商能力不足、標準差異等技術性因素是影響雙方合作深度的主要障礙。

積極發揮自身專業優勢，投身基礎設施建設，助力當地社區發展。中國國際承包商堅持造福東道國的承諾，一方面通過投資、開發建設項目，完善社區基礎設施建設，推動當地經濟社會發展；另一方面積極開展公益事業，支持當地教育、改善醫療衛生條件、扶貧幫困、搶險救災、造福社區居民。然而，中國承包商社區參與行為多具有自發性，缺乏系統性規劃，且習慣于務實，疏于表達，與社區居民、非政府組織等利益相關方溝通不足，一定程度上影響了中國國際承包商社會形象的推廣。

針對調研中發現的中國承包商現階段亟待解決的問題，《報告》還提出了對應的建議，并為中國承包商海外本土化經營勾勒了“實施路線圖”：

機構本土化

建議中國國際承包商嘗試將日常經營決策交給海外機構，充分發揮海外機構自主經營的作用；以合資企業的形式進入非洲市場，借助合作伙伴的生產銷售網絡獲得當地的人力、原材料等各類資源以及當地優惠政策，從而適當減少在當地的運營管理風險；在當地增設社會責任或社區關系協調的專業部門，專門負責與當地政府、社區居民、環保組織溝通，回應利益相關方的期望和訴求。

員工本土化

通過與政府部門、教育機構等當地組織合作，整合各方資源，共同培養本土化人才；結合當地實際情況，針對當地員工特點，創新本土化人才培訓方法，有效提升當地員工技術管理水平。

尊重本地員工，充分信任和授權，釋放員工的積極性和潛能；雇傭當地高級管理人才，以當地人管理當地人，減少由于文化隔閡和語言不通造成的障礙；建立現代企業制度或項目管理體系，減少人治因素，以制度指導和約束員工行為；設計具有競爭力的人力資源管理體系，提供員工發展空間，提升員工歸屬感。

加強雙方員工文化融合，尊重當地文化，實施跨文化培訓，增進當地員工對企業的理解和認同，同時提高員工溝通能力，實現在溝通交流過程中的文化融合。

經營網絡本土化

與當地供應商建立定期交流溝通機制，通過開展培訓、研討等形式，提高當地供應商的服務能力和水平；加強供應鏈社會責任管理，完善本地化采購的激勵與促進政策，在促進當地經濟發展的同時有效規避供應鏈風險。

積極向當地傳播先進的技術和管理經驗，利用當地的設備、人力等資源，實現技術和當地資源的融合。

社區參與和發展

加強公益活動管理，做到先期科學策劃、中期縝密實施、后期全面總結，使各項活動有序開展，并能與企業經營活動緊密結合。

加強與社區居民、社會組織、媒體等利益相關方的溝通，建立與利益相關方溝通的常態機制，增加信息披露頻度，增強公司社會溝通能力和運營透明度以及與當地社會的融合度。

報告發布的同時，與會者還就“中國承包商海外本土化”進行了研討。來自企業的代表介紹了他們在非洲市場加快本土化、履行社會責任的實踐，并從不同視角出發，對《報告》內容以及本土化趨勢分享各自見解和經驗，包括：企業社會責任是能為企業帶來持續回報的方法；向國際合作伙伴學習有助于加深了對所在國法律規章的理解；平衡當前利益與長遠利益的關系對中國海外企業十分重要。

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint