研究縣級行政事業單位會計基礎管理工作

季麗春

摘要：縣級事業單位中的會計管理工作，是行政事業單位中重要的工作組成部分，其工作對進一步提升起政府工作的宏觀調控能力、合理安排其財政資源的統籌管理、完善社會相關公共服務工作體系有著非常重要的影響作用。因此，本文以浙江麗水為例，對縣級行政事業單位會計管理工作現狀進行分析，并總結其工作中出現的問題，為其管理工作發展提供一些可行性建議。

關鍵詞：縣級財政管理；會計工作；基礎管理工作

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

在我國政治體系編制體系中，縣級行政事業單位處于我國行政管理網絡的末端。目前，我國經濟處于快速發展階段，縣級行政單位的財務工作壓力也隨之上升。雖然國內很多縣級財政部門已經對其自身管理工作進行了些許改進，但在其實際工作中還是存在一些有待改善的問題。

一、縣級行政事業單位會計基礎管理工作中存在的主要問題

1.會計工作編制以及員工自身存在的問題

目前在我國包括麗水市的縣級事業單位在內的很多縣級行政事業單位中，普遍存在會計工作人員不具備上崗資格的情況。造成這種現象的原因是我國縣級行政單位中會計工作編制較為緊張，員工數量不足。因此部分單位無法建立較為完善的財務工作體系，其財務人員工作能力也普遍較低，多數相關部門都會錄用一些不具備上崗資格的財務工作人員，完成會計工作。某些單位還會因為其人力資源編制有限，將出納與會計兩個工作崗位進行合并，形成項目串崗，甚至還有些單位會將其會計工作和出納工作委托給其他與之無關的部門，并頻繁變動其人事安排[1]。這種財務工作的管理模式輕則會造成其財務管理工作質量下降，重則會導致起整體工作出現混亂，對其單位財務工作安全造成威脅。

2.會計核算工作缺乏規范性

縣級行政單位中會計核算工作缺乏規范，也是其會計管理工作存在的問題之一。在實際核算工作中，會計對各項財務收支項目分化不明，導致各項財務工作規劃出現混亂。其財務工作核算中出現的問題具體體現在會計工作人員無法規范化使用會計報表、總賬計算能力存在不足、明細賬目與實際情況不符等方面。甚至在部分會計工作能力較差的單位中，還會出現賬目金額憑證與資金收支票據內容不符的情況。此外，在單位招待費用、出差工作差旅費用等項目中財務計算工作出現問題出現的最為頻繁。同時，拖延賬務處理工作、對資金支出的原始票據合法性的審核不夠嚴密、報銷單據的內容填寫不全、支收費用分類工作沒有按照標準進行等問題也經常出現[2]。這種財務工作問題一般有兩方面原因，一方面是部分單位希望能夠通過財務工作技巧規避相關財務審計工作而刻意為之。而另一種則是因為起會計工作能力確實存在不足，導致相關財政管理工作混亂。相比起來，前者的行為性質較為惡劣，甚至會出于不良目的將各種不正當支出劃入工作支出項目中，進而造成其財務收支情況嚴重失衡。

二、提升縣級行政單位會計管理工作質量的具體方法思考

1.實行會計工作代理記賬模式

這對現階段我國會計工作人員編制不足的縣級行政事業單位，可是嘗試在不改變現有資金持有人與使用權、管理權的條件下，實行通過縣級財政工作部門統一管理的代理記賬工作。其工作可以通過以下三種方式完成：

（1）建立工作集中核算管理模式，以此完成相關單位的代理記賬工作，通過財政部門對其會計工作人員進行管理，完成融賬記賬工作與監管工作合二為一的管理體制。例如，麗水市的縣級事業單位在對這種集中核算工作進行研究分析后，在自身會計管理工作中也根據其實際情況在部分會計工作內容中嘗試進行核算管理。其結果證明，這一行為，確實在一定程度又優化了浙江麗水的縣級事業單位管理工作。

（2）通過政府的購買行為完成相關公共服務工作，相關財政工作單位需要以招標方式招入具備代理記賬工作能力的相關中介財務管理單位完成賬目管理工作，同時，安排單位內部財務工作者對其進行監管。麗水市的縣級事業單位擁有比較敏銳的工作改進意識，其相關管理人員在對自身單位會計人力資源分配進行分析后，在個別人力安排相對緊張的部門采用了這種通過招標外部人員完成會計工作的方法，解決了其單位中人力資源短缺的問題。

（3）建立單位內部會計代理記賬工作管理機構，從單位內部抽調或者直接從外部招聘具備相關工作資格的專業工作人員共同完成會計代理記賬工作。在工作中，應當始終貫徹循序漸進和科學化管理的工作發展理念。麗水市的縣級事業單位也研究過上述方法是否適合應用于自身單位中，并在單位中嘗試建立小規模代理記賬管理部門。其結果表明，這一會計工作方法也能夠在單位中發揮作用，但對于麗水市的縣級事業單位而言，還是建立招標模式協助其財務管理部門完成會計工作其性價比更高。

2.建立會計管理工作的安全監管體制

目前國內部分縣級財政管理部門還無法應用會計代理記賬這一財務管理方式，在這種情況下，相關部門應該構建會計工作委派管理機制。這種財務管理模式需要政府財務部門向其行政事業單位派遣會計工作人員，而自身財政部門則擔任相關工作的具體實施。在實際財務工作中，縣級財政事業單位需要直接從社會人力資源中挑選符合此項工作會計工作人員，而相關人員編制與費用支出等工作項目則交由內部財政管理部門完成。在進行工作時，起委派的會計需要在政府部門中常駐，并由內部財政部門對其進行日常工作的管理和工作績效考核。同時，縣級行政事業單位建立進行委派會計工作考核，并認真完成相關考核內容的記錄工作。應用這一財務管理模式，需要應用單位定時開展財務工作交流會議，并以這種方式了解單位中委派會計的具體財務工作情況。此外，委派會計工作應該采用定期輪崗工作制度，其輪崗周期設置在一年或兩年為佳。

三、結束語

財務管理工作是國家的命脈所在，而縣級行政單位作為我國行政管理終端必須保障自身會計管理工作能夠達到相關標準。我國經濟的快速發展，離不開政府旗下相關部門對其工作的支持。而建立完整的會計管理工作體系則完成整體財政工作的先決條件。在此，希望本文能夠為我國縣級行政事業單位會計管理工作發展提供一個新的思維方向，進而為我國整體經濟建設發展提供持續助力。

參考文獻：

[1]吳建梅.加強縣級行政事業單位會計基礎管理工作的思考[J].中國農業會計，2014，（5）：44-46.

[2]郭懷志.淺談強化行政事業單位會計基礎工作的途徑[J].行政事業資產與財務，2011，（12）：24-25.