“世界變化論”成為貿易談判領域新焦點

雷蒙

2月11至12日，經合組織（OECD）在法國巴黎舉行“全球貿易論壇：后巴厘世界區域主義和多邊主義的協調”研討會，邀請OECD成員國高官和中國、印度、巴西等國駐世貿組織大使參加，專題討論了世貿組織巴厘島協議對多邊貿易體制的影響、區域和諸邊自由化倡議與多邊貿易體制的關系、“后巴厘”時代如何開展貿易談判等議題。從與會者的發言互動來看，發達國家和發展中國家對“世界變化論”各執一詞，這一觀點將對未來國際貿易談判，特別是“后巴厘”工作計劃的討論產生重要影響。

美國、日本、加拿大等發達國家是“世界變化論”的主要支持方。這些國家認為，世界經濟和貿易在過去十年間發生了很多變化：第一，貿易模式發生顯著變化，貿易對象由傳統的貨物進一步發展到服務、技術、資本、人才、知識等生產投入物，由原先簡單的生產銷售發展到各負其職、明確分工的任務貿易；第二，貿易格局發生變化，發展中國家在國際貿易中的比例顯著增加，特別是中國、印度等新興經濟體的貿易地位明顯提高；第三，商界關注發生變化，隨著多邊自由化和單邊國內改革措施推進，關稅對商業活動的影響日趨降低，商業界關注逐步轉向投資、競爭政策、電子商務、能源、國內規制等領域。因此，多邊貿易體制也需要相應做出調整，予以應對：第一，中國等主要發展中國家從全球化受益良多，應該在多邊貿易談判中做出更大貢獻，至少要大于一般的發展中國家；第二，多邊貿易談判不應繼續拘泥于關稅等20世紀議題，應該關注并考慮納入新議題；第三，國際貿易理論落后現實情況，統計數據不夠及時，世貿組織、經合組織等國際組織應該開展合作。

中國、巴西、印度等新興經濟體對“世界變化論”則有不同的看法：第一，世界確實發生了一些變化，發展中國家在全球經濟和貿易中的地位有所改觀，但世界也存在一些沒有變化的方面，國際經濟格局并沒有從根本上發生改變，南北發展鴻溝依然存在。第二，貿易是發展的重要引擎，但由于基礎設施、人力資源、技術水平等因素制約，發展中國家從貿易自由化的受益程度不一，同一國家不同部門的收益程度相差懸殊，甚至有些產業因為自由化而受損。第三，當前重點關注應該是農業議題，特別是其中的補貼問題。在這些議題解決之前，多邊貿易體制不能觸及各種21世紀新議題。

巴厘島會議塵埃剛剛落定，“后巴厘”計劃討論已如火如荼。無論是1月底主要成員在瑞士達沃斯的小型部長會議，還是2月初世貿組織全體成員的貿易談判委員會會議，各方博弈激烈膠著，對于推動多哈下一步談判、推動哪些具體議題存在不同看法。“世界變化論”的提出，無疑將增加“后巴厘”計劃制定的難度，也將進一步凸顯發達成員和主要發展中成員在未來國際貿易治理主題、責任分攤等方面的矛盾。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint