關于加強廉政風險防控的幾點思考

周洋

摘要：“廉政”是黨和國家賦予黨員干部的崇高使命，廉潔從政是對黨員干部的基本要求，將廉政風險防控融入安全、生產、經營的全過程管理，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

關鍵詞：廉政；風險；管理；執行；監督

中圖分類號：D263 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

一、找準廉政風險，確定防控重點

圍繞“有崗位就有廉政風險”、“有權力就有廉政風險”的觀念，深入查找廉政風險點，對“四類風險”抓住關鍵、抓住重點，做到職責履行到哪里，風險就排查到哪里。

1.教育落實風險。廉政教育是一項長期的系統工程，但有時受地域限制，難以集中開展廉政教育，學習方式多數是以電視電話會議和自學為主，在廉政教育上還存在未切實入腦、入心的問題，也致使個別黨員干部思想認識不到位，存在廉政教育的認知盲區，存在“與己無關”的心理，只能夠做到按照要求機械學，沒有做到邊學習、邊體會、邊反思。

2.制度執行風險。制度的效用取決于制度執行力，但個別黨員干部思想認識不到位，缺乏責任意識和敬業精神，在工作中難于創新、難于進取、難于肯干，在制度執行方面存在落實不堅決、不嚴格、打折扣的問題，對制度不學習、不研究，對制度內容說不清，在制度落實上找空隙，往往出現“上有政策、下有對策”，無視于制度的問題，甚至對自身崗位履什么職、盡什么責不清楚。如果制度在執行上得不到保證，那么極易發生腐敗問題。

3.權力運行風險。個別黨員干部認不清權力的作用，沒有深刻理解黨和國家賦予其權力的目的，擺不正自己的位置，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上，沒有通過運用權力，為職工辦好事、服好務，解決職工生產、生活實際問題，而是不履行或不正確履行職責，思想道德嚴重缺失，導致崗位職責缺位、錯位，運用權力以權謀私、獲取利益，久而久之出現權力失控、決策失誤和行為失范的問題，逐步滑向罪惡的深淵，造成不可彌補的錯誤。

4.監督管理風險。監督職責作用發揮不到位，監督關鍵點找的不準，對關鍵崗位、重點環節監督不到位、約束不到位，未突出本系統、本部門的特點，扎實有效的開展廉政風險防控工作，就會造成監管失控，讓一些心存僥幸之人有機可乘，造成較大損失，也失去了對黨員干部的保護作用，發生腐敗問題教訓是深刻的、后果是嚴重的。

二、采取多項措施，突出防控重點

為確保廉政風險得到有效控制，對關鍵環節進行重點關注和防范，突出五個“重在”，增強風險防控的針對性、可行性、實效性。

1.廉政教育重在抓實。教育是引導廉政的基礎，深化黨員干部的廉潔從政教育工作勢在必行，抓實廉政風險理念培訓，創新開展專題黨課、預防職務犯罪教育、警示教育、崗位廉政教育等學習，從不同角度加強對黨員干部的廉政教育，突出針對性和系統性，結合實際工作中存在的廉政風險源，利用身邊的案例，深層次分析原因，提出應吸取的教訓，通過談心、座談的方式使黨員干部深刻領會學習內容，進一步認識到廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性，從思想深處筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高風險防范意識。

2.廉政文化重在建設。不斷深入推進廉政文化建設，擴大廉政文化的覆蓋面、影響力，加強對黨風廉政建設工作的宣傳力度。將廉政文化納入企業文化建設之中，如配備廉政桌牌、電腦安裝廉政屏保、選樹廉政典型、推薦養廉思廉書籍等，督促黨員干部廉潔自律，不闖 “紅燈”、不越 “警戒線”，建設風清氣正的政治環境、營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

3.廉政建設重在執行。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，工作要抓落實，在狠抓制度落實上下功夫，切實提高制度的執行力，各級黨員干部要不斷提高風險意識、自律意識和責任意識，從明確本崗位工作職責做起，嚴格執行制度要求，以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣、相互制約，確保各項工作的有序開展、落到實處。同時對干部選拔、資金使用、物資采購等工作執行程序進行全過程監督，確保嚴格執行制度規定，按程序辦事，該公開的公開、該回避的回避、該公示的公示。

4.權利行使重在服務。各級黨員干部無論職務有多高、權力有多大，都只有為人民服務的義務。古人云，“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。對企業來講也是同樣，每名黨員干部要從我做起，提升自我約束、自我管控、自我規范的能力，公開透明運行權力，多深入生產一線和偏遠地區，做到檢查與指導相結合、發現問題與解決問題相結合、嚴抓嚴管與思想工作相結合，真正做到心系職工，多些奉獻，少些索取，真心實意為職工謀利益，幫助職工解決生產和生活中的問題，自覺接受職工群眾的監督，消除“四風”，樹立干部良好形象，贏得職工的信任和支持。

5.廉政落實重在監督。以“三重一大”決策，工程項目招標投標、審批驗收、合同談判等易發腐敗現象領域為主線，突出重點對象、重點領域和關鍵環節，對干部的用權行為進行監督，積極探索加強監督的有效途徑，抓住重點環節，降低廉政風險，抓好權力行使前、權力行使中、權力行使后的各項監督，增強工作針對性和實效性。把專項檢查納入常態化管理，注重過程和落實管理，豐富監督渠道，保護監督權力，認清職工群眾是反腐倡廉工作的主力軍和依靠力量，廣泛發動職工群眾力量，調動職工群眾監督的積極性，充分發揮職工群眾在廉政建設中的有效作用。

三、針對失控問題，嚴格落實責任

一旦發生廉政失控問題，采取必要的措施，通過“三個堅持”，推進作風建設和廉政建設。

1.堅持黨風廉政建設責任制。將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制，采取逐級負責的方式，逐級監督、制約，堅持“誰主管、誰負責”的原則，各級主管領導要承擔起廉政職責，將廉政風險管理作為重要內容，融入到日常管理中來。對廉政失控問題逐級追責，在追究直接責任者的同時，對其主管領導追究領導失職責任，對相關人員追究防控措施落實責任，對失職人員視情節輕重給予經濟處罰、處分，直至調整崗位，并堅持廉政風險管理與崗位職責考核相結合。

2.堅持與業務部門緊密結合。為解決好“兩層皮”問題，充分發揮業務主管部門的主體作用，紀委部門與業務主管部門加強日常溝通、聯系，隨時掌握上級新要求、新指示，掌握各項工作的進展、落實情況，將廉政風險防控融入到業務工作流程當中，按職責、按流程建立管控機制，確保各崗位、環節、流程上的權力運行不失范、不失控、不失管，通過廉政風險防控促進專業管理不斷加強，最大限度減少和防止腐敗問題發生。

3.堅持建立考核和問責機制。古人云，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。加強干部自身建設，建立黨員干部履行職責的檢查與考核制度，按照崗位職責，實行崗位管理風險防控，及時發現干部制度不執行、防控措施落實不力的行為，給予公開曝光、嚴肅查處，發揮預警作用，以懲治的威懾力達到教育他人、完善制度、強化管控的目的，保證問題及時處理、及時整改，有效規范干部用權行為，增強干部遵紀守法的自覺性，確保廉政防控措施落到實處，從源頭上預防職務犯罪行為。