“世界變化論”成為貿(mào)易談判領(lǐng)域新焦點(diǎn)

雷蒙

2月11至12日，經(jīng)合組織（OECD）在法國(guó)巴黎舉行“全球貿(mào)易論壇：后巴厘世界區(qū)域主義和多邊主義的協(xié)調(diào)”研討會(huì)，邀請(qǐng)OECD成員國(guó)高官和中國(guó)、印度、巴西等國(guó)駐世貿(mào)組織大使參加，專(zhuān)題討論了世貿(mào)組織巴厘島協(xié)議對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響、區(qū)域和諸邊自由化倡議與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系、“后巴厘”時(shí)代如何開(kāi)展貿(mào)易談判等議題。從與會(huì)者的發(fā)言互動(dòng)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)“世界變化論”各執(zhí)一詞，這一觀(guān)點(diǎn)將對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易談判，特別是“后巴厘”工作計(jì)劃的討論產(chǎn)生重要影響。

美國(guó)、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家是“世界變化論”的主要支持方。這些國(guó)家認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易在過(guò)去十年間發(fā)生了很多變化：第一，貿(mào)易模式發(fā)生顯著變化，貿(mào)易對(duì)象由傳統(tǒng)的貨物進(jìn)一步發(fā)展到服務(wù)、技術(shù)、資本、人才、知識(shí)等生產(chǎn)投入物，由原先簡(jiǎn)單的生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)展到各負(fù)其職、明確分工的任務(wù)貿(mào)易；第二，貿(mào)易格局發(fā)生變化，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的比例顯著增加，特別是中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易地位明顯提高；第三，商界關(guān)注發(fā)生變化，隨著多邊自由化和單邊國(guó)內(nèi)改革措施推進(jìn)，關(guān)稅對(duì)商業(yè)活動(dòng)的影響日趨降低，商業(yè)界關(guān)注逐步轉(zhuǎn)向投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)、能源、國(guó)內(nèi)規(guī)制等領(lǐng)域。因此，多邊貿(mào)易體制也需要相應(yīng)做出調(diào)整，予以應(yīng)對(duì)：第一，中國(guó)等主要發(fā)展中國(guó)家從全球化受益良多，應(yīng)該在多邊貿(mào)易談判中做出更大貢獻(xiàn)，至少要大于一般的發(fā)展中國(guó)家；第二，多邊貿(mào)易談判不應(yīng)繼續(xù)拘泥于關(guān)稅等20世紀(jì)議題，應(yīng)該關(guān)注并考慮納入新議題；第三，國(guó)際貿(mào)易理論落后現(xiàn)實(shí)情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠及時(shí)，世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等國(guó)際組織應(yīng)該開(kāi)展合作。

中國(guó)、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)“世界變化論”則有不同的看法：第一，世界確實(shí)發(fā)生了一些變化，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的地位有所改觀(guān)，但世界也存在一些沒(méi)有變化的方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局并沒(méi)有從根本上發(fā)生改變，南北發(fā)展鴻溝依然存在。第二，貿(mào)易是發(fā)展的重要引擎，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、技術(shù)水平等因素制約，發(fā)展中國(guó)家從貿(mào)易自由化的受益程度不一，同一國(guó)家不同部門(mén)的收益程度相差懸殊，甚至有些產(chǎn)業(yè)因?yàn)樽杂苫軗p。第三，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)該是農(nóng)業(yè)議題，特別是其中的補(bǔ)貼問(wèn)題。在這些議題解決之前，多邊貿(mào)易體制不能觸及各種21世紀(jì)新議題。

巴厘島會(huì)議塵埃剛剛落定，“后巴厘”計(jì)劃討論已如火如荼。無(wú)論是1月底主要成員在瑞士達(dá)沃斯的小型部長(zhǎng)會(huì)議，還是2月初世貿(mào)組織全體成員的貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議，各方博弈激烈膠著，對(duì)于推動(dòng)多哈下一步談判、推動(dòng)哪些具體議題存在不同看法。“世界變化論”的提出，無(wú)疑將增加“后巴厘”計(jì)劃制定的難度，也將進(jìn)一步凸顯發(fā)達(dá)成員和主要發(fā)展中成員在未來(lái)國(guó)際貿(mào)易治理主題、責(zé)任分?jǐn)偟确矫娴拿堋?/p>

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint